Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 5-462/2014
Решение по административному делу
Дело №5-414 \14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
21 мая 2014 года г. Кызыл
Мировой судья судебного участка №2 «Восточный» г. Кызыла Республики Тыва Иргит Р.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
Хомушку <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р.. урож. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающего по найму водителем, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ,
ус т а н о в и л :
Из протокола об административном правонарушении, составленном 28 марта 2014 года государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Монгуш С.Д-С., следует, что 28.03.2014 года по ул. Дружба, 1, г. Кызыла в 12 час. 25 мин. по распоряжению №828\17 от 03.03.2014г. проверен автобус ГАЗ -322132 гос.номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> , под управлением Хомушку <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В результате проверки выявлено, что Хомушку С.С. осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии по городскому маршруту №30а в количестве 8 пассажиров по тарифу 15 рублей, что является нарушением Федерального Закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. и Постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. №280. Протокол об административном правонарушении составлен по ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В судебном заседании Хомушщку С.С. пояснил суду. что работал только 2 дня у Таргын <ОБЕЗЛИЧЕНО> т.к. у него было водительское удостоверение. Таргын С.С. арендовала автомашину марки ГАЗ 322132 р\з <ОБЕЗЛИЧЕНО> у собственника автотранспорта Сарыгбай <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров у Таргын С.С. имеется. С протоколом об административном правонарушении , составленном в отношении него, не согласен, т.к. он не является индивидуальным предпринимателем, не зарегистрирован в территориальном налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, автомашина принадлежит гр. Сарыгбай А.О.
Выслушав Хомушку С.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 14.1.2 часть первая КоАП РФ ( введена Федеральным законом от 28.07.2012г. №131-ФЗ) предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч, на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения заключается в осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
В соответствии с п.24 статьи 12 Федерального Закона от 04 мая 2011 г. № 99 -ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек ( за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 №280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), согласно ч.2 которого следует, что лицензирование деятельности по перевозке пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и её территориальными органами.
В соответствии с распоряжением от 03 марта 2014 № 828/17р « О проведении контрольных мероприятий», вынесенного врио начальника Управления - начальником ТОГАДН по Республике Тыва Семенкова Ф.Г. инспекторам территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва в период с 05.03.2014г. по 31.05.2014г. предписано провести проверку соблюдения в том числе Постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. №280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом , оборудованным для перевозок более 8 человек ( за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Из справки из ТоГАДН по Республике Тыва , представленной в материалах дела , следует, что согласно сведений Территориального отдела госавтодорнадзора по РТ Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому надзору, Республике Тыва и Республики Хакассия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хомушку <ОБЕЗЛИЧЕНО> в реестре лицензий Управления в качестве лицензиата не значится. Лицензию на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, не получал.
Из свидетельства о регистрации транспортного средства серии 17 11 № 509406 следует, что автомашина марки автобус ГАЗ 322132, 2006 года выпуска, с регистрационным знаком <ОБЕЗЛИЧЕНО> 17 , собственником данного транспортного средства является гр. Сарыгбай <ОБЕЗЛИЧЕНО> место жительство : <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В материалах дела не имеется объяснение собственника транспортного средства, посредством которого осуществлялась предпринимательская деятельность, хотя сведения о его местожительстве имелись.
Из представленных Хомушку С.С. документов на судебное заседание видно следующее.
Согласно договора аренды автомобиля от 28 марта 2014 года , заключенного между Сарыгбай <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( арендодатель) и Таргын <ОБЕЗЛИЧЕНО>
( арендатор), следует, что арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование автомобилем марки ГАЗ 322132, 2006 года выпуска, свидетельство о государственной регистрации ТС <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдан МРЭО МВД по РТ 13.11.2013г., государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> 17 рус. и заключен с 28 марта 2014 года по 29 марта 2017 года.
В соответствии с актом приёма-передачи автомобиля от 28 марта 2014 года Сарыгбай А.О.( арендодатель) передал Таргын С.С. ( арендатору) , а она приняла автомобиль марки марки ГАЗ 322132, 2006 года выпуска, свидетельство о государственной регистрации ТС <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдан МРЭО МВД по РТ 13.11.2013г., государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> 17 рус.
В судебное заседание представлена лицензия ( серия <ОБЕЗЛИЧЕНО>) АСС<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19 июля 2007 года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек ( за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Виды работ ( услуг), выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, в соответствии с ч.2 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», - регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении. Лицензия выдана Таргын Сайлык Семис-ооловне, паспорт серии 9312 № 475040 выдан 12.12.2012г. отделом ОФМС России по Республике Тыва в гор. Кызыле. Срок лицензии бессрочно. Лицензия предоставлена на основании решения лицензирующего органа-приказа от 28 июля 2007 года №55\лиц, и переоформлена на основании решения лицензирующего органа-приказа( распоряжения) от 24 января 2013 года №61\лиц.
Согласно приложения к лицензии АСС-17 -000456 от 19 июля 2007 года, в перечне объектов, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, указано и автотранспортное средство ГАЗ-322132 с государственным регистрационным номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> 17 рус.. идентификационный номер автомобиля Х <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Таким образом, в судебном заседании установлено, на 28 марта 2014г. на автотранспортное средство , посредством которого осуществлялись пассажирские перевозки, имелась лицензия , дающая право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек.
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензии на указанные в части 1 статьи 12 данного Федерального закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу этого Федерального закона (по истечении 180 дней после дня официального опубликования - 6 мая 2011 г.), действуют бессрочно.
Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек является лицензируемым видом деятельности (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Следовательно, выданная лицензия Таргын С.С. на перевозку пассажиров автотранспортом, по территории Российской Федерации действует бессрочно.
В связи с чем, нельзя признать правильным привлечение к административной ответственности Хомушку С.С. в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Согласно ст. 1.5 ч.4 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В соответствии с п.2 пп.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, указанных в статье 24.5 КоАП РФ.
Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, отсутствия события административного правонарушения, состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении
Хомушку <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кызылский городской суд, через мирового судью принявшего решение, в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Р.Г. Иргит
