Дата принятия: 13 августа 2014г.
Номер документа: 5-462/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-462/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«13» августа 2014 года Московская область, г. Шатура. Исполняющий обязанности мирового судьи 272 судебного участка Шатурского судебного района Московской области мировой судья 317 судебного участка Шатурского судебного района Московской области Петрова С.В.,рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шатура Ларионов В.Г.1
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка 272 Шатурского судебного района Московской области поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, составленный должностным лицом органа внутренних дел в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ларионов В.Г.1, из которого следует, что он привлечен к административной ответственности по ст.19.1 КоАП РФ за совершение <ДАТА3> в 15 часов 00 минут самоуправства, выразившегося «…в незаконном вынесении постановления о разрешении на размещение и эксплуатацию объекта потребительского рынка от <ДАТА5> <НОМЕР>».
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях": «В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола».
Однако, состав вмененного должностному лицу правонарушения в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА2> не описан , а дата и время его совершения не следует из доказательств, представленных совместно с протоколом, и не соответствует дате вынесения постановления <ДАТА5> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения Ларионов В.Г.1
Кроме того, в нарушение положений ст. ст. 26.1- 26.8 КоАП РФ надлежащим образом заверенная копия постановления <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ларионов В.Г.1 от <ДАТА5> <НОМЕР> в дело не представлена.
Согласно Определению Конституционного суда от 24 октября 2013 г. N 1583-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Лаврентьева Степана Григорьевича на нарушение его конституционных прав
статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» привлечение по ст.19.1 КоАП РФ : « … предполагает привлечение к административной ответственности граждан и должностных лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, лишь за указанные в ней действия, совершаемые вопреки федеральному закону или иному нормативному правовому акту, и только тогда, когда лицо осознавало их самовольность, предвидело вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично».
В соответствии с п.6 ст.43 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ постановление <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ларионов В.Г.1 <ДАТА5> <НОМЕР> является нормативным правовым актом, соответственно, признание его незаконным (противоречащим федеральному закону или иному нормативному правовому акту) производится не должностным лицом органа полиции при составлении протокола, а судом общей юрисдикции в гражданско-правовом порядке( глава 25 ГПК РФ) и к подсудности мировых судей не отнесено.
Выявленные недостатки свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, вправе устранить недостатки протокола, послужившие основанием для его возвращения на доработку, в том числе и путем составления нового протокола.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ларионов В.Г.1 совместно с приложенным к нему административным материалом начальнику Межмуниципального отдела МВД РФ Шатурский» для устранения вышеуказанных недостатков. Мировой судья Петрова С.В.
