Постановление от 16 июля 2014 года №5-465/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-465/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
      поселок Демьяново 16 июля 2014<ДАТА>
 
 
    Мировой судья судебного участка №23 Лузского судебного района Кировской области Попова О.Г., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №35 Подосиновского судебного района Кировской области (ул.Советская,27 п.Демьяново), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие «Большероманово», расположенного по адресу: д.* Подосиновского района Кировской области, ранее * к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
           Общество с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие «Большероманово» привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
           Согласно протоколу  об административном правонарушении  в области ветеринарии №52-03-05/ПНГ-015-2 от 25.06.2014г., главным госинспектором отдела ветеринарного надзора (Сельскохозяйственный проезд,6А г.Киров) П.Н.Г., на основании распоряжения начальника управления ветеринарии Кировской области №187-52-01-06 от 01.04.02014г., с целью контроля выполнения предписания управления ветеринарии Кировской области №52-03-12/ПНГ-031-3 от 05.09.2013г. об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которых истек, должна быть проведена проверка в отношении ООО «СХП Большероманово» (по адресу-д.* Подосиновского района). Однако, ООО «СХП Большероманово» уклонилось от проведения проверки, а именно: в период времени в 11 часов 00 минут 23 апреля 2014 года не было обеспечено присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица. Уклонение ООО «СПХ «Большероманово» от проверки не позволило проверить объекты юридического лица. Уведомление о времени и месте проведения проверки от 02.04.2014г. за №765-52-01-15 направленное заказным письмом возвращено почтовым учреждением Управлению ветеринарии 13.05.2014г<ДАТА> по истечении срока хранения.
 
       В судебное заседание представитель Общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие «Большероманово» не явился. Судебное извещение возвращено почтовым учреждением с отметкой «Истек срок хранения».
 
       Принимая во внимание, что протоколе  об административном правонарушении  адресом нахождения ООО «СПХ «Большероманово» указан адрес -д.* Подосиновского района Кировской области, общество извещалось судом по указанному адресу, мировой судья приходит к выводу о том, что ООО «СПХ «Большероманово» извещен судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
 
       Учитывая, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от Общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие «Большероманово» не поступало, суд считает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в отсутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие «Большероманово».
 
    Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Частью 3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    На основании с п.12 ст.9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008 года (далее Закона) основанием для проведения плановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора).
 
    В соответствии со ст.12 Закона выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лиц и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
 
    Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.
 
    На основании п.2 ч.1 ст.15 Закона при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица. Управлением ветеринарии Кировской области издано распоряжение №187-52-02-04 от 01.04.2014 года о проведении проверки ООО «СХП Большероманово» в сфере ветеринарии. Цель проверки - контроль исполнения пунктов 3,4,5 ранее выданного предписания об устранении нарушений №52-03-12/ПНГ от 05.09.2013 года, срок исполнения которых истек 31.10.2013 года<ДАТА>
 
    ООО «СПХ «Большероманово»  для проведения мероприятий по проверке не являлось, представителя не направлялось.
 
    Так же, ООО «СПХ «Большероманово» направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. ООО «СПХ «Большероманово» для составления протокола об административном правонарушении не явилось, представителя не направляло.
 
    Исследованные судом доказательства, собранные в полном соответствии с законом, оснований сомневаться в достоверности которых у суда не имеется, в полной мере подтверждают факт уклонения ООО «СПХ «Большероманово» от проведения проверки, что повлекло невозможность её проведения. Вина ООО «СПХ «Большероманово» в совершении административного правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении в области ветеринарии №52-03-05/ПНГ-015-2 от 25.06.2014 года (л.д.4-5), распоряжением №187-52-02-06 от 01042014 года о проведении проверки в отношении ООО «СПХ «Большероманово» (л.д.6-8), уведомлением о времени и месте проведения проверки от 02.04.2014 года (л.д.9), почтовыми отправлениями, с уведомлениями (л.д.10,12,17,18,19,23,24,25), почтовыми квитанциями (л.д.11,26), отслеживаниями почтовых отправлений (л.д.13,16,22), уведомлением о составлении протокола от 14.05.2014 года (л.д.14-15,20-21), заявлением ООО«СПХ «Большероманово» об оспаривании постановления по административному делу в АС (л.д.27), сведениями о ЮЛ ООО «СПХ «Большероманово» (л.д.28-38).    
 
    На основании изложенного, учитывая обязанность руководителя юридического лица обеспечить свое участие либо участие своего представителя в проверке и запрет на её проведение у надзорного органа в случае отсутствия представителя проверяемой организации, мировой судья приходит к выводу и квалифицирует действия Общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие «Большероманово» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшие невозможность её проведения.
 
    Каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии вины Общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие «Большероманово»в совершенном правонарушении и исключающих  производство по делу, не имеется.
 
    При рассмотрении дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие «Большероманово» учитывается характер совершенного  административного  правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие «Большероманово», мировым судьей не установлено.
 
    Руководствуясь ч.1 ст.23.1, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие «Большероманово» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию  в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч)  рублей.
 
            Разъяснить представителю Общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие «Большероманово», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
            Реквизиты для уплаты штрафа: р/с 40101810900000010001, получатель: УФК по Кировской области (Управление ветеринарии Кировской области), ИНН 4345036206, КПП 434501001, БИК 043304001, ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г.Киров, КБК 811 116 900 5005 0000 140, ОКТМО 33622101, л/с 04402002600. Квитанция об уплате штрафа предъявляется в канцелярию мирового судьив этот же срок.     
 
            Постановление может быть обжаловано в Подосиновский районный суд Кировской области в течение10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
        Мировой судья О.Г. ПоповаНа момент опубликования постановление не вступило в законную силу.