Решение от 29 апреля 2014 года №5-46/2014

Мировой судья Демидова Т.В.
 
Дело № 5-46/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Жуков                      29 апреля 2014 года
 
    Судья Жуковского районного суда Калужской области Шапошник М.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика в Белоусово» в лице его законного представителя генерального директора Степанова А. Е. на постановление мирового судьи судебного участка №26 Жуковского района Калужской области от 7 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №26 Жуковского района Калужской области от 7 февраля 2014 г. за невыполнение в срок до 15 ноября 2013 года и до 1 декабря 2013 года требований предписаний №04-101/2013/10 и 04-101/2013/11 от 31 мая 2013 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области ООО «Птицефабрика в Белоусово» подвергнуто административному взысканию по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 13000 рублей.
 
    ООО «Птицефабрика в Белоусово» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указав в обоснование следующее. Мировой судья основывал свои доводы на том, что сточные воды ООО «Птицефабрика в Белоусово» попадают в водный объект с водосборной поверхности и указал, что общество не предоставило доказательств обратного. Однако, производство по делу об административном правонарушении не предусматривает состязательность сторон, обязанность доказывания обстоятельств, вины лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на орган, возбудивший дело об административном правонарушении. Действующим законодательством не дано определения «водосборная поверхность» поверхностных водных объектов. Ни в акте проверки от 31.05.2013 года, ни в акте проверки от 27.12.2013 года Управление Росприроднадзора по Калужской области не зафиксировано фактов сточных вод с очистных сооружений ООО «Птицефабрика в Белоусово» в какие-либо водные объекты. По мнению Управления Росприроднадзора по Калужской области в результате сброса сточных вод образовалась территория площадью 2530 кв.м, покрытая сточными водами. Это подтверждает, что сточные воды располагаются на ограниченной территории и с нее не вытекают. Поскольку факты попадания сточных вод после очистных сооружений в водные объекты не выявлены, применение нормативов допустимого воздействия на водные объекты к содержанию загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых после очистных сооружений ООО «Птицефабрика в Белоусово» на рельеф, незаконно. Также полагает, что недопустимо применение к отношениям, связанным со сбросом сточных вод на рельеф, водного законодательства. В постановлении мирового судьи при определении загрязненности сточных вод их анализ производится в сравнении с проектными значениями, которые должны быть достигнуты в результате реконструкции очистных сооружений ООО «Птицефабрика в Белоусово». Несмотря на то, что до настоящего времени при очистке сточных вод на очистных сооружениях обществу не удалось достичь проектных расчетных значений, тем не менее, очистка сточных вод производится. При отсутствии установленных нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых на рельеф местности, невозможно определить качество их очистки. Определение же степени загрязнения сточных вод, основываясь только на проектных значениях, противоречит законодательству. В предписании №04-101/2013/10 от 31 мая 2013 года были определены конкретные работы, а именно: обеспечить работу спринкельной системы биофильтров, в том числе системы очистки второй степени. Обществом произведены работы по ремонту спринклерной системы биофильтров. Претензии административного органа относительно равномерности распределения жидкости по поверхности биофильтра, а также разбрызгивания жидкости из сплинклеров в виде «зонта» не обоснованны, так как такие требования не установлены действующим Сводом правил СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения», регламентирующих работу очистных сооружений. Неравномерность распределения жидкости по поверхности биофильтров определена государственным инспектором субъективно, без применения каких-либо методик. Требования о достижении проектных значений очистки сточных вод в предписании №04-101/2013/10 от 31.05.2013 года отсутствовали. Полагает, что сброс сточных вод на рельеф после их очистки на очистных сооружениях действующим законодательством не запрещен. В актах проверок не зафиксировано захламления, деградации, ухудшения плодородия почв. В протоколе об административном правонарушении от 27.12.2013 года №04-72/2013 не указано, в чем выразилось загрязнение, а равно порча земли. Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка, кадастровый номер 40:07;000000:0055, на котором расположены очистные сооружения – «представленный под здания, строения, сооружения для сельскохозяйственных целей», для которого ст.42 ЗК РФ не устанавливает нормативы содержания веществ в сточных водах, сбрасываемых на рельеф, а также в самих землях. Считает, что предписания Управления Росприроднадзора по Калужской области от 31.05.2013 года №04-101/2013/10 и №04-101/2013/11 ООО «Птицефабрика в Белоусово» исполнены, поэтому привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является незаконным. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №26 Жуковского района Калужской области от 07.02.2014 г., производство по делу прекратить.
 
