Постановление от 22 мая 2014 года №5-46/2014

    Дело №5-46/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    22 мая 2014 года                          п.Вурнары
 
    Чувашской Республики
 
    Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики Филиппов О.А.,
 
    рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1, 2, 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица- Бюджетного образовательного учреждения Чувашской Республики среднего профессионального образования «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, <данные изъяты>.
 
    Права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.
 
    Отводов не заявлено.
 
    Ходатайство защитника Николаева А.П. о приобщении к материалам дела копий документов и выписок из приказов удовлетворено. Других ходатайство не поступило.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Кириллова А.А., составившего протокол об административном правонарушении, защитника Николаева А.П., судья
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бюджетное образовательное учреждение Чувашской Республики среднего профессионального образования «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики при осуществлении образовательной деятельности в нарушение ст.18, ч.1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подп. «е» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года №966, осуществляло образовательную деятельность по основной профессиональной образовательной программе среднего профессионального образования: «Ветеринария» в учебном классе по адресу: <адрес> не указанному в лицензии с регистрационным № на право ведения образовательной деятельности, выданной Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, не укомплектовало библиотечный фонд учреждения и не обеспечило обучающихся печатными и (или) электронными учебными изданиями по дисциплинам профессионального и общепрофессионального цикла в достаточном объеме в соответствии с пунктами 7.16 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности: 080114- «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)», утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.04.2010 года №282, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности: 111801- «Ветеринария», утвержденного приказом Минобрнауки России от 04.09.2009 года №326, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности: 260203- «Технология мяса и мясных продуктов», утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.06.2010 года №678, в соответствии с пунктами 7.14 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 111201.01- «Пчеловод», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №712, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 110800.04- «Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №709, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 260807.01- «Повар, кондитер», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №798, что выявлено в ходе плановой выездной проверки учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Бюджетное образовательное учреждение Чувашской Республики среднего профессионального образования «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики при осуществлении образовательной деятельности в нарушение ст.ст.12, 28, 40, 46 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подп. «б», «г», «д», «з» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года №966, п.п.10-12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18.04.2013 года №292, осуществляло образовательную деятельность: в отсутствие разработанных и утвержденных основных программ профессионального обучения- образовательных программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих: «Водитель автомобиля», «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», «Плодоовощевод», установленной формы, периодичности и порядка проведения промежуточной аттестации обучающихся по профессиям рабочих, должностям служащих: «Водитель автомобиля», «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», «Плодоовощевод», без привлечения к проведению квалификационного экзамена по профессиям рабочих, должностям служащих: «Водитель автомобиля» представителей работодателей, их объединений; с привлечением к образовательной деятельности в качестве мастеров производственного обучения и преподавателей: ФИО16, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО28 ФИО29 ФИО11, ФИО18, ФИО12, ФИО13, ФИО19, ФИО14, не имеющих профессионального образования и квалификации, дополнительного профессионального образования в форме повышения квалификации, не проходивших стажировку в профильных организациях не реже 1 раза в 3 года в соответствии с пунктами 7.15 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности: 111801- «Ветеринария», утвержденного приказом Минобрнауки России от 04.09.2009 года №326, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности: 110401- «Агрономия», утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.10.2009 года №405, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности: 111101- «Зоотехния», утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.10.2009 года №385, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности: 260203- «Технология мяса и мясных продуктов», утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.06.2010 года №678, в соответствии с пунктами 7.13 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 270802.09- «Мастер общестроительных работ», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №683, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 110800.04- «Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №709, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 190631.01- «Автомеханик», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №701, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 110401.01- «Мастер растениеводства», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №896, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 111201.01- «Пчеловод», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №712, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 260807.01- «Повар, кондитер», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №798, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 270802.09- «Мастер общестроительных работ», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №683; в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам, выданного органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по адресам осуществления образовательной деятельности: <адрес> <адрес>, <адрес>) для осуществления образовательной деятельности по специальностям: 111801- «Ветеринария», 110401- «Агрономия», 111101- «Зоотехния», 260203- «Технология мяса и мясных продуктов», профессиям: 270802.09- «Мастер общестроительных работ», 110800.04- «Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка», 190631.01- «Автомеханик», 110401.01,- «Мастер растениеводства», 111201.01- «Пчеловод», 260807.01- «Повар, кондитер», 270802.09- «Мастер общестроительных работ», профессиям профессионального обучения: «Водитель автомобиля», «Плодоовощевод», «Водитель автомобиля», «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», заключения о соответствии требованиям пожарной безопасности по адресам мест осуществления образовательной деятельности: <адрес> <адрес>); без материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудования учреждения помещениями: кабинетами, мастерскими, лабораториями, полигоном в соответствии с пунктами 7.16 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 110800.04- «Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №709, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 190631.01- «Автомеханик», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №701, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 260807.01- «Повар, кондитер», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №798, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 270802.09- «Мастер общестроительных работ», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №683, в соответствии с пунктами 7.18 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности: 260203- «Технология мяса и мясных продуктов», утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.06.2010 года №678, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности: 110401- «Агрономия», утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.10.2009 года №405, что выявлено в ходе плановой выездной проверки учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Защитник Николаев А.П. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях не признал, признал вину в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и пояснил, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, в техникуме имелись, но осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>, не указанному в приложении к лицензии, является административным правонарушением, предусмотренным ч.2, а не ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Техникумом приняты меры по устранению выявленных нарушений. Приказом директора техникума от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление образовательного процесса по адресу: <адрес> прекращено до включения объекта в приложение к лицензии как адреса осуществления образовательной деятельности. Приказом директора техникума от ДД.ММ.ГГГГ № решено разработать и утвердить основные программы профессионального образования по всем образовательным программам. ДД.ММ.ГГГГ техникум обратился в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» в <данные изъяты> с заявкой на проведение эпидемиологической экспертизы всех учебных и иных помещений техникума, но санитарно-эпидемиологическое заключение и заключение госпожнадзора по адресам мест осуществления образовательной деятельности техникумом пока не получены. Мастера производственного обучения: ФИО30 ФИО31 приказами директора техникума от ДД.ММ.ГГГГ уволены, мастер производственного обучения ФИО7 приказом от ДД.ММ.ГГГГ отправлена в длительный отпуск до прохождения профессиональной переподготовки, ФИО16 профессиональную переподготовку уже прошел, ДД.ММ.ГГГГ техникум обратился в БОУ ДПО (ПК) «<данные изъяты>» с заявкой для проведения на базе техникума курсов повышения квалификации для других преподавателей и мастеров производственного обучения. Техникум в централизованном порядке учебными пособиями не обеспечивается и обязан своими силами обеспечивать обучающихся учебными пособиями по общим и специальным дисциплинам, в поисках учебных пособий обращался в различные инстанции, закупил 5 учебных пособий по специальным дисциплинам, но по учебным дисциплинам: «Технология мяса и мясных продуктов», «Пчеловодство» учебную литературу невозможно найти. По сообщению Приволжского филиала ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, куда обращался техникум, учебной литературы по специальностям «Технология мяса и мясных продуктов», «Ветеринария», «Пчеловод» для реализации у них не имеется. Из-за отсутствия денежных средств в техникуме электронным учебным изданием оборудовано только одно рабочее место по всем обучаемым профессиям. Выявленные в ходе проверки нарушения не повлекли тяжких последствий для обучающихся, поэтому правонарушения возможно признать малозначительными, ограничившись устным замечанием в отношении техникума. 2013-2014 учебный год закончится в конце июня месяца.
 
