Постановление от 21 апреля 2014 года №5-466/14(10612000-1903/2013)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
 
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»
 
п. Забайкальск.       21 апреля 2014 года
    Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-466/14 (10612000-1903/2013) в отношении
 
    общества с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Новосибирск» <данные изъяты>
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «РОСТЭК-Новосибирск» совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
 
    03.12.2013г. агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги филиала ОАО «Российский железные дороги» в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза представлены документы на товары, перемещаемые в железнодорожном вагоне № прибывшем по ж/д накладной № с товаросопроводительными документами: спецификацией б/н от 13.11.2013, счет-фактурой <данные изъяты> лицензиями №. Данный вагон с товаром оформлен по декларации на товары (далее ДТ) № В графе 5 ДТ заявлено: всего товаров - 2. В гр. 31 ДТ заявлено:
 
    - товар № 1 (код товара согласно гр. 33 ДТ №) - бревна из сосны обыкновенной, пиловочник х/п неокоренный, неокантованный, небрусованный, необработанный консервантом, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, ФР.l.27.2011.10631; номинальная длина 4,1 м., длина с учетом максимального припуска 4,2 м. изготовитель ООО «Сибирь». Объем лесоматериалов (товар № 1) без учета коры - 41,634 м.куб, с учетом коры - 47,78 м. куб.;
 
    - товар № 2 (код товара согласно гр. 33 ДТ №) - бревна из сосны обыкновенной, пиловочник х/п неокоренный, неокантованный, небрусованный, необработанный консервантом, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, ФР.l.27.2011.10631; номинальная длина 4,1 м., длина с учетом максимального припуска 4,2 м. 1нзготовитель ООО «Сибирь». Объем лесоматериалов (товар № 1) без учета коры - 41,16 м.куб, с учетом коры - 46,27 м. куб.;
 
    Отравитель: ООО «МЧ» <данные изъяты>, декларант: ООО «Сибэкс» <данные изъяты> таможенный представитель ООО «РОСТЭК-Новосибирск».
 
    03.12.2013 г. на таможенном посту ЖДПП Забайкальск при выдаче разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории ТС проведен таможенный контроль в форме таможенного наблюдения товаров в ж/д вагоне №, в результате которого установлено, что количество товара № 1 (код товара 4403203101) предположительно превышает количество, заявленное в ДТ и спецификации.
 
    17.12.2013 г. на открытой площадке грузового двора МЧ-5, ст. Забайкальск после предъявления товаров, проведен таможенный досмотр (АТД №) лесоматериалов, выгруженных из ж/д вагона № 54235684, в результате которого установлено, что объем пиловочника из сосны обыкновенной составил - без учета коры 80,73 +/- 6,46 куб. метров, с учетом коры 90,19 +/- 7,22 куб. метров, Р = 0,95, 428 бревен, из них диметрами 16-24 см - 59,61 куб. метра без учета коры, 66,76 куб. метра с учетом коры, 352 бревна (код ЕТН ВЭД ТС 4403203101), диаметрами 26 см. и выше - 21,13 куб. метров без учета коры, 23,43 куб. метров с учетом коры, 76 бревен (код ЕТН ВЭД ТС 4403203102).
 
    Таким образом, в результате таможенного досмотра установлено превышение фактического объема товара № 1 (код ЕТН ВЭД ТС 4403203101) над заявленным в ДТ № и спецификации на 17,98 куб. метров без учета коры, 19,96 куб. метров с учетом коры, в количестве 104 бревна.
 
    Согласно заключению таможенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, представленные к исследованию товары по ДТ № выгруженные из вагона №, идентифицированы как - лесоматериалы круглые, хвойных пород, пиловочник из сосны обыкновенной в количестве 428 бревен. Объем лесоматериалов, выгруженных из ж/д вагона № 54235684, с разбивкой по диаметрам отражен в таблицах №№ 1, 2 настоящего заключения таможенного эксперта и составил: 80,74+/-6,46 м.куб., с вероятностью 0,95 без учета коры.
 
