Постановление от 27 марта 2014 года №5-46/2014

№5-46\2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Верхневилюйск                              27 марта 2014 года
 
    Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Мухиной Е.А., при секретаре Тумусове А.А., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУ «Верхневилюйская центральная районная больница», Захаровой М.И., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУ РС(Я) «Верхневилюйская центральная районная больница», место нахождения: <адрес>, ОГРН №,
 
    за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) (далее, МИНИСТЕРСТВО) направило в суд материалы проверки в ГБУ РС(Я) «Верхневилюйская центральная районная больница» (далее, БОЛЬНИЦА), по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности. МИНИСТЕРСТВО просит привлечь БОЛЬНИЦУ к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее, КОДЕКСА).
 
    На судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Захарова М.И. пояснила, что признают выявленные проверкой нарушения. Просит не применять штрафную санкцию.
 
    Суд, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Захаровой М.И., проверив и проанализировав материалы административного дела, приходит к следующему.
 
    Согласно приказу МИНИСТЕРСТВА за № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе специалистов отдела лицензирования Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная плановая проверка БОЛЬНИЦЫ по соблюдению лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности на основании:
 
    - ст.19 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»,
 
    - Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О лицензировании фармацевтической деятельности»,
 
    - Федерального закона «О защите нрав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    По результатам проверки выявлены нарушения п.п «з» п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании фармацевтической деятельности» (Несоблюдение лицензиатом осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения правил хранения, утверждаемых в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств"), в соответствии с приказом МЗ и СР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств».
 
    В нарушение п.40,42 Приказа МЗ и СР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», в соответствии с требованием Государственной Фармакопеи XII издания обнаружены лекарственные препараты, хранившиеся в помещении склада медикаментов БОЛЬНИЦЫ с нарушением температурного режима. В соответствии с первой частью Государственной Фармакопеи XII издания, установлен ряд новых параметров температурного режима хранения лекарственных средств.
 
    В журнале учета температурного режима ДД.ММ.ГГГГ не отмечена температура помещения из-за поломки прибора для регистрации параметров воздуха - гигрометр ВИТ-1 заводской №С082 (поверка имеется).
 
    ДД.ММ.ГГГГ установлен гигрометр ВИТ-1, заводской №А217 (поверка имеется). На момент проверки температура воздуха, где хранились лекарственные препараты, составила по гигрометру ВИТ-1 +23С.
 
    В нарушении п. 12 Приказа МЗ и СР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств»: обнаружен лекарственный препарат Бензилбензоат 20%-25гр, мазь, серия 421010, в количестве 6 упаковок, срок действия которого истек в ноябре 2013 года. Указанный лекарственный препарат хранился на полке с лекарственными препаратами с хорошим сроком годности.
 
    При выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне. Карантинная зона на складе отсутствует.
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности МИНИСТЕРСТВА, Зандановой С.Д., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КОДЕКСА в отношении БОЛЬНИЦЫ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.
 
    С актами проверок и протоколом об административном правонарушении представитель БОЛЬНИЦЫ, главный врач Сибирякова С.С., ознакомлен.
 
    В соответствии с ч.3.ст. 19.20 Кодекса осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Из Примечания к указанной статье следует, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п. 6 "Положения о лицензировании медицинской деятельности..." под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подп. "а", "б" и "в" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона " О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    При этом исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
 
    К нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
 
    Судом установлено, что на момент проверки деятельности медицинским учреждением не были соблюдены требования нормативно-правовых актов в сфере лицензирования медицинской деятельности.
 
    Вместе с тем, данные нарушения не повлекли за собой последствий, установленных ч.11 ст.19 Федерального закона " О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым переквалифицировать действия БОЛЬНИЦЫ с ч.3 ст.19.20 КОДЕКСА - на ч.2 ст.19.20. КОДЕКСА.
 
    Исходя из изложенного, признать БОЛЬНИЦУ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20. КОДЕКСА, т.е. в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность БОЛЬНИЦЫ, судом не установлено.
 
    Суд квалифицирует данное административное правонарушение, как совершенное по неосторожности, и учитывает, что данное административное правонарушение совершено БОЛЬНИЦЕЙ впервые.
 
    С учетом смягчающих обстоятельств, исходя из имущественного и финансового положения юридического лица, финансируемого из бюджета государства, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности наказания совершенному деянию, суд считает необходимым подвергнуть БОЛЬНИЦУ административному наказанию, в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.19.20., ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо, Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Верхневилюйская центральная районная больница", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть к административному наказанию в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).
 
    Судья                                Мухина Е.А.