    В судебном заседании представитель Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Кириллов А.А. пояснил, что лицензия на осуществление образовательной деятельности состоит из приложения к лицензии, где указаны адреса мест осуществления образовательной деятельности, и самой лицензии. Адрес: <адрес> не был указан в приложении к лицензии, но обучение учащихся техникумом по этому адресу велось, в связи с чем имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выявленное в ходе проверки административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в том, что библиотечный фонд техникума не укомплектован учебными печатными и (или) электронными изданиями. Все остальные нарушения, выявленные в ходе проверки, являются основанием для привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Основанием административной ответственности по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях является осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). За совершение данного административного правонарушения в отношении юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    По ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Административное наказание за совершение данного административного правонарушения в отношении юридических лиц предусмотрено в виде административного штрафа в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    По ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). За совершение данного административного правонарушения в отношении юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Вина БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.
 
    В соответствии с уставом, утвержденным приказом Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и согласованным распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, Бюджетное образовательное учреждение Чувашской Республики среднего профессионального образования «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики является юридическим лицом- некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере образования. Учредителем и собственником имущества является Чувашская Республика, полномочия учредителя от имени Чувашской Республики осуществляет Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, полномочия собственника- Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики бессрочно выдана лицензия с регистрационным № на право ведения образовательной деятельности по профессиям и специальностям, направлениям подготовки: 080114- «Экономика и бухгалтерский учет», 110401- «Агрономия», 111101- «Зоотехния», 111801- «Ветеринария», 260203- «Технология мяса и мясных продуктов», 110401.01- «Мастер растениеводства», 110800.04- «Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка», 111201.01- «Пчеловод», 190631.01- «Автомеханик», 260807.01- «Повар, кондитер», 270802.09- «Мастер общестроительных работ», 230103.04- «Наладчик аппаратного и программного обеспечения», «Профессиональное обучение», «Дополнительное образование», «Дополнительное профессиональное образование».
 
    Согласно приложению №01 к лицензии основным адресом места осуществления образовательной деятельности учреждения указан: <адрес> Местом осуществления образовательной деятельности, за исключением осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, в приложении № к лицензии также указан адрес: <адрес>.
 
    Приказом министра образования и молодежной политики Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ назначена плановая выездная проверка в БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях контроля за соблюдением лицензионных требований на осуществление образовательной деятельности. Проверка поручена начальнику отдела лицензирования и подтверждения документов об образовании и квалификации в управлении по надзору и контролю в сфере образования Кириллову А.А. Копия приказа ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут вручена законному представителю образовательного учреждения- директору ФИО20
 
    По результатам проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела лицензирования и подтверждения документов об образовании и квалификации в управлении по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Кирилловым А.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики обязательных лицензионных требований.
 
