Решение от 12 сентября 2014 года №5-462/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    12 сентября 2014 года                                              город Новоузенск Саратовской области
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Новоузенского района Саратовской области Соловьев В. Г., при секретаре Ильясовой В. И., с участием помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Воротникова <ФИО> В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: исполняющего обязанности генерального директора ОАО «<АДРЕС>» Кинжигалиева <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, в настоящее время работающего в должности главного инженера ОАО «<АДРЕС>», по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    постановлением государственного инспектора труда в Саратовской области <ФИО3> от <ДАТА3> <НОМЕР>-ППР/2152/7/2, за нарушение законодательства об охране труда, Кинжигалиев<ФИО>, исполняющий обязанности генерального директора ОАО «<АДРЕС>» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4 000 рублей 00 копеек.
 
    При проведении 13 августа 2014 г. прокуратурой Новоузенского района Саратовской области проверки соблюдения трудового законодательства в ОАО «<АДРЕС>», исполняющим обязанности генерального директора которого в указанное время являлся Кинжигалиев<ФИО>, выявлено, что в нарушение требований ст. 136 Трудового Кодекса РФ, предусматривающей, что заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором, непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором, не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, в ОАО «<АДРЕС>», по состоянию на <ДАТА5> имеется задолженность по выплате заработной платы перед 41 работником в общей сумме 1 441 452 рубля 92 копейки.
 
    Постановлением заместителя прокурора Новоузенского района Саратовской области от <ДАТА5> в отношении исполняющего обязанности генерального директора ОАО «<АДРЕС>» Кинжигалиева<ФИО> возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Кинжигалиев<ФИО> вину во вмененном ему правонарушении не признал, пояснив при этом, что в указанный период действительно в их предприятии имелась задолженность по выплате заработной плата, однако с его стороны были выполнены все установленные законом действия по недопущению образования задолженности и скорейшему погашению уже имеющейся.
 
    Вместе с тем, из-за отсутствия надлежащего финансирования со стороны Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, а так же по причине ареста расчетного счета предприятия, появляющиеся денежные средства, по независящим от него обстоятельствам, направлялись на оплату задолженности по налоговым платежам.
 
    Помощник прокурора Новоузенского района Саратовской области Воротников Е. В., не оспаривая факта ареста расчетного счета предприятия, в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, полагая, что Кинжигалиев<ФИО> подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Заслушав объяснения Кинжигалиева<ФИО>, заключение помощника прокурора Воротникова Е. В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Кинжигалиева<ФИО> состава административного правонарушения по следующим основаниям.
 
    Исходя из содержания ст. 2.1 и ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ основанием для возложения административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, является наличие вины должностного лица в форме умысла или неосторожности.
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ, привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 августа 2014 года, вина Кинжигалиева<ФИО> в совершении административного правонарушения выразилась в том, что Кинжигалиев<ФИО> в нарушении письма ЦБР от 18.12.1996 года № 17-12/1210 «Разъяснения по вопросам в области безналичных расчетов», не предпринял мер по недопущению списания поступивших на расчетный счет ОАО «<АДРЕС>» от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области денежных средств в сумме 452 653 рубля 00 копеек, которые поступили на счет предприятия <ДАТА8>, а <ДАТА9> были перечислены банком на погашение задолженности по налогам.
 
    Таким образом, бездействие Кинжигалиева<ФИО>, привело к нарушению ст. 136 ТК РФ.
 
    Вместе с тем, в судебном заседании Кинжигалиев<ФИО> представил суду копию заявления ОАО «<АДРЕС>» от <ДАТА10>, в котором просил ОАО «Россельхозбанк» в целях обеспечения получения денежных средств на оплату труда сотрудников поместить данное заявление в картотеку. Указанное заявление получено банком <ДАТА10> вх. <НОМЕР>.
 
    Аналогичные заявления, направлялись в банк: <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14> и <ДАТА15> г..
 
    Кроме того, Кинжигалиевым<ФИО> в период с <ДАТА16> по <ДАТА17> велась претензионная работа с целью получения денежных средств от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, которое имеет перед ОАО «<АДРЕС>» задолженность в общей сумме 4 676 864 рубля 00 копеек (копии претензий от <ДАТА18> и <ДАТА19>). <ДАТА17> в Арбитражный суд Саратовской области подано исковое заявление.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Кинжигалиевым<ФИО> приняты все возможные меры к погашению имеющейся задолженности по заработной плате, что не позволяет суду сделать вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Каких либо доказательств совершения Кинжигалиев<ФИО> иных действий (бездействий) влекущих за собой совершение инкриминируемого ему в вину правонарушения суду не представлено.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица состава правонарушения.
 
    При этом, мировой судья исходит из положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    производство по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности генерального директора ОАО «<АДРЕС>» Кинжигалиева<ФИО2> по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новоузенский районный суд (1) Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                         В. Г. Соловьев