Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 5-463/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-463/2014
Постановление
о назначении административного наказания
06 июня 2014 года город Саратов
Мировой судья судебного участка № 3 Заводского района города Саратова Зотова Ю.Ш. (г.Саратов, ул. Огородная, д. 193 «б»), при секретаре Очиченко И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Варыпаева <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО> в совершенииправонарушения, предусмотренного ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Варыпаев <ФИО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.26 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
<ДАТА3> в 13 часов 30 минут в гараже, расположенном у <АДРЕС> Варыпаев <ФИО> осуществлял прием лома металла в нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки) без лицензии.
В судебное заседание Варыпаев <ФИО> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, обратился с ходатайством, переданном телефонограммой, о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Принимая указанное во внимание, мировой судья признает извещение Варыпаева<ФИО>. надлежащим и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности Варыпаева<ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ - нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки).
Согласно ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
При применении статьи 14.26 КоАП РФ необходимо учитывать, что под правилами обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения законодателем подразумеваются "Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года № 370, а также "Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года № 369.
К основным нарушениям указанных правил, влекущим наступление административной ответственности граждан, относятся:
- отчуждение лома и отходов цветных металлов, не принадлежащих гражданину на праве собственности;
- отчуждение лома и отходов цветных металлов, не подпадающих под действие специального перечня;
- обращение с ломом и отходами цветных и черных металлов (прием, учет, хранение и транспортировка).
Согласно статье 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
"Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения", а также "Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" понятие "обращение" металлического лома определяют более узко - как его прием, учет, хранение и транспортировку.
Понятие "отчуждение" металлического лома указанными и иными специальными нормативными актами не наделено иным содержанием, чем придает ему Гражданский кодекс РФ, но при этом выделено отдельно и не охватывается понятием "обращение" металлического лома.
В силу статьи 13.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления", Общих положений Правил, а также пункта 1 Указа Президента РФ "О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики" граждане могут осуществлять только владение, пользование и распоряжение в отношении собственного металлического лома установленными законами способами.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, согласно этим же правовым нормам, могут осуществлять обращение с металлическим ломом и его отчуждение.
Таким образом, граждане не вправе осуществлять прием (скупку), учет, хранение и транспортировку металлического лома, если они не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей или не исполняют соответствующие трудовые функции.
Как следует из материалов дела, <ДАТА5> сотрудниками отдела полиции <НОМЕР> в составе УМВД России по <АДРЕС>, при проведении проверочных мероприятий в рамках операции «МЕТАЛЛ» было установлено, что Варыпаев <ФИО> осуществлял приемку лома металлов у <АДРЕС> с целью последующей перепродажи и получения выгоды, без документов на право заниматься таким родом деятельности.
Факт хранения Варыпаевым<ФИО>. лома и отходов черного металла в гараже, расположенном у <АДРЕС><АДРЕС> и его изъятия зафиксирован в протоколе изъятия вещей и документов от <ДАТА3>, согласно которому изъят лом цветного металла в количестве 13 кг.
Как следует из справки ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», изъятый лом цветного металла передан на ответственное хранение в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
В своих объяснениях Варыпаев <ФИО>. не оспаривал факт приема и хранения лома цветного металла без лицензии на данный вид деятельности.
Обстоятельства хранения лома и отходов цветного металла в нарушение Правил обращения с ними обоснованно зафиксированы в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленном уполномоченным должностным лицом в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, в связи с чем он приходит к выводу о виновности Варыпаева <ФИО> в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.26 КоАП РФ.
На основании приведенных норм права Варыпаев <ФИО>., являясь физическим лицом, не имел права осуществлять обращение с ломом и отходами цветного металла, в связи с чем его владение обнаруженным в ходе проверки ломом цветного металла, перечень которого представлен в справке ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и протоколе изъятия вещей и документов от <ДАТА3>, нельзя признать законным.
Частью 3 статьи 3.7 КоАП Российской Федерации предусмотрены случаи изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Поскольку судом не установлена принадлежность лома цветного металла Варыпаеву<ФИО>., не установлен собственник данного лома, следовательно, лом цветного металла в количестве 13 кг. на основании ч. 3 ст. 29.1, ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию и обращению в собственность государства.
Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание Варыпаевым<ФИО>. своей вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья.
Ранее Варыпаев <ФИО>. подвергался административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, что суд признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, принимает во внимание личность виновного, его семейное и имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.
На основании ст.ст.14.26, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Варыпаева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с конфискацией в доход государства лома цветного металла в количестве 13 кг., хранящегося в обществе с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
Реквизиты для уплаты штрафа :УФК по <АДРЕС> области (ГУ МВД России по <АДРЕС> области, 099-002), ИНН <НОМЕР>, Код ОКТМО 63701000, номер счета 40101810300000010010, наименование банка ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, наименование платежа штраф по ст.14.26 КоАП РФ, код бюджетного классификатора 18811690040046000140.
Разъяснить Варыпаеву<ФИО>., что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней со дня вынесения либо получения его копии.
Мировой судья Ю.Ш. Зотова