    В акте указано: 1. В нарушение ч.1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон) юридическим лицом в период проведения плановой выездной проверки осуществлялась образовательная деятельность по основной профессиональной образовательной программе среднего профессионального образования: 111801- «Ветеринария» по адресу места осуществления образовательной деятельности: Чувашская Республика, <адрес>, не указанному в лицензии на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ с регистрационным №, а именно в учебном классе учреждения. 2. В нарушение подп. «г» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года №966 (далее- Положение о лицензировании), п.п.10-12 приказа Минобрнауки России от 18.04.2013 года №292 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» отсутствуют разработанные и утвержденные основные программы профессионального обучения- образовательные программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих: «Водитель автомобиля», «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», «Плодоовощевод», соответствующие ст.12 Федерального закона; не установлены форма, периодичность и порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся по профессиям рабочих, должностям служащих: «Водитель автомобиля», «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», «Плодоовощевод»; к проведению квалификационного экзамена по профессиям рабочих, должностям служащих: «Водитель автомобиля» не привлекаются представители работодателей, их объединения. 3. В нарушение подп. «д» п.6 Положения о лицензировании в части отсутствия педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст.46 Федерального закона, а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, а именно отсутствие у педагогических работников: ФИО16, ФИО7, ФИО32 ФИО33. профессионального образования и квалификации, необходимых для осуществления образовательной деятельности в качестве мастера производственного обучения; преподаватели: ФИО11, ФИО18, ФИО12, ФИО13, отвечающие за освоение обучающимся профессионального цикла, не проходили стажировку в профильных организациях не реже 1 раза в 3 года в соответствии с п.7.15 ФГОС СПО по специальностям: 111801, 110401, 260203; преподаватели и мастера производственного обучения: ФИО16, ФИО19, ФИО14 не получали дополнительное профессиональное образование в форме повышения квалификации, в том числе в форме стажировки в профильных организациях не реже 1 раза в 3 года в соответствии с п.7.13 ФГОС СПО по профессиям: 270802.09, 110800.04, 190631.01, 110401.01, 111201.01, 270802.09. 4. В нарушение подп. «з» п.6 Положения о лицензировании в части отсутствия у юридического лица безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона по специальностям: 111801, 110401, 111101, 260203, профессиям: 270802.09, 110800.04, 190631.01, 110401.01, 111201.01, 260807.01, 270802.09, профессиям профессионального обучения: «Водитель автомобиля», «Плодоовощевод», «Водитель автомобиля», «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», и по адресам осуществления образовательной деятельности: <адрес> <адрес>, <адрес> 5. В нарушение подп. «е» п.6 Положения о лицензировании у учреждения отсутствуют печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со ст.18 Федерального закона. 6. В нарушение подп. «б» п.6 Положения о лицензировании, п.7.16 ФГОС СПО по профессиям: 110800.04, 190631.01, 260807.01, п.7.18 ФГОС СПО по специальности: 260203 в части отсутствия материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов: по профессии: 110800.04- оборудованная лаборатория технических измерений, по профессии: 190631.01- оборудованная электромонтажная мастерская, по профессии: 260807.01- оборудованные лаборатории микробиологии, санитарии и гигиены, лаборатории товароведения продовольственных товаров, по специальности: 260203- оборудованная лаборатория автоматизации технологических процессов.
 
