Решение от 01 сентября 2014 года №5-465/2014

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <НОМЕР>
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. <АДРЕС> Поляны                                                                                      <ДАТА1>
 
 
    Суд в составе: мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> Поляны, ул. <АДРЕС>, д.17/25,  <ФИО1>,
 
    при секретаре: <ФИО2>,
 
    с участием главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору П.,
 
    защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности - К. и Д.,  
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица:
 
    ОАО «Вятско-Полянский машиностроительный  завод «Молот» (ОАО «Молот»), (данные изъяты),
 
    привлекающегося за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА2> в 11 час. 00 мин. заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору Е. по окончании внеплановой выездной проверки ОАО «Молот» на объектах, расположенных по адресу: (данные изъяты), выявлено, что указанным юридическим лицом не выполнены в установленный срок - <ДАТА3> пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12 Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР>, выданного заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> области по пожарному надзору М.
 
    Постановлением мирового судьи от <ДАТА5> <НОМЕР> ОАО «Молот» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 руб. Постановление мирового судьи вступило в законную силу <ДАТА6>, штраф уплачен <ДАТА7>  
 
    Таким образом, юридическим лицом - Открытым акционерным обществом «<АДРЕС> машиностроительный завод «Молот» совершено повторное административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьей 19.5, ответственность за которое предусмотрена частью 14 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
     Законный представитель ОАО «Молот» Ш. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении судебной повестки <ДАТА8> Каких-либо ходатайств от законного представителя юридического лица в суд не поступило.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    С учетом изложенного, в силу ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено судом в отсутствии его законного представителя.  
 
    В судебном заседании главный государственный инспектор <АДРЕС> района по пожарному надзору П. суду пояснил, что при проведении проверки ОАО «Молот» был выявлен факт невыполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений пожарной безопасности. Просит назначить ОАО «Молот» наказание по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Защитники ОАО «Молот», действующие по доверенности К. и Д. суду пояснили, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании не устранены в срок по причине отсутствия у ОАО «Молот» денежных средств. В настоящее время в отношении ОАО «Молот» продолжается процедура конкурсного производства. Тем не менее, предприятием принимаются все возможные меры к их устранению.  Просят прекратить дело об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния, либо назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.     
 
    Заслушав государственного инспектора П., защитников ОАО «Молот», изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина ОАО «Молот» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, доказана полностью.
 
    Вина ОАО «Молот» в совершении административного правонарушения, кроме пояснений в судебном заседании государственного инспектора и защитников юридического лица, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:
 
    -  протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от  <ДАТА9> в отношении ОАО «Молот» по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому юридическим лицом совершено административное правонарушение;
 
    - копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки ОАО «Молот» от <ДАТА10> заместителя начальника Главного управления - начальника УНД О.     
 
    - актом проверки государственных инспекторов по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА11>, из содержания которого следует, что ОАО «Молот» не выполнены в установленный срок - <ДАТА3> пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12 Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР>, выданного заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> области по пожарному надзору М.;
 
    - предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности  <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которому ОАО «Молот» предписывалось устранить нарушения требований пожарной безопасности, в том числе пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12 в срок - <ДАТА3>. Предписание выдано заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> области по пожарному надзору М.;
 
    - копией постановления по делу об административном правонарушении <НОМЕР>г. от <ДАТА5>г., вынесенного мировым судьей судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, которым ОАО «Молот» назначено наказание по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Постановление мирового судьи вступило в законную силу <ДАТА6>, штраф уплачен <ДАТА7> платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА7>
 
    - копией Устава ОАО «Молот» от <ДАТА>
 
    - копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе и о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Молот».
 
    Судом установлено, что ОАО «Молот» не выполнены в установленный срок <ДАТА16> пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12 законного предписания государственного инспектора по пожарному надзору.
 
    Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом рассматриваются во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Впервые административное правонарушение было совершено юридическим лицом <ДАТА17>, за которое <ДАТА5>г. мировым судьей судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области ОАО «Молот»  было привлечено к ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.  Штраф по данному постановлению уплачен <ДАТА7> Таким образом, годичный срок окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица истекает <ДАТА18>
 
    Следовательно, административное правонарушение, выявленное в ходе внеплановой проверки ОАО «Молот» <ДАТА19> является совершенным повторно и квалификация деяния юридического лица, данная должностным лицом, составившим административный протокол, по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, является верной.  
 
    Непринятие юридическим лицом всех зависящих от него мер, необходимых для надлежащего  выполнения им своих обязанностей в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновном характере совершения юридическим лицом административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона от <ДАТА20> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания должностных лиц пожарной охраны.
 
    Судом установлено, что в установленные законом сроки предписание государственного инспектора по пожарному надзору не обжаловалось, с ходатайством о продлении данного срока в органы государственного пожарного надзора общество  не обращалось, в известность о причинах невозможности выполнения предписания в срок должностное лицо надзорного органа не ставило.
 
    Факт невыполнения в установленный срок предписания государственного инспектора и законность предписания не оспаривается в судебном заседании защитниками юридического лица.
 
    Доводы, приведенные защитниками юридического лица об отсутствии финансовых средств не свидетельствуют, по мнению суда, о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору, что в свою очередь не позволяет суду сделать вывод об отсутствии в  действиях ОАО «Молот» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Срок для устранения нарушений установлен государственным инспектором с учетом требований разумности и является достаточным для принятия мер по исполнению требований предписания.
 
    К моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего пожарный надзор, в установленном действующим законодательством порядке не обжаловалось и не отменено.
 
    Недостаток финансовых средств не освобождает ОАО «Молот» от исполнения обязанности по содержанию имущества в соответствии с установленными требованиями пожарной безопасности.
 
    Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть,  существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, являются признание вины, тяжелое финансовое и имущественное положение ОАО «Молот».
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом  не установлено.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от <ДАТА21> N 4-П, впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
 
    Судом установлено, что в настоящее время в отношении ОАО «Молот» продолжается процедура конкурсного производства (определение Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА22> о продлении срока конкурсного производства). Сумма требований кредиторов, включенных в реестр согласно предоставленной справки составляет 2 043 703 673, 46 руб. Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа от ста пятидесяти до двухсот тысяч рублей.
 
    Имеющиеся по делу смягчающие обстоятельства суд считает исключительными, а учитывая характер совершенного правонарушения и его последствия, финансовое и имущественное положение юридического лица, суд считает возможным снизить размер штрафа, установленного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ ниже низшего предела.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    ОАО «Вятско-Полянский машиностроительный  завод «Молот»  признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                                                              <ФИО1>
 
 
    Штраф должен быть уплачен лицом не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу, либо истечения срока рассрочки либо отсрочки (в случае предоставления). Сумма штрафа перечисляется в банк, копия документа об уплате направляется в суд лицом, уплатившим штраф. В противном случае лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст. 20. 25 КоАП РФ.   
 
    Сумма административного штрафа вносится или   перечисляется лицом по следующим реквизитам: УФК РФ по <АДРЕС> области (Главное управление МЧС России <АДРЕС> области; ИНН <НОМЕР> КПП  <НОМЕР> ОКТМО 33704000; р/с 40101810900000010001; в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области; лицевой счет 04401782580; БИК <НОМЕР> Код классификации доходов 177 1 16 90040 04 6000 140; Административный штраф