Постановление от 31 июля 2014 года №5-462/2014

Решение по административному делу
                                                                                                     Дело № 5-462/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 о назначении административного наказания
 
        31  июля  2014 г.                                                                г. Богородск
 
                                                                                                Нижегородской области
 
                                                                                                         ул. Ленина д. 176
 
             Мировой судья судебного участка №1 Богородского района  Нижегородской области Трифонова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст.8.6 ч.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении  юридического лица - Муниципального Унитарного Предприятия Богородского района «УВКХ», <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
УСТАНОВИЛ:
 
               Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2014г., вынесенного   Богородским городским прокурором <Кирьяковым Н.И1, в ходе проверки, проведенной в связи с обращением <Зиминой М.В2 о нарушениях законодательства в деятельности должностных лиц администрации Богородского района, установлено, что на момент 24.06.2014г. нежилое здание, расположенное по адресу: <АДРЕС> находящиеся в муниципальной собственности Богородского района и переданные <ДАТА4> на праве хозяйственного ведения МУП Богородского района «УВКХ» не демонтировано в срок до 30.08.2013г. на основании Постановления администрации Богородского района «О списании муниципального имущества» <НОМЕР>. Указанное имущество до настоящего момента не исключено из реестра муниципальной собственности Богородского района.
 
            Действия юридического лица -МУП Богородского района  «УВКХ»   квалифицированы по ст.8.6ч.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
 
            В судебном заседании представитель юридического лица Богородского района  «УВКХ»   -директор <Романов О.Н3, действующий на основании Устава, после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1, 24.4, 29.2, 29.3 КоАП РФ пояснил, что полный демонтаж здания, расположенного по адресу    <АДРЕС> не произведен по той причине, что часть несущих конструкций граничит с постройками, принадлежащими <Зиминой М.В2, являющимися ее частной собственностью и, как видно из предоставленных фотоматериалов, газофицированных. В частности, стена здания, которую необходимо демонтировать является основой под ограждение, выполненное из металлического профиля, принадлежащего <Зиминой М.В2, кроме того водосток постройки               <Зиминой М.В2, предположительно являющейся баней, крепится к зданию, подлежащего к сносу. Произвести демонтаж оставшихся конструкций невозможно без повреждения частной собственности   <Зиминой М.В2, что в том числе затруднительно, так как из фотоматериалов видно наличие  газового оборудования, подведенного к постройкам. В настоящее время проведены все  возможные работы, демонтирована крыша, внутренние перекрытия, но демонтаж стены, прилегающей к  постройкам <Зиминой М.В2, не возможен по изложенным выше причинам. На контакты  <Зимина М.В2 не идет, только пишет различные жалобы, в то же время именно её действия ограничивают возможности предприятия по выполнению требований о демонтаже. Крепление водостока на стену подлежащего сносу строения, плотное прилегание  здания к границе, без соблюдения градостроительных норм и правил, газофикация здания <Зиминой М.В2, не дают возможности демонтировать  оставшуюся стену строения. Просит при назначении наказания учесть указанные обстоятельства и так как санкция статьи не содержит минимальный предел, применить положения ст. 3.5 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа, существенно снизив его размер, так как материальное положение юридического лица тяжелое и наложение штрафа в максимальном его пределе, повлечет банкротство предприятия.
 
            По ходатайству <Романова О.Н3 к материалам дела приобщены фотографии с изображением территории, на которой расположено частично демонтированное нежилое здание, расположенное по адресу: г.Богородск,   ул. <АДРЕС>.
 
           Представитель Богородского городского прокурора Нижегородской области <Клюев С.О5 возражений по заявленному ходатайству не имел, полагая, что приведенные доводы заслуживают внимания.
 
           Суд, выслушав позицию лица, привлекаемого к административной ответственности,   представителя Богородского городского прокурора, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ и  ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему:
 
            В соответствии со ст. 12.1 ч 1 КоАП Нижегородской области, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляются в порядке, установленным КоАП РФ
 
    Статья 8.6 ч.2 КоАП Нижегородской области, предусматривает административную ответственность за использование объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных правил и норм эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда либо использование объектов нежилого фонда не по назначению.
 
    В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации административное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 1.3 КоАП РФ, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, административная ответственность по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором
 
    В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом
 
    В соответствии с п.2 ст.18 Федерального Закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002г. №161-ФЗ государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.
 
           В соответствии с п.2 ст.11 Федерального Закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002г. №161-ФЗ имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.
 