    С актом проверки законный представитель образовательного учреждения ФИО20 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись в акте.
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела лицензирования и подтверждения документов государственного образца об образовании и квалификации в управлении по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Кирилловым А.А. в отношении юридического лица- БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики составлен протокол об административном правонарушении по ч.ч.1, 2, 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований установлены следующие нарушения образовательным учреждением законодательства. 1. В нарушение ч.1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» юридическим лицом в период проведения плановой выездной проверки осуществлялась образовательная деятельность по основной профессиональной образовательной программе среднего профессионального образования: 111801- «Ветеринария» по адресу места осуществления образовательной деятельности: <адрес>, не указанному в лицензии на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной приказом Минобразования Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №2325, а именно, в учебном классе учреждения. Учреждением представлены: копия распоряжения Минимущества ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № копии свидетельств о регистрации права на земельный участок (кадастровые номера: 21:09:310109:54, 21:09:310109:55, 21:09:310109:56) и учебный класс (кадастровый номер: 21-21-04/017/2012-166), расположенные по адресу: <адрес> объяснений заместителя директора по учебной работе учреждения ФИО21 и мастера производственного обучения ФИО22 следует, что в учебном классе проводятся учебные лабораторные и практические занятия у студентов 3 курса по специальности 111801- «Ветеринария» два раза в неделю. 2. В нарушении подп. «г» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года №966, п.п.10-12 приказа Минобрнауки России от 18.04.2013 года №292 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» (зарегистрирован в Минюсте России от 15.05.2013 г., регистрационный №28395): отсутствуют разработанные и утвержденные основные программы профессионального обучения- образовательные программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих: «Водитель автомобиля», «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», «Плодоовощевод», соответствующие ст.12 Федерального закона; не установлены форма, периодичность и порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся по профессиям рабочих, должностям служащих: «Водитель автомобиля», «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», «Плодоовощевод»; к проведению квалификационного экзамена по профессиям рабочих, должностям служащих «Водитель автомобиля» не привлекаются представители работодателей, их объединения. Учреждением представлены программы подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих: «Водитель автомобиля», «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства», «Плодоовощевод». 3. В нарушении подп. «д» п.6 Положения о лицензировании в части отсутствия педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам и соответствующих требованиям ст.46 Федерального закона, а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, а именно: отсутствие у педагогических работников: ФИО16, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО34., ФИО35 профессионального образования и квалификации, необходимых для осуществления образовательной деятельности в качестве мастера производственного обучения; преподаватели: ФИО11, ФИО18, ФИО12, ФИО13, отвечающие за освоение обучающимся профессионального цикла, не проходили стажировку в профильных организациях не реже 1 раза в 3 года в соответствии с п.7.15 ФГОС СПО по специальности: 111801- «Ветеринария», утвержденного приказом Минобрнауки России от 04.09.2009 года №326 (зарегистрирован в Минюсте России 27.10.2009 г. №15128), ФГОС СПО по специальности: 110401- «Агрономия», утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.10.2009 года №405 (зарегистрирован в Минюсте России 05.11.2009 г. №15170), ФГОС СПО по специальности: 111101- «Зоотехния», утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.10.2009 года №385 (зарегистрирован в Минюсте России 08.12.2009 г. №15429), ФГОС СПО по специальности: 260203- «Технология мяса и мясных продуктов», утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.06.2010 года №678 (зарегистрирован в Минюсте России 05.08.2010 г. № 18078); преподаватели и мастера производственного обучения: ФИО16, ФИО19, ФИО14 не получали дополнительное профессиональное образование в форме повышения квалификации, в том числе в форме стажировки в профильных организациях не реже 1 раза в 3 года в соответствии с п.7.13. ФГОС СПО по профессиям: 270802.09- «Мастер общестроительных работ», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №683 (зарегистрирован в Минюсте России 20.08.2013 г. №29727), 110800.04- «Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №709 (зарегистрирован в Минюсте России 20.08.2013 г. №29550), 190631.01- «Автомеханик», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №701 (зарегистрирован в Минюсте России 20.08.2013 г. №29498), 110401.01- «Мастер растениеводства», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №896 (зарегистрирован в Минюсте России 20.08.2013 г. №12505), 111201.01- «Пчеловод», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №712 (зарегистрирован в Минюсте России 20.08.2013 г. №29649), 260807.01- «Повар, кондитер», утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2010 года №516 (зарегистрирован в Минюсте России 01.07.2010 г. №17682), 270802.09- «Мастер общестроительных работ», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №683 (зарегистрирован в Минюсте России 20.08.2013 г. №29727). Учреждением представлены личные дела преподавателей и мастеров производственного обучения, копия тарификационного списка преподавателей на 2013- 2014 учебный год. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 года №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», к мастерам производственного обучения предъявляются следующие требования к квалификации: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы. Так, к педагогической деятельности в учреждении в 2013-2014 учебном году в качестве мастеров производственного обучения привлечены ФИО16, ФИО7, ФИО36 ФИО37. без соответствующей квалификации. Учреждением представлена копия диплома о высшем образовании серии <данные изъяты>» №, регистрационный № выданного ГОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. ФИО23» на ФИО16 Из диплома следует, что ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ окончил вышеназванный университет с присуждением квалификации: «Учитель физики и информатики» по специальности: «Физика» с дополнительной квалификацией: «Информатика», копия свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ГОУ «Учебно-курсовой комбинат «Нива» на право обучения вождению. Таким образом, ФИО16 не имеет право обучать вождению автотранспортных средств, так как не получал дополнительное профессиональное образование в форме повышения квалификации, в том числе в форме стажировки в профильных организациях не реже 1 раза в 3 года. ФИО16 работал в качестве мастера производственного обучения по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ в АУ ЧР НПО <данные изъяты> Минобразования Чувашии (реорганизовано путем присоединения к БОУ СПО «<данные изъяты>» Минобразования Чувашии). Дополнительное соглашение №б/н от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору №б/н от ДД.ММ.ГГГГ подписано руководителем юридического лица. Учреждением представлена копия диплома о высшем образовании серии «<данные изъяты> №, регистрационный №, выданного Казанским государственным технологическим университетом ФИО24 Из диплома следует, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ окончила вышеназванный университет с присуждением квалификации: «Инженер» по специальности: «Технология деревообработки». Таким образом, ФИО7 не имеет высшего или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения в качестве мастера профессионального обучения по профессии: «Повар, кондитер». ФИО7 работала в качестве мастера производственного обучения по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ в АУ ЧР НПО «<данные изъяты>» Минобразования Чувашии (реорганизовано путем присоединения к БОУ СПО <данные изъяты>» Минобразования Чувашии). Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору №б/н от ДД.ММ.ГГГГ подписано руководителем юридического лица. Учреждением представлена копия диплома о начальном профессиональном образовании серии «<данные изъяты> №, регистрационный №б/н, выданного АУ НПО «ПУ №29 п.Вурнары» Минобразования Чувашии ФИО38. Из диплома следует, что ФИО39. ДД.ММ.ГГГГ окончил вышеназванное училище с присуждением квалификации: «Пчеловод 4 разряда», «Водитель автомобиля» категории «В» и «С» по профессии: «Пчеловод». Таким образом, ФИО40 не имеет высшего или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения в качестве мастера профессионального обучения. ФИО41. принят на работу в качестве мастера производственного обучения приказом от ДД.