Постановление от 14 мая 2013 года №5-465/2013

Решение по административному делу
Дело №5-465/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    14 мая 2013 года                                                                              город АткарскАткарск
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Аткарского района Саратовской области Спирина Е.П.,
 
    при секретаре Захаркиной С.А.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица- МДОУ «Детский сад №4 «Улыбка» г.Аткарска Саратовской области» юридический адрес: Саратовская область, г.Аткарск, ул.** д.**,
 
 
УСТАНОВИЛ :
 
    17 апреля 2013 года в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения (МДОУ) «Детский сад №4 «Улыбка» г.Аткарска Саратовской области» главным специалистом-экспертом отдела правового обеспечения и противодействия коррупции управления государственного надзора, контроля качества и правового обеспечения комитета по государственному надзору и контролю в сфере образования министерства образования Саратовской области Неверовым Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении №00419 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    17 апреля 2013 года в 14.00 по адресу: 410002, г. Саратов, ул. Соляная, 15 на основании приказа министерства образования области от 3 апреля 2013 года №970 «О проведении внеплановой документарной проверки муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 «Улыбка» г. Аткарска Саратовской области» проводилась внеплановая документарная проверка с целью контроля за исполнением предписания министерства образования области от 5 сентября 2012 года № 841/12 об устранении нарушений в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 «Улыбка» г. Аткарска Саратовской области».
 
    В ходе проверки установлено невыполнение предписания министерства образования области от 5 сентября 2012 года № 841/12 об устранении нарушений в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 «Улыбка» г. Аткарска Саратовской области», выявленных в ходе внеплановой документарной проверки 5 сентября 2012 года (акт от 5 сентября 2012 года № 841), а именно:
 
    пп.19 п .2 ст.32 и п.4 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании», п. 23 Типового положения о ДОУ, п. 2 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - в части создания условий для медицинского обслуживания воспитанников МДОУ: медицинский кабинет не имеет заключения ТУ Роспотребнадзора, отсутствует лицензия на медицинскую деятельность.
 
    По результатам проверки составлен акт от 17.04.2013 года № 361, выдано предписание от 17.04.2013 года № 361/13.
 
    Предписание от 5 сентября 2012 года № 841/12 не исполнено.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица МДОУ «Детский сад №4 «Улыбка» г.Аткарска Саратовской области» Апарина Т.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не признала и пояснила, что она согласна с тем, что не выполнено предписание, но вины детского сада в этом нет, причиной невыполнения явилось отсутствие финансирования со стороны учредителя. По этой причине медицинский кабинет не имеет заключения ТУ Роспотребнадзора, отсутствует лицензия на медицинскую деятельность. Но она предприняла все меры для выполнения предписания: Она неоднократно обращалась с заявлением о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения. Но ей было отказано в выдаче заключения, так как Роспотребнадзор установил, что медицинский кабинет имеет площадь меньше, чем установлено действующими правилами и состоит из одного помещения, а не из трех. Ей предписано привести медицинский кабинет в соответствии с требованиями правил. Для этого необходимо проведение ремонтно-строительных работ. Она обратилась в Управление образованием администрации Аткарского муниципального района. До проведения ремонта получение заключения Роспотребнадзора и оформление лицензии невозможно. В настоящее время закончен ремонт медицинского кабинета 25 сентября 2012 года, был составлен акт о приемке выполненных работ за сентябрь 2012 года, был составлен примерный перечень медицинского оборудования и инструментария для оснащения медицинского кабинета в соответствии с СанПиН- 3.12.2012 года, направлялась докладная на имя начальника Управления Администрации Аткарского муниципального района о лицензировании медицинского кабинета от 6 февраля 2013 года, ими получено ответное письмо от начальника Управления образования Администрации Аткарского муниципального района «О рассмотрении вопроса о лицензировании медицинского кабинета ДОУ№4» от 25 марта 2013 года, медицинская сестра МДОУ «Детский сад №№, №1 «Улыбка» прошла курсы повышения квалификации с получением сертификата- 28 марта 2013 года. Также ею подавалась докладная о содействии в решении вопроса о лицензировании медицинского кабинета от 3 декабря 2012 года, на данную докладную был получен ответ о выделении Учредителем денежных средств на проведение процедуры лицензирования в 2012 году.
 
