Постановление от 07 июня 2013 года №5-463/2013

Решение по административному делу
     ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
 
 
    <ДАТА1>                                                                                      г. <АДРЕС> УР
 
 
    Исполняя обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> УР - мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> УР Храмов А.В.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Владимирова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца д. <АДРЕС> <АДРЕС> района УР, женатого, <ОБЕЗЛИЧИНО> ПО «<АДРЕС>», проживающего и зарегистрированного по адресу: УР <АДРЕС> район д. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 2 - ранее не привлекавшегося к административной ответственности (сведений нет),
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Владимиров В.С. совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: <ДАТА3> на основании поручения <АДРЕС> межрайонного прокурора с участием специалистов Ростехнадзора по УР проведена проверка ПО «<АДРЕС>», расположенного по адресу: УР г. <АДРЕС> пр-зд <АДРЕС> 21, на предмет соблюдения законодательства при эксплуатации электрических и тепловых энергоустановок при эксплуатации котельной предприятия.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что ПО «<АДРЕС>» допущены грубые нарушения при эксплуатации котельной, которая относится к взрывоопасному производственному объекту. Назначение котельной является промышленная, используемая с целью осуществления производства и изготовления продукции с целью последующей реализации и извлечения прибыли. В нарушение установленных требований <ОБЕЗЛИЧИНО> ПО «<АДРЕС>» Владимировым B.C. эксплуатация котельной, являясь опасным производственным объектом, ПО «<АДРЕС>» осуществляется в отсутствие соответствующей лицензии.
 
    В судебное заседание Владимиров В.С. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Владимирова В.С.
 
    Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
 
    Как установлено в судебном заседании, <ДАТА4> проведена проверка ПО «<АДРЕС>», расположенного по адресу: УР г. <АДРЕС> пр-д <АДРЕС> 21, на предмет соблюдения законодательства при эксплуатации электрических и тепловых энергоустановок при эксплуатации котельной предприятия.
 
    В ходе проверки установлено, что на территории ПО «<АДРЕС>» по адресу: УР г. <АДРЕС>, пр-д <АДРЕС>, 21, располагается котельная, в которой эксплуатируются паровые котлы Е-1,6-09 ГМН; Е-6,5-1,4 ГМ. Последний котел отключен с установкой заглушки на газопроводе. В момент осмотра работал котел марки Е-1,6-09 ГМН.
 
    Здание котельной ПО «<АДРЕС>» по адресу: УР г. <АДРЕС>, пр-д <АДРЕС>, 21, находится в пользовании ПО «<АДРЕС>» на основании договора аренды от <ДАТА5>, заключенного между ПО «<АДРЕС>» в лице <ОБЕЗЛИЧИНО> общества Шалаумова З.В.3 и ООО «Торговая фирма «<АДРЕС>» в лице директора <ФИО3>
 
    Указанный договор действует в настоящее время, изменений в договор не вносилось.
 
    Паровые котлы Е-1,6-09 ГМН; Е-6,5-1,4 ГМ переданы согласно акту приема-передачи в паевой взнос ПО «<АДРЕС>» от <ДАТА6> и находятся на балансе предприятия.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» <НОМЕР> от <ДАТА7>, к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.
 
    В силу ч. 2 ст. 6 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» <НОМЕР> от <ДАТА7>, отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержден Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 454 (ред. от <ДАТА9>) «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов».
 
    Согласно приложения <НОМЕР> Федерального закона от <ДАТА10> N 116-ФЗ (ред. от <ДАТА11>) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
 
    1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, количествах опасные вещества следующих видов:
 
    в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
 
    2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:
 
    а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии).
 
    В соответствии с абз. 2 п. 3.1 договора аренды от <ДАТА12> на ПО «<АДРЕС>» возложены обязанности по осуществлению письменных согласований со всеми службами, а также выполнение действующих предписаний данных органов и правила, касающиеся использования Помещений, не противоречащих условиям настоящего договора за свой счет.
 
    ПО «<АДРЕС>» обязано поддерживать помещения в исправном состоянии, отвечающим нормам и правилам по охране труда, технике безопасности, санитарной и противопожарной безопасности, а также производить, по мере необходимости и за свой счет, его текущий и косметический ремонт (п. 3.6 договора).
 
    Согласно п. 3.10 договора аренды от <ДАТА12> ПО «<АДРЕС>» обязано назначить ответственных лиц за техническую эксплуатацию помещений, опасных производственных объектов, электрохозяйство, сантехническое и грузоподъемное оборудование, а также за соблюдением норм и правил по охране труда, правил техники безопасности и пожарной безопасности.
 
    В силу п. 3.11 указанного договора ПО «<АДРЕС>» обязано пользоваться помещениями и оборудованием, необходимым для его эксплуатации, в соответствии с требованиями эксплуатационных документов, правил, норм и договора.
 
    В соответствии с п. 3.13 договора аренды от <ДАТА12> ПО «<АДРЕС>» обязано самостоятельно за свой счет в течение всего срока действия договора аренды осуществить страхование ответственности Арендатора перед третьими лицами, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу в случае аварии на опасном производственном объекте.
 
    Однако ПО «<АДРЕС>» допущены грубые нарушения при эксплуатации котельной, которая относится к взрывоопасному производственному объекту.
 
    Согласно паспорта на паровой котел Е-1,6-09ГМН для выработки насыщенного пара для технологических и отопительных нужд рабочее давление насущенного пара составляет 0,8 МПа, что является более 0,07 МПа. Для работы котла используется топлива в виде газа.
 