ММ.ГГГГ № АУ ЧР НПО «<данные изъяты>» Минобразования Чувашии (реорганизовано путем присоединения к БОУ СПО «<данные изъяты>» Минобразования Чувашии). Дополнительное соглашение №б/н от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору №б/н от ДД.ММ.ГГГГ подписано руководителем юридического лица. Учреждением представлена копия диплома о начальном профессиональном образовании серии <данные изъяты>» №, регистрационный №, выданного РГОУ НПО «ПУ № п.Вурнары» Минобразования Чувашии ФИО42 Из диплома следует, что ФИО43. ДД.ММ.ГГГГ окончил вышеназванное училище с присуждением квалификации: «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 4 разряда», «Тракторист, водитель автомобиля» по профессии: «Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка». Таким образом, ФИО44 не имеет высшего или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения в качестве мастера профессионального обучения. ФИО45. принят на работу в качестве мастера производственного обучения приказом от ДД.ММ.ГГГГ №123-к АУ ЧР НПО <данные изъяты>» Минобразования Чувашии (реорганизовано путем присоединения к БОУ СПО «<данные изъяты>» Минобразования Чувашии). Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору №б/н от ДД.ММ.ГГГГ подписано руководителем юридического лица. 4. В нарушении подп. «з» п.6 Положения о лицензировании, в части отсутствия у юридического лица безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона, а именно, отсутствия на момент проверки: санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам, выданного органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по адресам осуществления образовательной деятельности: <адрес>; <адрес>; <адрес> (учебный класс, каменный телятник, каменный коровник) для осуществления образовательной деятельности по специальностям: 111801, 110401, 111101, 260203, профессиям: 270802.09, 110800.04, 190631.01, 110401.01, 111201.01, 260807.01, 270802.09, профессиям профессионального обучения: «Водитель автомобиля», «Плодоовощевод», «Водитель автомобиля», «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства»; заключения о соответствии требованиям пожарной безопасности по адресам мест осуществления образовательной деятельности: <адрес>; <адрес> (учебный класс). Учреждением представлены заключение о несоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам по адресу: <адрес> для осуществления образовательной деятельности по программе профессионального обучения «Садовник», объяснение заместителя директора по административно-хозяйственной работе ФИО25 Из объяснения ФИО25 следует, что заключения на момент проверки отсутствуют. 5. В нарушении подп. «е» п.6 Положения о лицензировании у учреждения отсутствуют печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со ст.18 Федерального закона. В соответствии с п.7.16 федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальностям: 080114, 111801, 260203 каждый обучающийся должен быть обеспечен не менее чем одним учебным печатным и/или электронным изданием по каждой дисциплине профессионального цикла и одним учебно-методическим печатным и /или электронным изданием по каждому междисциплинарному курсу, включая электронные базы периодических изданий. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и/или электронными изданиями основной и дополнительной учебной литературы по дисциплинам всех циклов, изданными за последние 5 лет. В соответствии с п.7.14 ФГОС СПО по профессиям: 111201.01, 110800.04, 260807.01 каждый обучающийся должен быть обеспечен не менее чем одним учебным печатным и/или электронным изданием по каждой дисциплине общепрофессионального цикла и одним учебно-методическим печатным и/или электронным изданием по каждому междисциплинарному курсу, включая электронные базы периодических изданий. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и/или электронными изданиями основной и дополнительной учебной литературы по дисциплинам всех циклов, изданной за последние 5 лет. Так, учреждением представлена информация об обеспеченности учебниками в 2013-2014 учебном году. Однако, учреждением не обеспечивается выполнение нормы стандартов в части того, что каждый обучающийся должен быть обеспечен не менее чем одним учебным печатным и/или электронным изданием по каждой дисциплине профессионального и общепрофессионального цикла и одним учебно-методическим печатным и /или электронным изданием по каждому междисциплинарному курсу, включая электронные базы периодических изданий. Так, в соответствии со сведениями, по специальности: 080114 обеспеченность учебными печатными и (или) электронными изданиями по следующим дисциплинам общепрофессионального цикла, изданными за последние 5 лет составляет по дисциплине: «Экономика организации»- 0,1, «Статистика»- 0, «Правовое обеспечение образовательной деятельности»- 0, «Автоматизация бухгалтерского учета»- 0, «Основы бухгалтерского учета»- 0, «Маркетинг»- 0,14, ПМ.01 «Документирование хозяйственной жизни и ведение бухгалтерского учета имущества организации»- 0, ПМ.02 «Ведение бухгалтерских источников, формирование имущества и бухгалтерская технология проведения инвентаризация»- 0,1, «Аудит»- 0, «Менеджмент»- 0, «Документационное обеспечение управления»- 0,3, «Налоги и налогообложение»- 0, «Бизнес- планирование»- 0, «Анализ финансово-хозяйственной деятельности»- 0, «Финансы, денежное обращение и кредит»- 0; по специальности: 111801 по дисциплинам МДК 02.01 «Методика диагностики и лечения заболеваний сельскохозяйственных животных»- 0; по специальности: «260203» по дисциплине «Микробиология, санитария и гигиена в пищевом производстве»- 0, «Техническая механика»- 0, «Инженерная графика»- 0, «Электротехника и электронная техника»- 0, «Анатомия и физиология сельскохозяйственных животных»- 0,1, «Биохимия и микробиология мяса и мясных продуктов»- 0, «Процессы и аппараты»- 0, ПМ.01 «Приемка, убой и первичная переработка скота, птицы и кроликов»- 0,25, «Автоматизация технологических процессов»- 0,05, «Метрология, стандартизация и сертификация»- 0, «Основы экономики, менеджмента и маркетинга»- 0, ПМ.02 «Обработка продуктов убоя»- 0; по профессии: 111201.01 дисциплине «Биология пчелиной семьи»- 0, «Разведение и содержание пчел»- 0, «Продукты пчеловодства»- 0, «Болезни и вредители пчел»- 0, «Кормовая база пчеловодства»- 0, «Пасечное хозяйство»- 0; профессии: 110800.04 обеспеченность учебными печатными и (или) электронными изданиями по следующим дисциплинам общепрофессионального цикла: «Сельскохозяйственные машины»- 0, профессии: 260807.01 обеспеченность учебными печатными и (или) электронными изданиями по следующим дисциплинам общепрофессионального цикла: «Основы рыночной экономики и предпринимательства»- 0, «Калькуляция и учет- 0,9, «Физиология питания, санитарии и гигиена»- 0. Библиотечный фонд не укомплектован печатными и (или) электронными изданиями основной и дополнительной учебной литературы по вышеуказанным дисциплинам специальностей и профессий, изданными за последние 5 лет. 6. В нарушении подп. «б» п.6 Положения о лицензировании, п.7.16 ФГОС СПО по профессиям: 110800.04, 190631.01, 260807.01, 270802.09, п.7.18 ФГОС СПО по специальностям: 260203, 110401 в части отсутствия материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов: по профессии: 110800.04- оборудованные кабинеты инженерной графики и технической механики; лаборатории технических измерений, электротехники; электрифицированный стенд для обнаружения неисправностей электрооборудования сельскохозяйственных машин и оборудования; по профессии: 190631.01- оборудованный кабинет электротехники, электромонтажная мастерская; по профессии: 260807.01- оборудованные лаборатории микробиологии, санитарии и гигиены, лаборатории товароведения продовольственных товаров; по профессии: 270802.09- полигон для монтажных и стропальных работ; по специальности: 260203- оборудованные лаборатории электротехники и электронной техники, автоматизации технологических процессов; по специальности: 110401- оборудованные лаборатории земледелия и почвоведения, лаборатории агрохимии. В нарушение подп. «б» п. 6 Положения о лицензировании, п.7.16 ФГОС СПО по профессиям: 110800.04, 190631.01, 260807.01, п.7.18 ФГОС СПО по специальности: 260203, в части отсутствия материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов: по профессии: 110800.04- оборудованная лаборатория технических измерений; по профессии: 190631.01- оборудованная электромонтажная мастерская; по профессии: 260807.01- оборудованные лаборатории микробиологии, санитарии и гигиены, лаборатории товароведения продовольственных товаров; по специальности: 260203- оборудованная лаборатория автоматизации технологических процессов. Таким образом юридическим лицом совершено административное правонарушение, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (п.1 нарушений), ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (п.5 нарушений), ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (п.п.2-4, 6 нарушений).
 