    Выслушав Апарину Т.А., оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с предписанием №841/12 от 05 сентября 2012 года Министерства образования Саратовской области об устранении нарушений законодательства образовательному учреждению МДОУ «Детский сад №4 «Улыбка» г.Аткарска Саратовской области» было предписано произвести устранение нарушений Закона РФ «Об образовании», Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части создания условий для медицинского обслуживания воспитанников МДОУ: медицинский кабинет не имеет заключения ТУ Роспотребнадзора, отсутствует лицензия на медицинскую деятельность. Срок исполнения - до 05 марта 2013 года. Согласно акта проверки № 17 апреля 2013 года по выполнению ранее выданного предписания, сотрудниками Министерства образования Саратовской области, установлено, что образовательным учреждением не выполнено вышеуказанное предписания - медицинский кабинет не имеет заключения ТУ Роспотребнадзора, отсутствуетлицензия на медицинскую деятельность.
 
    Как пояснила в судебном заседании заведующая МДОУ «Детский сад №4 «Улыбка» г.Аткарска Саратовской области» Апарина Т.А. - она своевременно в 2012 году и начале 2013 года после получения предписания Министерства образования Саратовской области выполнила ряд мероприятий для исполнения вышеуказанного предписания, обратилась в Роспотребнадзор за получением санитарно-эпидемиологического заключения на медицинский кабинет, но это заключение выдано быть не может до проведения ремонта и перестройки медицинского кабинета. Данный факт подтверждается представленными Апариной Т.А. рядом документов: докладной от 6 февраля 2013 года, заявлением от 29 марта 2013 года, ответом Управления образования администрации Аткарского муниципального района от 25 марта 2013 года, сертификатом о сдаче квалификационного экзамена «Сестринское дело в педиатрии», справкой от 28 марта 2013 года о повышении квалификации, актом об оказании услуг по обучению по программе «Охрана здоровья детей и подростков» путевкой № 40 о направлении специалиста на цикл повышения квалификации, примерным перечнем медицинского оборудования и инструментария для оснащения медкабинета в соответствии с СанПиН, докладной от 3 декабря 2012 года, перечнем проведенных ремонтных работ по медицинскому кабинету для получения лицензии.
 
    Согласно докладной о содействии в решении вопроса о лицензировании медицинского кабинета от 3 декабря 2012 года, ответа о выделении Учредителем денежных средств на проведение процедуры лицензирования в 2012 году, следует, что большая часть работ для проведения процедуры лицензирования проведена.
 
    Согласно Устава МДОУ «Детский сад № 4 «Улыбка» г. Аткарска Саратовской области финансовое обеспечение деятельности детсада осуществляется на основе нормативов, утвержденных соответствующими нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Ответом Управления образованием Администрации Аткарского муниципального района от 25 марта 2013 года подтверждено, что управление образования администрации Аткарского муниципального района гарантирует поддержку при проведении мероприятий для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в МДОУ № 4 г. Аткарска.
 
    Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения либо частичное исполнение, либо несвоевременное исполнение предписания об устранении нарушений, либо непредставление в срок достаточных доказательств того, что предписание исполнено.
 
    Из вышеизложенного, следует, что невыполнение предписания от 5 сентября 2012 года произошло по причинам, не зависящим от Апариной Т.А., она предприняла все зависящие от нее меры для исполнения вышеуказанного предписания.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны заведующей МДОУ «Детский сад №4 «Улыбка» г.Аткарска Саратовской области» Апариной Т.А. были предприняты зависящие от нее меры по исполнению предписания №841/12 от 05 сентября 2012 года, а следовательно, вина МДОУ «Детский сад № 4 «Улыбка» во вменяемом ему в вину административном правонарушении отсутствует.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях  МДОУ «Детский сад №4 «Улыбка» г.Аткарска Саратовской области» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В силу п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство  подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ «Детский сад №4 «Улыбка» г.Аткарска Саратовской области» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Аткарский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                     подпись                                                            Е.П.Спирина
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                 Е.П.Спирина