Постановление от 18 июня 2013 года №5-462/2013

Решение по административному делу
    № 5-462/2013г.
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 по делу об административном правонарушении
 
    18 июня 2013 г.                                                                                                            г. <АДРЕС>
                                                                                                                                        ул. <АДРЕС>, 18
 
    Мировой судья судебного участка № 1 судебного района, в котором создан Красноуфимский городской суд Свердловской области Сороколетовских Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении
 
    юридического лица:   Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Чувашковская основная общеобразовательная школа
 
    место нахождения: <АДРЕС>
 
    ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>
 
    УФК по <АДРЕС>
 
    Банк - <ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС>
    БИК <НОМЕР> р/с <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    л/сч <ОБЕЗЛИЧИНО> КПП <НОМЕР>
 
    законный представитель юридического лица: <ФИО1>
 
    дата рождения: <ДАТА2> рождения
 
    уроженка: г. <АДРЕС> области
 
    место работы: <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    К административной ответственности ранее привлекался
 
              Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ законному представителю юридического лица разъяснены, подписка отобрана
 
УСТАНОВИЛ:<ДАТА3> в 14 ч. 30 мин. в ходе проведения выездной плановой проверки муниципального казенного общеобразовательного учреждения Чувашковской основной общеобразовательной школы (далее - учреждение), проводимой по адресу <АДРЕС>; согласно приказу Министерства общего и профессионального образования <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> выявлен факт осуществления учреждением образовательной деятельности с нарушением требований и условий, установленных лицензией на право осуществления образовательной деятельности.
 
    Местом   обнаружения административного   правонарушения является: <АДРЕС>. Дата, время обнаружения - <ДАТА3>, 14 ч. 30 мин.
 
    Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Чувашковская основная общеобразовательная школа (далее - учреждение) является согласно уставу юридическим лицом, некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, не связанную с извлечением прибыли.
 
    Устав учреждения утвержден приказом начальника муниципального отдела Управления образованием МО <АДРЕС> округ от <ДАТА5> <НОМЕР>.
 
    В соответствии с пунктом 2.5. устава учреждение реализует основные общеобразовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего образования.
 
    Согласно пункту 2.9. устава право учреждения осуществлять деятельность, на ведение которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения лицензии).
 
    Учреждение имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности (регистрационный <НОМЕР>), выданную Министерством общего и профессионального образования <АДРЕС> области <ДАТА6>
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 33.1. Закона Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании» (с изменениями), в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, являющимся неотъемлемой частью, указываются сведения об образовательных программах.
 
    Кроме того, в пункте 21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, в приложении к лицензии указываются сведения о наименовании уровня (ступени) образовательной программы; направленность образовательной программы.
 
    В приложении к лицензии учреждения обозначено, что учреждение имеет право ведения образовательной деятельности по образовательным программам: общеобразовательная программа дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, общеобразовательная программа начального общего образования, общеобразовательная программа основного общего образования.
 
    Во время плановой выездной проверки выявлен факт ведения учреждением образовательной деятельности по образовательной программе для детей с умственной отсталостью.
 
    Данный факт подтверждается договорами между учреждением и родителями (законными представителями) трех обучающихся, учебными планами обучающихся Посных Антона, Посных Светланы, Посных Данила (утверждены директором учреждения от 3 <ДАТА9>).
 
    Учебный план содержит перечень учебных предметов, предназначенных для изучения при реализации образовательной программы для детей с умственной отсталостью на основании Базисного учебного плана общего образования детей с умственной отсталостью, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР>.
 
    Таким образом, в нарушение пункта 6 статьи 33.1. Закона Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании» (с изменениями), учреждением ведется образовательная деятельность по программе, не указанной в приложении к лицензии.
 
    Вина учреждения в осуществлении образовательной деятельности по образовательной   программе,   не   указанной   в   приложении   к лицензии, подтверждается указанием в договорах между учреждением и родителями (законными представителями) обучающихся на невозможность выдачи аттестата об образовании из-за отсутствия лицензии на данный вид деятельности.
 
    "Осуществление образовательной деятельности по образовательной программе, не указанной в приложении к лицензии, нарушает установленный порядок управления в сфере образования, не обеспечивает лечение, воспитание и бучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество детей с ограниченными возможностями здоровья.
 
    Данное нарушение приводит к неисполнению учреждением обязанностей: принимать меры для охраны жизни и укрепления физического и психического здоровья детей, осуществлять образовательную деятельность в соответствии с лицензией на право осуществления образовательной деятельности.
 