    С правами, предусмотренными ст.ст.25.1, 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с положением ст.51 Конституции РФ законный представитель юридического лица ФИО20 при составлении протокола об административном правонарушении был ознакомлен, о чем свидетельствуют его подписи в протоколе.
 
    Вина БОУ Чувашской Республики СПО <данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается также имеющимися в деле об административном правонарушении:
 
    - перечнем основных средств, закрепляемых на праве оперативного управления за БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,
 
    - свидетельствами о государственной регистрации права, выданными ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, согласно которым учебный класс и земельные участки по <адрес> находятся в оперативном управлении БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики,
 
    - рабочей программой подготовки в БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики водителей транспортных средств категории «В», утвержденной приказом директора образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    - тарификационным списком преподавателей БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики,
 
    - дополнительным соглашением БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в лице директора № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО46 дипломом о начальном профессиональном образовании с регистрационным №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РГОУ «Профессиональное училище №29 пгт.Вурнары» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, о присвоении ФИО47 квалификации: «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 4 разряда, тракторист, водитель автомобиля» по профессии: «Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка», свидетельством №, выданным ДД.ММ.ГГГГ АУ Чувашской Республики «УКК «Нива» Минсельхоза Чувашии, о предоставлении ФИО48 права обучения вождению автотранспортных средств,
 
    - дополнительным соглашением БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в лице директора от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО49 дипломом о начальном профессиональном образовании, выданным ДД.ММ.ГГГГ АУ Чувашской Республики НПО «Профессиональное училище №29 пгт.Вурнары» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, о присвоении ФИО50. квалификации: «Пчеловод 4 разряда, водитель автомобиля категории В.С» по профессии: «Пчеловод», выпиской из приказа АУ Чувашской Республики НПО «Профессиональное училище № пгт.Вурнары» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии ФИО51 на работу в качестве мастера производственного обучения,
 
    - дополнительным соглашением БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в лице директора от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО16, дипломом с регистрационным №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я.Яковлева», о присуждении ФИО16 квалификации: «Учитель физики и информатики» по специальности: «Физика» с дополнительной специальностью: «Информатика»,
 
    - дополнительным соглашением БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в лице директора № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7, дипломом с регистрационным №, выданным Казанским государственным технологическим университетом, о присуждении ФИО52 квалификации: «Инженер» по специальности «Технология деревообработки», удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ АУ Чувашской Республики СПО «Чебоксарский техникум питания и коммерции» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, об установлении ФИО7 5 тарифно-квалификационного разряда по профессии: «Повар»,
 
    - заключением Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики требованиям пожарной безопасности,
 
    - информацией об обеспеченности БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики учебниками в 2013-2014 учебном году.
 
    В соответствии с ч.ч.1-3 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим переданные полномочия РФ в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона.
 
    В силу п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года №966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе: нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подп. «а» -«д» «ж»- «к» п.6 и подп. «б», «д», «е» п.7 настоящего Положения; повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подп. «е» п.6, подп. «а», «в», «г» п.7 настоящего Положения.
 
    В силу ч.11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
 
    Пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам; б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами; в) наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; г) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со ст.12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; д) наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст.46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам; е) наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со ст.18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; ж) наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с п.2 ст.40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; з) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; и) наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со ст.79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; к) наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии со ст.50 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
 
    В соответствии с ч.ч.2-5 ст.12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в РФ по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию- дополнительные образовательные программы. К основным образовательным программам относятся: 1) основные общеобразовательные программы- образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования; 2) основные профессиональные образовательные программы: а) образовательные программы среднего профессионального образования- программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена; б) образовательные программы высшего образования- программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки; 3) основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих. К дополнительным образовательным программам относятся: 1) дополнительные общеобразовательные программы- дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы; 2) дополнительные профессиональные программы- программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки. Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
 
    Согласно п.п.10-12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18.04.2013 года №292, реализация основных программ профессионального обучения сопровождается проведением промежуточной аттестации обучающихся. Формы, периодичность и порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся устанавливаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно. Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.
 
    Статьей 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством РФ.
 
    В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года №761н, к мастерам производственного обучения предъявляются следующие требования к квалификации: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.
 
