Решение от 29 мая 2014 года №5-464/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                            Дело  5-464/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    02 июня 2014 годаг. Ухта РК
 
 
    Мировой судья Чибьюского судебного участка г. Ухты Семяшкина В.С., рассмотрев 29 мая 2014 года в г. Ухте РК в открытом судебном заседании поступивший на ОАО «Фонд инвестиционных проектов Республики Коми»,
 
    материал об административной ответственности по ст. 19.5 ч. 12  КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    При проведении в <ДАТА> минут <ДАТА3> внеплановой проверки за соблюдением требований пожарной безопасности и выполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> в здании ОАО «Фонд инвестиционных проектов Республики Коми», расположенного по адресу: <АДРЕС>,  выявлено, что не выполнены в срок до <ДАТА5> п.п.  1-18, 21-22 вышеуказанного предписания Отдела государственного пожарного надзора г. Ухты РК.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Фонд инвестиционных проектов Республики Коми» Иржов В.Г. пояснил, что  вышеуказанное предписание незаконное, поскольку пункты предписания, невыполнение которых вменяется в вину, основываются на требованиях, принятых после введения в эксплуатацию здания. Кроме того, Арбитражным судом РК вышеуказанное предписание признано недействительным.
 
    Выслушав представителя ОАО «Фонд инвестиционных проектов Республики Коми»,  представителя отдела НД г. Ухты Пипунырова Д.Н., который настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности,  мировой судья приходит к следующим  выводам.
 
    Статья 7 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусматривает, что минимально необходимые требования, обеспечивающие, в числе прочего, пожарную безопасность, устанавливают технические регламенты.
 
    Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в ред. от 10.07.2012 года) предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
 
                Статьей 151 указанного Федерального закона установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям и системам инженерно- технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования пожарной безопасности, устанавливаются настоящим Федеральным законом.
 
    Статьей 42 указанного Федерального закона предусмотрено, что требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований. В целях настоящего Федерального закона строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются сводами правил. Правительство Российской Федерации не позднее чем за 30 дней до дня вступления в силу настоящего Федерального закона утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    Исследовав материалы дела, учитывая то, чтоздание ОАО «Фонд инвестиционных проектов Республики Коми», расположенное по адресу: <АДРЕС>, введен в эксплуатацию в <АДРЕС> году, реконструкция или капитальный ремонт здания не проводились, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении юридическим лицом  правил безопасности, поскольку государственным органом не представлены доказательства несоответствия эксплуатируемого здания проектным решениям и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, действовавшим на момент введения здания в эксплуатацию, а также доказательства того, что здание было запроектировано и построено с нарушением действующих требований пожарной безопасности, которые не устанавливают более высокие требования пожарной безопасности по сравнению с ранее действовавшими нормами, а также доказательства о том, что  дальнейшая эксплуатация указанного здания приводит к угрозе жизни и здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара,  мировой судья считает, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> не может быть признано законным.Кроме того, отделом НД г. Ухты нарушены ч. 12 ст. 9, п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», посколькуОАО «Фонд инвестиционных проектов Республики Коми» как собственник имущества не был уведомлен о проведении проверки.
 
    Таким образом, оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности не имеется.
 
                   Руководствуясь ст. 24.5 п.2 ч. 1 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, мировой судья
 
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прекратить производство по административному делу о привлечении ОАО «Фонд инвестиционных проектов Республики Коми» к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 12 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд РК в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Чибьюского судебного участка г. Ухты РК.
 
 
 
Мировой судья                            Семяшкина В.С.