Постановление от 06 августа 2014 года №5-464/2014

Дело № 5-464/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г.Тосно                                    06 августа 2014 года        
 
        Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А.,
 
 
    при секретаре Гончаровой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Украины Доруда ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей и состоящей на миграционном учете по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    04 августа 2014 года в 10 часов 00 минут сотрудниками отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.149, по вопросу получения вида на жительство была выявлена гражданка Украины Доруда Ольги, 01.02.1961 года рождения, как нарушившая режим проживания в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с п.9 ст.6 Закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Решением УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.03.2013 года № 1065-13 гражданке Украины Доруда Ольге, 01.02.1961 года рождения, разрешено временное проживание на территории Российской Федерации, и 21.03.2013 года ей было выдано разрешение на временное проживание сроком по 11.03.2016 года. В установленные законом сроки (в период с 21.03.2014г. по 21.05.2014г.) указанная иностранная гражданка уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с п.9 ст.6 Закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе не подала.
 
    Указанные действия Доруда О. должностным лицом отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Доруда О. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Заявила о раскаянии. Пояснила, что последний раз прибыла на территорию РФ в 2012 году. 21.03.2013 года ей было выдано разрешение на временное проживание в РФ сроком по 11.03.2016 года. В январе 2014 года подала в ОУФМС документы на получение вида на жительство и считала, что после этого подавать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в отношении РВП ей уже не требуется. На территории РФ постоянно проживает с мужем Кочкиным В.А. – гражданином РФ, с которым состоит в зарегистрированном браке с 2004 года. Они проживают единой семьей и ведут совместное хозяйство в жилом доме по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ул. Красных Командиров, д.9, она зарегистрирована по данному адресу. Жилой дом находится в совместной собственности ее и мужа, по ? доле за каждым. Детей от брака не имеют. Ее совершеннолетние дети проживают на территории Украины.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Кочкин В.А. показал, что знаком с гражданкой Украины Доруда Ольгой с 2002 года, в 2004 году они зарегистрировали брак. С этого времени проживают единой семьей и ведут совместное хозяйство по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ул. Красных Командиров, д.9, в жилом доме, который находится в их совместной с Доруда О. собственности (по ? доле за каждым). Детей от брака не имеют. Жена имеет разрешение на временное проживание в РФ, в январе 2014 года подала документы на получение вида на жительство.
 
    Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Доруда О., допросив свидетеля Кочкина В.А., приходит к следующему.
 
    Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
 
    Неисполнение обязанностей иностранного гражданина по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Обстоятельства дела и факт совершения Доруда О. административного правонарушения подтверждаются:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 1275 от 04.08.2014 года;
 
    - объяснением Скрипника С. от 04.08.2014 года;
 
    - копией паспорта гражданки Украины Доруда О.;
 
    - копией разрешения Доруда О. на временное проживание на срок до 11.03.2016г., из которого следует, что зарегистрирована по месту жительства: Ленинградская область, г.Тосно, ул.Красных Командиров, д.9;
 
    - копией свидетельства о постановке на учет Доруда О. в налоговом органе;
 
    - копией страхового свидетельства Доруда О.;
 
    - копией заявления Доруда О. о выдаче разрешения на временное проживание в РФ;
 
    - заключением от 11.03.2013г. о выдаче гражданке Украины Доруда О. разрешения на временное проживание сроком на 3 года, без учета квоты в РФ в Ленинградской области;
 
    - справкой ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе от 04.08.2014г. о том, что Доруда О. не обращалась лично в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе с 21.03.2014г. по 21.05.2014г. для подачи уведомления о подтверждении проживания в РФ, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг;
 
    - распиской Доруда О. от 21.03.2013г. в том, что ей разъяснено, что она обязана лично в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту жительства уведомление о подтверждении своего проживания в РФ;
 
    - сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», согласно которым Доруда О. прибыла на территорию РФ 19.11.2012г., получила разрешение на временное проживание на период с 11.03.2013г. по 11.03.2016г., состоит на миграционном учете по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ул.Красных Командиров, д.9;
 
    - сведениями базы данных ИЦ УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отсутствии данных о судимости, федерального и местного розыска, недействительности паспорта, привлечении к административной ответственности, в отношении в отношении Доруда О.;
 
    - копией свидетельства о заключении 01.10.2004 года брака Доруда О. (гражданки Украины) с Кочкиным В.А. (гражданином РФ) (после заключения брака фамилия жены – Доруда);
 
    - копией паспорта гражданина РФ Кочкина В.А.;
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации права Доруда О.В. на ? долю в общей долевой собственности на жилой дом с надворными постройками по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ул.Красных Командиров, д.9.
 
    Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину Доруда О. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в Ленинградской области.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    При рассмотрении дела установлено, что Доруда О. на территории РФ проживает семьей с гражданином РФ Кочкиным В.А., с которым состоит в зарегистрированном браке с 01.10.2004 года, на территории РФ имеет с мужем в общей долевой собственности (по ? доле за каждым) жилой дом.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Применение данных положений Федерального закона в отношении Доруда О. в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Доруда О. на уважение семейной жизни.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Доруда О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствовало бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить Доруда О. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Доруда Ольгу признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Ленинградской области (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7841326469, КПП 784101001, БИК 044106001 ОКТМО 41648000, КБК 19211640000016020140, расчетный счет 40101810200000010022 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья                  Смирнова В.А.