    Пунктами 7.15 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности: 111801- «Ветеринария», утвержденного приказом Минобрнауки России от 04.09.2009 года №326, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности: 110401- «Агрономия», утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.10.2009 года №405, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности: 111101- «Зоотехния», утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.10.2009 года №385, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности: 260203- «Технология мяса и мясных продуктов», утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.06.2010 года №678, предусмотрено, что реализация основной профессиональной образовательной программы по специальности среднего профессионального образования должна обеспечиваться педагогическими кадрами, имеющими высшее образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины (модуля), опыт деятельности в организациях соответствующей профессиональной сферы является обязательным для преподавателей, отвечающих за освоение обучающимся профессионального цикла, эти преподаватели должны проходить стажировку в профильных организациях не реже 1 раза в 3 года.
 
    Согласно пунктов 7.13 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 270802.09- «Мастер общестроительных работ», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №683, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 110800.04- «Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №709, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 190631.01- «Автомеханик», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №701, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 110401.01- «Мастер растениеводства», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №896, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 111201.01- «Пчеловод», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №712, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 260807.01- «Повар, кондитер», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №798, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 270802.09- «Мастер общестроительных работ», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №683, реализация ППКРС должна обеспечиваться педагогическими кадрами, имеющими среднее профессиональное или высшее образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины (модуля). Мастера производственного обучения должны иметь на 1 - 2 разряда по профессии рабочего выше, чем предусмотрено ФГОС СПО для выпускников, опыт деятельности в организациях соответствующей профессиональной сферы является обязательным для преподавателей, отвечающих за освоение обучающимся профессионального учебного цикла, эти преподаватели и мастера производственного обучения получают дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации, в том числе в форме стажировки в профильных организациях не реже 1 раза в 3 года.
 
    Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии с п.2 ст.40 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии на образовательную деятельность является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления данного вида деятельности.
 
    В соответствии с ч.ч.1-2, 9 ст.18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям). Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами. При реализации профессиональных образовательных программ используются учебные издания, в том числе электронные, определенные организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
 
    В соответствии с пунктами 7.16 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности: 080114- «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)», утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.04.2010 года №282, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности: 111801- «Ветеринария», утвержденного приказом Минобрнауки России от 04.09.2009 года №326, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности: 260203- «Технология мяса и мясных продуктов», утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.06.2010 года №678, основная профессиональная образовательная программа должна обеспечиваться учебно-методической документацией по всем дисциплинам, междисциплинарным курсам и профессиональным модулям ОПОП. Внеаудиторная работа должна сопровождаться методическим обеспечением и обоснованием времени, затрачиваемого на ее выполнение. Реализация основных профессиональных образовательных программ должна обеспечиваться доступом каждого обучающегося к базам данных и библиотечным фондам, формируемым по полному перечню дисциплин (модулей) основной профессиональной образовательной программы. Во время самостоятельной подготовки обучающиеся должны быть обеспечены доступом к сети «Интернет». Каждый обучающийся должен быть обеспечен не менее чем одним учебным печатным и/или электронным изданием по каждой дисциплине профессионального цикла и одним учебно-методическим печатным и/или электронным изданием по каждому междисциплинарному курсу (включая электронные базы периодических изданий). Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и/или электронными изданиями основной и дополнительной учебной литературы по дисциплинам всех циклов, изданной за последние 5 лет. Библиотечный фонд помимо учебной литературы должен включать официальные, справочно-библиографические и периодические издания в расчете 1-2 экземпляра на каждых 100 обучающихся. Каждому обучающемуся должен быть обеспечен доступ к комплектам библиотечного фонда, состоящего не менее чем из 3 наименований отечественных журналов. Образовательное учреждение должно предоставить обучающимся возможность оперативного обмена информацией с отечественными образовательными учреждениями, организациями и доступ к современным профессиональным базам данных и информационным ресурсам сети «Интернет».
 
    В соответствии с пунктами 7.14 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 111201.01- «Пчеловод», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №712, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 110800.04- «Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №709, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 260807.01- «Повар, кондитер», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №798, ППКРС должна обеспечиваться учебно-методической документацией по всем дисциплинам, междисциплинарным курсам и профессиональным модулям ППКРС. Внеаудиторная работа должна сопровождаться методическим обеспечением и обоснованием расчета времени, затрачиваемого на ее выполнение. Реализация ППКРС должна обеспечиваться доступом каждого обучающегося к базам данных и библиотечным фондам, формируемым по полному перечню дисциплин (модулей) ППКРС. Во время самостоятельной подготовки обучающиеся должны быть обеспечены доступом к сети «Интернет». Каждый обучающийся должен быть обеспечен не менее чем одним учебным печатным и/или электронным изданием по каждой дисциплине общепрофессионального учебного цикла и одним учебно-методическим печатным и/или электронным изданием по каждому междисциплинарному курсу (включая электронные базы периодических изданий). Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и/или электронными изданиями основной и дополнительной учебной литературы по дисциплинам всех учебных циклов, изданными за последние 5 лет. Библиотечный фонд, помимо учебной литературы, должен включать официальные, справочно-библиографические и периодические издания в расчете 1 - 2 экземпляра на каждые 100 обучающихся. Каждому обучающемуся должен быть обеспечен доступ к комплектам библиотечного фонда, состоящим не менее чем из 3 наименований отечественных журналов. Образовательная организация должна предоставить обучающимся возможность оперативного обмена информацией с отечественными организациями, в том числе образовательными организациями, и доступ к современным профессиональным базам данных и информационным ресурсам сети «Интернет».
 
