Постановление от 27 мая 2014 года №5-46/2014г.

    Дело № 5-46/2014 г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Карагай 27 мая 2014 года
 
        Судья Карагайского районного суда Пермского края Веснина О.Р.,
 
    при секретаре Постоноговой Д.А.,
 
    с участием представителя МБУЗ «Карагайская центральная районная больница»- главного врача Шестакова В.И.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МБУЗ «Карагайская центральная районная больница»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей сектором Министерства здравоохранения Пермского края Колчановой О.С. и главным специалистом Лушниковой М.А., действующей на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 224-л была проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензиатом МБУЗ «Карагайская центральная районная больница» лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по адресу:<адрес> и обнаружены следующие нарушения:
 
        1. Нарушаются правила допуска сотрудников к работе с наркотическими средствами и психотропными средствами:
 
        1.1. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ параграф 34 утвержден список сотрудников МБУЗ «Карагайская ЦРБ» - 22 человека, имеющих допуск к работе с наркотическими средствами к работе с наркотическими средствами. В ходе проверки установлено, что деятельность в части хранения, приобретения и использования наркотических средств и психотропных веществ в ДД.ММ.ГГГГ осуществляли 53 сотрудника МБУЗ «Карагайская ЦРБ».
 
        1.2. Отсутствуют справки об отсутствии заболеваний наркоманией, токсикоманий, хроническим алкоголизмом у всех сотрудников, осуществляющих деятельность по обороту наркологических средств и психотропных веществ в МБУЗ «Карагайская ЦРБ». На момент проверки предъявлены справки о том, что сотрудники на диспансерном учете у нарколога в МБУЗ «Карагайская ЦРБ» не состоят.
 
        1.3. Отсутствуют заключения на работников, допущенных в силу своих служебных обязанностей непосредственно к наркотическим средствам, психотропным веществам, что они являются пригодными по состоянию психического здоровья для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. На момент проверки предъявлены справки о том, что сотрудники на учете у психиатра не стоят.
 
        1.4. Отсутствуют заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников непогашенной или неснятой судимости за преступления средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие преступления, связаннее с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.    На момент проверки не предъявлено заключение на сотрудника ФИО1
 
        Тем самым нарушены требования п. 6 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 года № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных призводственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», п. 4 «Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.08.12998 года № 892), ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и пп. «н» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (утверждено Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1085).
 
        2. Не утвержден приказом руководителя юридического лица список лиц, имеющих право доступа в помещения хранения НС и ПВ.
 
        Тем самым нарушены требования п. 13 «Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1148), ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах) и пп. «е» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (утверждено Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1085).
 
        Таким образом, в действиях МУЗ «Карагайская центральная районная больница» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении лицензиатом требований и условий Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.
 
    Протокол об административном правонарушении Министерством здравоохранения Пермского края направлен на рассмотрение по существу в Карагайский районный суд.
 
    В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило, в связи с чем считаю возможгным рассмотреть протокол в отсутствие представителя Министерства здравоохранения Пермского края.
 
    Представитель МУЗ «Карагайская центральная районная больница»- главный врач Шестаков В.И. с выявленными нарушениями согласен, суду пояснил, что все фактически допущенные (53 сотрудника) к работе с медицинскими наркотическими препаратами прошли специальное обучение, имеют свидетельства на право работы с наркотическими средствами и психотропными веществами, но не все включены в приказ руководителя. На всех имеются справки о том, что на учете у психиатра и нарколога они не состоят. Такая форма справок нареканий во время прошлых проверок не вызывала. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден новый Список сотрудников, имеющих допуск к наркотическим средствам, куда вошли 57 сотрудников, прошедших специальное обучение. Последний раз обучение производилось в начале ДД.ММ.ГГГГ, но свидетельства выданы после окончания проверки. Справки об отсутствии у допущенных сотрудников заболеваний наркомании, токсикомании, хронического алкоголизма, психических заболеваний оформлены надлежащим образом. Справок об отсутствии неснятых и непогашенных судимостей у допущенных к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами не имеется, но они запрошены в информационном центре ГУ МВД России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ и будут изготовлены в течение месяца. Заключение в отношении ФИО1 также запрошено ДД.ММ.ГГГГ в Верещагинском МО УФСКН РФ по Пермскому краю. Приказом главного врача МБУЗ «Карагайская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц, имеющих доступ в помещения хранения наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Изучив представленные документы, выслушав участников процесса, суд находит вину МУЗ «Карагайская центральная районная больница» установленной и квалифицирует действия юридического лица по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Данные факты подтверждаются материалами протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки б/н от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ где указаны выявленные нарушения. На момент составления протокола главный врач МБУЗ «Карагайская ЦРБ» также был согласен с выявленными нарушениями.
 
    Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, задачи и социальную значимость учреждения, его финансовое положение.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность судом не установлено.
 
    С учетом изложенного, суд считает возможным назначить МБУЗ «Карагайская центральная районная больница» наказание в виде административного приостановления деятельности помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ склада готовых лекарственных средств МБУЗ «Карагайская ЦРБ». Полагаю, что такой вид наказания будет в наибольшей степени способствовать предупреждению совершения юридическим лицом новых правонарушений, не нанесет вред его деловой репутации и позволить надлежащим образом исполнить социальные задачи, стоящие перед ним – оказание квалифицированной медицинской помощи жителям района.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать МБУЗ «Карагайская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ склада готовых лекарственных средств МБУЗ «Карагайская ЦРБ», расположенного по адресу:<адрес> сроком на 5 (пять) суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья О.Р. Веснина