           В соответствии со ст.5 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от 10.09.2010г. №144-З предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются: по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев и (или) пользователей этих объектов: физических и юридических лиц, должностных лиц (в ред. Закона Нижегородской области от 05.09.2012 N 118-З)
 
    В соответствии со ст.8 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от 10.09.2010г. №144-З субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны производить регулярную уборку территории, находящейся в их ведении, осуществлять вывоз мусора, образующегося в результате осуществления ими хозяйственной и (или) иной деятельности, с целью его утилизации и обезвреживания в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области порядке. Дворовыетерритории, внутридворовые проезды и тротуары, места массового посещения, иные объекты, к которым в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами установлены требования к их состоянию, подметаются (очищаются) от мусора, пыли, иных загрязнений, снега и наледи ежедневно, если настоящим Законом не установлено иное.
 
    Не допускается наличие мусора на любых территориях вне специально установленных мест. Судом установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Богородского района №2519 от 16.08.2010г. в хозяйственное ведение МУП Богородского района «УВКХ» передано нежилое здание, расположенное по адресу: г.Богородск, ул. Данилова, д. 52 (л.д.7-9) Постановлением Администрации Богородского района №2266 от 01.08.2013г. МУП Богородского района «УВКХ» было разрешено списать нежилое здание, расположенное по адресу: г.Богородск, ул. Данилова, д. 52 в срок до 30.08.2013г. в связи с его нецелесообразностью и невозможностью дальнейшей эксплуатации (л.д.10-11) 24.06.2014г. в результате проверки, проведенной с участием консультанта Дзержинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: г.Богородск, ул. Данилова, д. 52 в срок до 30.08.2013г. не демонтировано. По результатам проверки составлен акт (л.д.12) Указанные обстоятельства подтверждаются кроме того постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 09.07.2014г., в котором имеется запись представителя юридического лица-директора МУП Богородского района «УВКХ»: «с протоколом согласен» (л.д.3-6), фото-таблицей приложенной к акту проверки (л.д.13-18); копией информационного письма от 01.07.2014г. (л.д.19), копией выписки из ЕГРП (л.д.20-21), копией постановления о назначении<Романова О.Н3 на должность директора МУП Богородского района «УВКХ» (л.д.22), письменными объяснениями <Романова О.Н3 (л.д.25) не противоречащие объяснениям <Романова О.Н3 данными им в судебном заседании и представленным им фотоматериалам. Доказательств, свидетельствующихо невозможности демонтажа нежилого здания, расположенное по адресу: г.Богородск, ул. Данилова, д. 52 суду не представлено, оснований для освобождения юридического лица МУП Богородского района «УВКХ» от административной ответственности при установленных судом обстоятельствах, не имеется, представленные фотографии (л.д.31-33) являются доказательством того факта, что имеются затруднения в демонтаже конструкции, которые возможно разрешить посредством переговоров с собственником имущества, либо через разрешения спора в суде, однако доказательств предпринятых мер, свидетельствующих о проведении дальнейшей работы, представителем юридического лица, не представлено, в связи с чем позицию представителя МУП Богородского района «УВКХ»<Романова О.Н3 суд расценивает в качестве способа защиты, избранного ею с целью уйти от ответственности за содеянное. При этом указанное является обстоятельством, влияющим на вид и размер наказания. Суд, оцениввсе представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, придя к выводу, что совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях юридического лица МУП Богородского района «УВКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.6 ч.2 КоАП Нижегородской области- использование объекта нежилогофонда .. с нарушением установленных правил и норм эксплуатации …. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность юридического лица МУП Богородского района «УВКХ». судом не установлено. В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, доводы представителя МУП «УВКХ», тот факт, что ранее за совершение аналогичного правонарушения МУП «УВКХ» не привлекалось к ответственности, находит законным и обоснованным назначить наказание в виде штрафа, размер которого определить с учетом положений ч.2 ст. 3.5 КоАП РФ, так как санкция статьи 8.6 ч.2 КоАП НО не содержит минимального предела. Руководствуясь ст.ст.8.6ч.2, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья, П О С Т А Н О В И Л: Признать виновным юридическоелицо- Муниципальное Унитарное Предприятие Богородского района «УВКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч.2 кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и подвергнуть его <ОБЕЗЛИЧИНО>, с перечислением денежных средств на расчетный счет: 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ БР по Нижегородской области, получатель: УФК по Нижегородской области (Прокуратура Нижегородской области), ИНН 5260050267, КПП 526001001, БИК 042202001, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 22401000000, л/с 04321522770, наименование платежа: штраф по постановлению по делу об административном правонарушении от 31.07.2014г.). Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: Нижегородская область г.Богородск ул. Ленина д. 176 каб.1 или посредством факсимильной связи на номер телефона (8 831 70) 3-04-95 В случае неуплаты в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в течении 10 дневного срока в Богородский городской суд с подачей жалобы в судебный участок № 1Богородского района Нижегородской области. Мировой судьяМ.В.Трифонова