    В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по данному делу (№ 10612000-11903/2013), на 13.11.2013 г. в Забайкальском крае составила 40 754 рубля 54 копейки.
 
    По данному факту 17 февраля 2014 года Читинской таможней возбуждено административное производство № 10612000-1903/2013 в отношении ООО «РОСТЭК-Новосибирск» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Лесоматериалы, объемом без учета коры 17,98 куб.метра, в количестве 104 бревна (из них диаметром 16 см - 11 бревен, диаметром 20 см - 20 бревен, диаметром 22 см. - 47 бревен, диаметром 24 см. - 26 бревен) изъяты и помещены на СВХ ИП Гнеуш В.А., <адрес>
 
    Надлежаще извещенный представитель ООО «РОСТЭК-Новосибирск» (извещен посредством направления определения суда о назначении дела к рассмотрению факсимильной связью) в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайства об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Из объяснений, данных в ходе административного расследования, руководитель (законный представитель) ООО «РОСТЭК-Новосибирск» - Носковец В.В. пояснил, что вину в совершении административного правонарушения не признает из-за отсутствия вины, по существу дела пояснил, что декларирование товара по ДТ № было поручено специалисту по таможенным операциям Каннского отделения Красноярского представительства общества Сиваковой А.С., которая вносила сведения о количестве товара на основании данных, представленных декларантом. Причин сомневаться в достоверности указанных сведений не было, как и оснований для проведения дополнительных проверочных мероприятий по количеству товара. Кроме того, фактически в таможенной декларации заявлено товара больше, чем было определено в акте таможенного досмотра, тем самым таможенные платежи декларантом уплачены в большем размере, чем требовалось по закону и никакого ущерба государству не причинено, в связи с чем дело подлежит прекращению по малозначительности и в связи с отсутствием объективной стороны правонарушения (л.д. 93-96).
 
    Опрошенная в качестве свидетеля специалист по таможенным операциям ООО «РОСТЭК-Новосибирск» Сивакова А.С. пояснила, что данные в ДТ были внесены ею на основании документов, представленных директором ООО «Сибэкс». Осмотр товаров и их измерение перед подачей ДТ в таможенный орган ею не проводился, в связи со значительной удаленностью места погрузки товаров от места декларирования. Причиной недекларирование товара стало то, что спецификация и инвойс на основании которых была заполнена ДТ, содержали недостоверные сведения о характеристиках товаров (л.д.114-116).
 
    Опрошенный в качестве свидетеля директор ООО «Сибэкс» (декларант) Рубцов Е.В. пояснил, что непосредственной причиной недекларирования товара стала недостоверность данных в спецификации, которую в данном случае составляло для них ООО «МЧ». Почему в спецификацию были внесены недостоверные сведения, он не знает. Погрузкой товара и составлением спецификации товара занималось ООО «МЧ» в рамках договора на оказание услуг от 25.07.2013 г. № Осмотр товара перед подачей декларации на товары таможенному органу не проводился ни ими, ни работниками ООО «РОСТЭК-Новосибирск» (л.д.111-113).
 
    Опрошенный в качестве свидетеля директор ООО «МЧ» Ганщук Р.И. пояснил, что спецификацию на товар, отгруженный в вагон № составлял лично. В данном случае он лично осуществлял контроль за погрузкой лесоматериалов. Недекларирование товара произошло из-за погрузки лесоматериалов в темное время суток, а также в процессе погрузки ему необходимо было отлучиться по производственным причинам и в это время грузчики уложили в вагон ряд бревен из соседнего штабеля, не предназначенного для погрузки в этот вагон. Кроме того, при желании проконтролировать достоверных данных его спецификации, представители ООО «РОСТЭК-Новосибирск» и ООО «Сибэкс» могли присутствовать при погрузке лесоматериала (л.д. 106-108).
 
    Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.
 
    Из пунктов 1 и 2 ст. 15 ТК ТС следует, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований.
 
