Постановление от 12 мая 2014 года №5-462/2014

Решение по административному делу
№ 5-462/2014г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении.
 
 
    г.Клинцы12 мая 2014 годаМировой судья участка № 60 судебного района г.Клинцы Брянской области Приходько О.О.,
 
    с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в г.Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах <ФИО1>, действующей на основании доверенности от 20.01.2014г.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.43 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
 
    Капелевой Юлии Юрьевны, <ДАТА3> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    27 марта 2013 года, в 11 час. 00 мин.,  при проведении анализа протокола лабораторных исследований <НОМЕР> от 26.03.2014г., установлено: по результатам лабораторных исследований проведенного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Клинцы Брянской области» - масло сладкосливочное «Крестьянское», «Бурёнушка» с датой изготовления 17.03.2014г. производства ОАО «Карачевмолпрод» <АДРЕС>), отобранное 21.03.2014г. при проведении внеплановой выездной проверки, не отвечает требованиям по микробиологическим показателям, а именно: обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (колиформы) в  0,01г. которые в норме обнаруживаться не должны в 0,01г, а также обнаружены КМАФА нМ в количестве 8,8ж10 КОК\г, при норме не более 1ж 10 КОЕ\г, величина партии 24 шт.
 
    Усматривая в действиях Капелевой Ю.Ю. признаки состава правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в г.Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах         <ФИО2> 27 марта 2014 года составил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении Капелевой Ю.Ю. были разъяснены её процессуальные права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют подписи в тексте протокола, копия протокола была вручена, объяснения получены.
 
    В судебное заседание Капелева Ю.Ю. не явилась; о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом извещалась (подтверждение о вручении судебной повестки <ДАТА9> по месту работы; от получения судебного извещения по месту жительства уклонилась - возврат конверта за истечением срока хранения). Ходатайств об отложении рассмотрения дела и иных ходатайств не поступало.
 
    Дело в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному  выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.
 
    Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в г.Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах <ФИО1> поддержал изложенное в протоколе об административном правонарушении.
 
    Выслушав доводы <ФИО1>, изучив протокол об административном правонарушении, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.
 
    27 марта 2014 года, в результате проведения плановой проверки в магазинов «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенных по адресу: <АДРЕС>, установлено: нарушение требований п.9 приложения <НОМЕР> ФЗ РФ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» <НОМЕР> от <ДАТА16> ст.15 п.1 ФЗ РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от <ДАТА11> <НОМЕР> магазин <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ЗАО «Тандер» г.Клинцы ул. <АДРЕС>, д. 49 осуществляет свою деятельность с нарушением требований, а именно: масло сладкосливочное «Крестьянское», «Бурёнушка» с датой изготовления 17.03.2014г. производства ОАО «Карачевмолпрод» (г.Карачев Брянской области <АДРЕС>, 1), отобранное 21.03.2014г. при проведении внеплановой выездной проверки, не отвечает требованиям по микробиологическим показателям, а именно: обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (колиформы) в  0,01г. которые в норме обнаруживаться не должны в 0,01г, а так же обнаружены КМАФА нМ в количестве 8,8ж10 КОК\г, при норме не более 1ж 10 КОЕ\г, величина партии 24 шт.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Технического регламента на молоко и молочную продукцию (Федеральный закон от <ДАТА12> N 88-ФЗ) реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона. В Приложении N 4 к указанному Закону определены допустимые уровни содержания микроорганизмов в продуктах переработки молока при выпуске их в обращение, при этом установлено нарушение протоколом лабораторных исследований.
 
    Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона N 29-ФЗ от 02 января 2000 года "О качестве и безопасности пищевых продуктов", не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые имеют явные признаки недоброкачественности.
 
    Аналогичные требования содержатся и в п. 2.1 СанПиНа 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" и п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", согласно которым пищевые продукты должны отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиологических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
 
    Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Часть 1 ст.17 Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" устанавливает, что реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона. Из п.33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 04.10.2012), продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров. Согласно п.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 02.07.2013) "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    В соответствии с ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность наступает за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Мировой судья квалифицирует действия Капелевой Ю.Ю. по ст.14.43 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении продавцом требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Наличие на реализации продукции, не отвечающей требованиям по микробиологическим показателям, создает угрозу жизни и здоровью потребителя, и сам факт нахождения такого опасного продукта в свободной продаже является законченным составом административного правонарушения, и для квалификации действий правонарушителя не требуется наступления вредных последствий в виде причинения вреда здоровью и угрозы жизни потребителя, поскольку продажа такой продукции уже создает угрозу здоровью и жизни граждан и охватывается диспозицией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Вина Капелевой Ю.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 27 марта 2014 года, копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от 28.02.2014 года, копией должностной инструкцией товароведа магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией свидетельства о постановке на учет юридического лица, протоколом лабораторных исследований <НОМЕР> от 26.03.2014г.
 
    В судебном заседании 15 апреля 2014 года лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Капелева Ю.Ю. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.2 КоАП РФ, не признала, поясняла, что является ненадлежащем субъектом, так как в её должностные обязанности входит только приемка товара по количеству, качеству и срокам реализации, контроль необходимых сопроводительных документов. Определением от 15.04.2014г. отказано Капелевой Ю.Ю. в ходатайстве о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Доводы Капелевой Ю.Ю., изложенные в судебном заседании 15.04.2014г., о её невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.2 КоАП РФ, мировой судья считает избранным ею методом защиты.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; и считает объективным и справедливым назначить Капелевой Ю.Ю. (которая согласно должностной инструкции, не подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо) административное наказание в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11, 14.43 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
             Капелеву Юлию Юрьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без конфискации.
 
            Штраф, в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    УФК по Брянской области (Управление Роспотребнадзора по Брянской области, л/сч 03271787570) р/с 40101810300000010008 по доходам в Отделении Брянск, г.Брянск, ИНН 3250058866 КПП 325701001 БИК 041501001 КБК 14111628000016000140 ОКТМО г.Клинцы 15715000 наименование платежа:административный штраф по суду
 
    Разъяснить Капелевой Юлии Юрьевне, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Предложить Капелевой Юлии Юрьевне в добровольном порядке представить квитанцию об оплате административного штрафа мировому судье участка № 60 судебного района г.Клинцы Брянской области по адресу: г.Клинцы Брянской области, ул.Ворошилова,3, каб. № 7.
 
    Копии постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и лицу, в отношении которого оно вынесено.
 
    Постановление может быть обжаловано в Клинцовский городской суд Брянской области через мирового судью участка №60 судебного района г.Клинцы Брянской области в течение 10 дней со дня вручения  или получения копии постановления.
 
 
 
Мировой  судья                                                      Приходько О.О.