    Таким образом, учреждение ведет образовательную деятельность, не вязанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.
 
    За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушениями требований и условий, предусмотренных лицензией, установлена административная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ.
 
    Таким образом, в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения            Чувашковской основной общеобразовательной школы содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации.
 
    Место   совершения       административного  правонарушения является: <АДРЕС>. Время совершения - с 01.09.2012 по день обнаружения - <ДАТА3>
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица <ФИО1> И.П. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, признала.
 
    Санкция ч.2 ст.19.20  КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
 
    В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
 
    Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    В ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Одним из таких видов является и медицинская деятельность.
 
    В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    В соответствии с Уставом МКОУ "Чувашковская основная общеобразовательная школа" целью деятельности МКОУ "Чувашковская основная общеобразовательная школа" является оказание муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления путем изменения типа Муниципального общеобразовательного учреждения Чувашковской основной общеобразовательной школы.
 
    Предметом деятельности МКОУ "Чувашковская основная общеобразовательная школа" является реализация основных общеобразовательных программ: дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, начального общего образования, основного общего образования.
 
    Право МКОУ "Чувашковская основная общеобразовательная школа" осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    Из материалов дела, следует, что МКОУ "Чувашковская основная общеобразовательная школа", находящаяся по адресу: <АДРЕС> область, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2 являясь юридическим лицом, осуществляет свою деятельность без специального разрешения. Учреждение имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности (регистрационный <НОМЕР>), выданную Министерством общего и профессионального образования <АДРЕС> области <ДАТА6>
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 33.1. Закона Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании» (с изменениями), в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, являющимся неотъемлемой частью, указываются сведения об образовательных программах.
 
    Кроме того, в пункте 21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, в приложении к лицензии указываются сведения о наименовании уровня (ступени) образовательной программы; направленность образовательной программы.
 
    В приложении к лицензии учреждения обозначено, что учреждение имеет право ведения образовательной деятельности по образовательным программам: общеобразовательная программа дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, общеобразовательная программа начального общего образования, общеобразовательная программа основного общего образования.
 
    Во время плановой выездной проверки выявлен факт ведения учреждением образовательной деятельности по образовательной программе для детей с умственной отсталостью.
 
    Данный факт подтверждается договорами между учреждением и родителями (законными представителями) трех обучающихся, учебными планами обучающихся Посных Антона, Посных Светланы, Посных Данила (утверждены директором учреждения от 3 <ДАТА9>).
 
    Учебный план содержит перечень учебных предметов, предназначенных для изучения при реализации образовательной программы для детей с умственной отсталостью на основании Базисного учебного плана общего образования детей с умственной отсталостью, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР>.
 
    Таким образом, в нарушение пункта 6 статьи 33.1. Закона Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании» (с изменениями), учреждением ведется образовательная деятельность по программе, не указанной в приложении к лицензии.
 
    Суд, исследовав материалы дела, находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, полностью доказанной протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, копией приказа от <ДАТА11>, копией договора от <ДАТА12>, копией учебного плана ученика 3 класса Посных Антона, копии учебного плана ученицы 1 класса Посных Светланы, копии образовательной программы, копией лицензии от <ДАТА13>, копией Устава, копией выписки из приказа, копии заявления, копией договора от <ДАТА14>
 
    Не доверять сведениям, содержащимся в составленном протоколе, приказах, лицензии, учебных планах, объяснении у суда нет оснований.
 
    Сведения, содержащиеся в указанных документах, сообразуются друг с другом, об обстоятельствах совершения правонарушения, не противоречат содержащимся в материалах дела доказательствам.
 
    Все исследованные судом доказательства являются допустимыми и относимыми, поскольку получены ввиду возбуждения уполномоченным лицом дела об административном правонарушении, протокол, предписание, акт оформлены в соответствии с требованиями закона и содержат сведения, непосредственно указывающие на наличие признаков административного правонарушения и причастность к нему именно юридического лица.
 
    Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Назначая наказание, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице.
 
    Смягчающих и отягчающих обстоятельств в соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается.
 
    С учетом характера совершенного правонарушения, суд назначает юридическому лицу наказание, прямо предусмотренное ч.2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Чувашковская основная общеобразовательная школаза совершенное административное правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному взысканию в виде предупреждения.
 
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в срок десять суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
 
 
 
Мировой судья                                                  Р.В. Сороколетовских