    Как установлено судом ООО «МЧ» по договору на оказание услуг от 25.07.2013 г. № оказывает ООО «Сибэкс» услуги по отгрузке лесоматериалов. ООО «РОСТЭК-Новосибирск» является таможенным представителем ООО «Сибэкс», в связи с чем обязан надлежащим образом оформлять документы на товары, перемещаемые ООО «Сибэкс» через таможенную границу РФ.
 
    Таким образом, ООО «РОСТЭК - Новосибирск» приняло на себя обязательства ООО «Сибэкс» по декларированию перемещаемых через таможенную границу РФ товаров. Декларация от имени ООО «РОСТЭК - Новосибирск» была оформлена специалистом по таможенным операциям ООО «РОСТЭК-Новосибирск» Сиваковой А.С.
 
    Сивакова А.С. в своих объяснениях указала, что данные в декларацию внесены на основании документов, представленных ООО «Сибэкс». Причин, которые послужили поводом для недекларирования, она не знает. При погрузке груза она не присутствовала, в связи со значительной удаленностью места ее осуществления (л.д.118-120).
 
    Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «РОСТЭК - Новосибирск» не выполнило взятые на себя обязательства надлежащим образом: не воспользовалось возможностью истребования у ООО «Сибэкс» всех необходимых документов, не проверило фактическое наименование и количество товаров на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело осмотр груза, не присутствовало при погрузке товара, несмотря на наличие такой возможности, на что справедливо указал директор ООО «МЧ» Ганщук Р.И. Таким образом, ООО «РОСТЭК - Новосибирск», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.
 
    Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.
 
    Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 11.11.2008) ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В данном случае ООО «РОСТЭК-Новосибирск», имея возможность, не в полной мере воспользовались предоставленными законом правами.
 
    В соответствии со ст. 17 ТК ТС, за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Вина ООО «РОСТЭК-Новосибирск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами: учредительными документами ООО «РОСТЭК-Новосибирск» (л.д.14-31), актом таможенного досмотра (л.д. 27-49), протоколом изъятия вещей и документов (л.д..50-51), актом передачи на временное хранение (л.д. 52), копией ДТ ( л.д. 54-56), копией лицензии (л.д.57-59), ж/д накладной (л.д. 60), копией спецификации (л.д. 61), копией счет - фактуры (л.д. 62), фитосанитарным сертификатом (л.д. 63), заключением таможенного эксперта (л.д. 19-24), протоколами опроса свидетелей (л.д. 101-105, 106-108, 109- 110, 111- 113, 114-116), заключением эксперта № 4-0-0058-14 (л.д. 127-133).
 
    Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «РОСТЭК-Новосибирск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана, поскольку ООО «РОСТЭК-Новосибирск» нарушило требования ст.ст. 4, 179, 181, 150, 189 ТК ТС.
 
    Действиям ООО «РОСТЭК-Новосибирск» дана верная юридическая оценка по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, отягчающего обстоятельства - неоднократное привлечение к административной ответственности, считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения с их конфискацией.
 
    Издержки, понесенные Читинской таможней по хранению товара, подлежат взысканию с ООО «РОСТЭК-Новосибирск».
 
    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Новосибирск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме <данные изъяты> с конфискацией: лесоматериалов круглых, хвойных пород, пиловочника из сосны обыкновенной, диаметрами 16-24 см., объёмом без учета коры 17,98 куб., в количестве 104 бревна (из них диаметром 16 см - 11 бревен, диаметром 20 см - 20 бревен, диаметром 22 см. - 47 бревен, диаметром 24 см. - 26 бревен).
 
    Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.
 
    Взыскать с ООО «РОСТЭК-Новосибирск» в пользу Читинской таможни издержки по хранению товара, в размере 960 рублей 08 копеек.
 
    Мотивированное постановление изготовлено 24 апреля 2014 г.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.
 
    Судья Забайкальского
 
    районного суда
 
Н.В. Дёмина