    Представитель ООО «Птицефабрика в Белоусово» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседании. Ранее в судебном заседании представитель ООО «Птицефабрика в Белоусово» жалобу поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в ней.Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что в период времени с 23 апреля по 31 мая 2013 года должностным лицом Управления Роспироднадзора по Калужской области была проведена плановая проверка ООО «Птицефабрика в Белоусово» на предмет соблюдения природоохранного законодательства.
 
    По результатам проверки ООО «Птицефабрика в Белоусово» 31 мая 2013 года выдано два предписания №04-101/2013/10 и №04-101/2013/11. В предписании №04-101/2013/10 указано на необходимость обеспечения соблюдения режима эксплуатации очистных сооружений в соответствии с проектом реконструкции очистных сооружений, а именно, обеспечить работу сплинкерной системы биофильтров, в том числе системы очистки второй ступени, установлен срок его исполнения до 15 ноября 2013 года. В предписании №04-101/2013/11 указано на необходимость обеспечения выполнения требований природоохранного законодательства в части недопущения загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв, а именно прекращение сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности, установлен срок его исполнения до 1 декабря 2013 года. 31 мая 2013 года данные предписания были получены генеральным директором ООО «Птицефабрика в Белоусово».
 
    В ходе выездной проверки 10.12.2013 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора установлено, что предписания от 31.05.2013 года ООО «Птицефабрика в Белоусово» в установленный срок не исполнены, о чем 27 декабря 2013 года составлены протоколы об административных правонарушениях №04-71/2013 и №04-72/2013.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к правильному выводу о том, что из протоколов об административных правонарушениях №04-71/2013 и №04-72/2013 от 27 декабря 2013 года, предписаний от 31.05.2013 г. в бездействиях ООО «Птицефабрика в Белоусово» усматривается состав одного административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    Вина ООО «Птицефабрика в Белоусово» подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
 
    -протоколом №04-71/2013 от 27 декабря 2014 года об административном правонарушении;
 
    -протоколом №04-72/2013 от 27 декабря 2014 года об административном правонарушении;
 
    -копией предписания №04-101/2013/10 от 31 мая 2013 года;
 
    -копией предписания №04-101/2013/11 от 31 мая 2013 года;
 
    -актом проверки исполнения предписания №04-71/2013 от 27 декабря 2013 года;
 
    -актом проверки исполнения предписания №04-72/2013 от 27 декабря 2013 года.
 
    Оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к выводу, что ООО «Птицефабрика в Белоусово» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, поскольку имело возможность для выполнения законный предписаний в сроки, установленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области, однако все зависящие от него меры по исполнению данных предписаний приняты не были.
 
    Законность предписаний органа, осуществляющего государственный надзор за соблюдением законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, проверена мировым судьей при рассмотрении дела и сомнений не вызывает.
 
    При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, дана оценка всем доказательствам в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется. Вынесенное постановление соответствует требованиям закона.
 
    Доводы законного представителя ООО «Птицефабрика в Белоусово» об отсутствии вины юридического лица в связи с тем, что им предприняты все меры для выполнения предписаний, а также иные доводы, изложенные в жалобе на постановление, были предметом рассмотрения мирового судьи, получили правильную оценку в постановлении и обоснованно не признаны обстоятельством, исключающим ответственность по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Административное взыскание произведено в пределах санкции данной статьи, уполномоченным на то должностным лицом, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении установлено, что права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены, право, дать письменные объяснения, предоставлено, копия протокола была вручена. Взыскание в отношении ООО «Птицефабрика в Белоусово» наложено в установленный ст.4.5 КоАП РФ срок.
 
    При вынесении постановления мировым судьей учтены обстоятельства совершенного правонарушения и имущественное положение виновного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Согласно ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
 
    С учетом указанных обстоятельств постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Птицефабрика в Белоусово» - без удовлетворения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ судья,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №26 Жуковского района Калужской области от 7 февраля 2014 года оставить без изменения, а жалобу ООО «Птицефабрика в Белоусово» - без удовлетворения.
 
Судья М.Н.Шапошник
 
Копия верна. Судья М.Н.Шапошник