    Согласно паспорта на паровой котел Е-6,5-1,4ГМ для выработки пара, идущего на технологические нужды, отопление и горячее водоснабжение рабочее давление насыщенного пара в котле составляет 1,3 МПа, что является более 0,07 МПа. Для работы котла используется топливо в виде газа, мазута.
 
    Для газоснабжения котлов к котельной подведен наружный надземный газопровод высокого давления 4 МПа диаметром 114 мм.
 
    Для понижения давления до 0,025 МПа в котельной установлена газорегуляторная установка.
 
    Приведенные обстоятельства указывают, что согласно приложения <НОМЕР> Федерального закона от <ДАТА10> N 116-ФЗ (ред. от <ДАТА11>) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» данный объект относится к категории опасных производственных объектов.
 
    Таким образом, сеть газопотребления (котельная) ПО «<АДРЕС>» относится к опасным производственным объектам по п. 1 подп. а, в, п. 2 Приложения <НОМЕР> Федерального закона от <ДАТА10> N 116-ФЗ (ред. от <ДАТА11>) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также имеет 3 класс опасности в соответствии с п. 4 подп. 2 Приложения 2 данного Федерального закона.
 
    В нарушение ст. 6 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» <НОМЕР> от <ДАТА7>, ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» <НОМЕР> от <ДАТА13>, п. 1.1.6 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03), утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от <ДАТА14> <НОМЕР> эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта осуществляется ПО «<АДРЕС>» без соответствующей лицензии.
 
    Котельная имеет промышленное назначение, используемая с целью осуществления производства и изготовления продукции с целью последующей реализации и извлечения прибыли.
 
    В настоящее время на объекте - котельной предприятия осуществляют трудовую деятельность 4 человека. Данный объект расположен вблизи с жилым сектором. В связи, с чем деятельность в результате эксплуатации данного объекта с нарушением установленных требований может повлечь негативные последствия в отношении граждан, предприятий, проживающих и осуществляющих деятельность вблизи объекта, порчи их имущества при возникновении чрезвычайной ситуации. В любое время на объекте может произойти аварийная ситуация.
 
    В соответствии с п. 1.4 Устава ПО «<АДРЕС>» общество в своей деятельности руководствуется Законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ, Гражданским кодексом РФ, другими законами РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, настоящим уставом, абз. 2 п. 2.2 Устава общество вправе осуществлять иные виды деятельности на основании полученных лицензий.
 
    В силу абз. 2 п.  13.4 Устава ПО «<АДРЕС>» - руководители общества в лице <ОБЕЗЛИЧИНО> и председателя правления общества обязаны добросовестно и разумно действовать в интересах общества, организовывать его деятельность, обеспечивать выполнение требований законодательства, Устава, основных функций кооперативной организации, решений общих собраний, совета общества.
 
    Владимиров В.С. является <ОБЕЗЛИЧИНО> ПО «<АДРЕС>», что подтверждается приказом <НОМЕР>-к от <ДАТА15> о назначении на должность Председателя Совета ПО «<АДРЕС>» Владимирова В.С.; трудовым договором с <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> от <ДАТА15>, которым Владимиров В.С. назначен сроком на 5 лет, согласно раздела 2 трудового договора председатель Совета обязан в своей деятельности руководствоваться действующим законодательством, осуществляет организацию и работу деятельности потребительского общества; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ от <ДАТА16> (ОРГН 1111839000250); свидетельством о государственной регистрации юридического лица; уставом потребительского общества «<АДРЕС>».
 
    Вина Владимирова В.С. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение также представленными доказательствами - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА17>, справками по результатам проверки от <ДАТА3>, актом осмотра котельной ПО «<АДРЕС>» от <ДАТА3>, актом приема-передачи имущества в паевой взнос ПО «<АДРЕС>» от <ДАТА18>, заключением экспертизы промышленной безопасности на здание котельной, сертификатом соответствия, паспортами котлов, трудовыми договорами с работниками котельной, договором аренды <НОМЕР> от <ДАТА19>, актом приема-передачи к договору аренды, протоком опроса Владимирова В.С. от <ДАТА20>, другими материалами дела.
 
    Указанные доказательства признаются надлежащими, поскольку они получены в соответствии с требованиями Закона, согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам дела. Каких-либо нарушений, которые могли быть повлечь за собой признание их незаконным и не обоснованным, не установлено.
 
    Таким образом, Владимиров B.C., являясь должностным лицом ПО «<АДРЕС>», допустил эксплуатацию котельной, являющуюся опасным производственным объектом в отсутствие лицензии на указанный вид деятельности, совершив тем самым административное правонарушение. Действия Владимирова В.С. подлежат квалификации по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, который впервые привлекается к административной ответственности, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется. В связи с изложенным, наказание Владимирову В.С., являющемуся должностным лицом, подлежит назначению в виде административного штрафа. Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, наказание подлежит в минимальном размере санкции статьи без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Владимирову <ФИО1>, являющемуся<ОБЕЗЛИЧИНО> ПО «<АДРЕС>», то есть должностным лицом, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа - получатель Прокуратура Удмуртской Республики <АДРЕС> <НОМЕР> КПП <НОМЕР> лицевой счет 04131354980  расчетный счет 40101810200000010001 УФК по УР в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики <АДРЕС> России г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> КБК 415 1 16 90050 05 0000 140  ОКАТО 94235000000  Назначение платежа: административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.       
 
 
 
                   Мировой судья                                                              А.В. Храмов