Дата принятия: 23 июля 2014г.
Номер документа: 5-463/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-463/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
03 июня 2014 года г. Самара, пер. Репина, 4 Мировой судья судебного участка № 49 Самарского судебного района г. Самары Щетинкина И.А.,рассмотрев административный материал <НОМЕР> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная система» (далее по тексту ООО «ЖКС»), ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8/108 оф. 15, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, составленному должностным лицом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области, ООО «ЖКС» <ДАТА3> в 9.00 часов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 42, не исполнило в срок законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: неисправности инженерного оборудования (системы канализации) в подвале жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>; подвальное помещение затоплено, находится в неудовлетворительном санитарном состоянии; отсутствие емкости для сбора твердых бытовых отходов в мусоприемной камере; разрушены отмостки у входа в подъезды; в подвальном помещении отсутствуют металлические сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий.
В действиях ООО «ЖКС» должностным лицом усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель ООО «ЖКС» на рассмотрение протокола не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, при этом, полагая об отсутствии вины юридического лица, так как между выявленным правонарушением и виной ООО «ЖКС» отсутствует причинно-следственная связь.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Факт совершения ООО «ЖКС» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА2>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> о неисполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА6>, уставом ООО «ЖСК».
Исходя из пункта 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу пункта 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В силу статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 491 (далее - Правила содержания), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), крыши и т.п. Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно ст. 11 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Суд установил, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении ООО «ЖКС» является законным и обоснованным; требования, содержащиеся в предписании, соответствуют установленным законом обязанностям организации, осуществляющей управление многоквартирным домом. ООО «ЖКС» является управляющей организацией и обладает необходимыми правами, гарантированными законом РФ, для выполнения возложенных на него обязанностей. ООО «ЖКС» выступает в правоотношениях как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирными домами в качестве своей предпринимательской деятельности, что не противоречит юридической природе государственных и муниципальных унитарных предприятий, которые в соответствии с гражданским законодательством признаются коммерческими организациями (то есть организациями, преследующими извлечение прибыли в качестве своей основной цели), не наделенными правом собственности на имущество, закрепленное за ними собственником (ст. 113 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").
Свою деятельность ООО «ЖКС» осуществляет на возмездной основе, должный размер оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа определяется в договоре; оплата услуг ООО «ЖКС» по содержанию и текущему ремонту жилого дома производится ежемесячно собственниками и нанимателями жилых помещений. Если выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то она имеет право требовать от собственников помещений в доме дополнительного компенсирования таких расходов.
В установленный срок - <ДАТА6>, законное предписание ООО «ЖКС» выполнено не было. Доказательства невозможности выполнения предписания в установленный срок по независящим от него причинам предприятием не представлены.
Судья признает несостоятельным доводы представителя юридического лица об отсутствии прямой причинной связи между бездействием и наступившими последствиями, поскольку не подтверждаеьтся никакими документами.
Суд приходит к выводу, что ООО «ЖКС» не были предприняты все зависящие от него меры по выполнению законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> в установленный срок. ООО «ЖКС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного ООО «ЖКС» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, и полагает подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.1, 29.1-29.10, КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная система» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> Самарского судебного района г. <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения копии.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по <АДРЕС> области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области), р/с <НОМЕР>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 36701000, КБК 14111607000016000140 (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).
Мировой судья: п/п <ФИО1>
Копия верна
Мировой судья: <ФИО1>
Постановление вступило в законную силу _________________