    Согласно пунктов 7.16 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 110800.04- «Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №709, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 190631.01- «Автомеханик», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №701, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 260807.01- «Повар, кондитер», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №798, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии: 270802.09- «Мастер общестроительных работ», утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №683, пунктов 7.18 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности: 260203- «Технология мяса и мясных продуктов», утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.06.2010 года №678, Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности: 110401- «Агрономия», утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.10.2009 года №405, образовательное учреждение, реализующее основную профессиональную образовательную программу по специальности среднего профессионального образования, должно располагать материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов лабораторных работ и практических занятий, дисциплинарной, междисциплинарной и модульной подготовки, учебной практики, предусмотренных учебным планом образовательного учреждения. Материально-техническая база должна соответствовать действующим санитарным и противопожарным нормам. Реализация ОПОП должна обеспечивать: выполнение обучающимся лабораторных работ и практических занятий, включая как обязательный компонент практические задания с использованием персональных компьютеров; освоение обучающимся профессиональных модулей в условиях созданной соответствующей образовательной среды в образовательном учреждении или в организациях в зависимости от специфики вида профессиональной деятельности. При использовании электронных изданий образовательное учреждение должно обеспечить каждого обучающегося рабочим местом в компьютерном классе в соответствии с объемом изучаемых дисциплин. Образовательное учреждение должно быть обеспечено необходимым комплектом лицензионного программного обеспечения.
 
    Указанными федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования в образовательных учреждениях в зависимости от направления профессионального образования предусмотрены: кабинеты, лаборатории, мастерские.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики допустило нарушение ч.1 ст.91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», выразившееся в том, что учреждение осуществляло образовательную деятельность по основной профессиональной образовательной программе среднего профессионального образования: «Ветеринария» в учебном классе по адресу: <адрес>, не указанному в лицензии на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ с регистрационным №
 
    В соответствии с ч.4 ст.91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.
 
    Право на осуществление образовательной деятельности предоставляется исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления образовательной деятельности.
 
    Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
 
    БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности с регистрационным № выданную бессрочно Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ. В приложении №01 к лицензии указаны адреса: <адрес>; <адрес>, по которым может осуществляться образовательная деятельность, однако учреждение вело образовательную деятельность по профессиональной образовательной программе: «Ветеринария» в учебном классе по адресу: <адрес>, который не был в нем указан, что не может свидетельствовать об отсутствии у учреждения лицензии на образовательную деятельность, тогда как административная ответственность по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
 
    Таким образом, БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики при осуществлении образовательной деятельности не было соблюдено лицензионное требование, предусмотренные законодательством, учреждение осуществляло образовательную деятельность по адресу, не указанному в лицензии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Состав административного правонарушения по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеет единый родовой объект посягательства с ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотренное при переквалификация действий БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики наказание не ухудшает его положения, поскольку ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена менее строгое наказание, чем ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Поэтому действия БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, выразившиеся в осуществлении образовательной деятельности по адресу, не указанному в лицензии, с ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат переквалификации на ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Частью ч.2 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    При этом согласно п.2 ч.3 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.
 
    Вмененные БОУ СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в вину административные правонарушения совершены в результате действия, бездействия названного учреждения, являются длящимися и обнаружены одномоментно в результате одной проверки, по выявленным правонарушениям составлен один протокол об административном правонарушении.
 
    Поскольку судья при рассмотрении дела об административном правонарушении правомочен переквалифицировать действия лица, совершившего административное правонарушение, и при этом назначить административное наказание, когда назначаемое наказание не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, то при переквалификация действий БОУ СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики с ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание ему по ч.ч.2, 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях должно быть назначено в соответствии с п.2 ч.3 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    БОУ СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом вменено также за не укомплектацию библиотечного фонда учреждения и не обеспечение обучающихся печатными и (или) электронными учебными изданиями в достаточном объеме. Поскольку действия БОУ СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, выразившиеся в осуществлении образовательной деятельности не по адресу, указанному в лицензии, по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы неправильно и подлежали квалификации по ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное правонарушение, выразившееся в осуществлении образовательной деятельности не по адресу, указанному в лицензии, и в не укомплектации библиотечного фонда учреждения и не обеспечении обучающихся печатными и (или) электронными учебными изданиями в достаточном объеме, в протоколе об административном правонарушении должно были квалифицироваться только по одной ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для направления по подведомственности мировому судье дела об административном правонарушении в отношении учреждения в части административного правонарушения, выразившегося в не укомплектации библиотечного фонда учреждения и не обеспечении обучающихся печатными и (или) электронными учебными изданиями в достаточном объеме и квалифицированного должностным лицом по ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется, так как это ухудшает положение учреждения.
 
    Судья считает, что оснований для признания совершенных БОУ СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.
 
    При малозначительности совершенного административного правонарушения согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Как указано в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
 
    Административные правонарушения, предусмотренные ч.ч.2, 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенные БОУ СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, направлены против порядка управления, создают и угрозу причинения вреда здоровью и жизни обучающихся в учреждении, нарушают законные интересы обучающихся.
 
    Административное наказание за совершение административного правонарушения согласно ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Оснований для административного приостановления деятельности БОУ СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, его объектов, зданий и сооружений, помещений, оказания отдельных видов образовательных услуг, не имеется.
 
    При таких обстоятельствах БОУ СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики может быть назначено только наказание в виде административного штрафа в соответствии с п.2 ч.3 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в пределах санкции ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей более строгое административное наказание в виде административного штрафа.
 
    Оснований для снижения в соответствии с п.п.1, 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года №4-П наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья также не находит.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность БОУ Чувашской Республики СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, не установлено.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер правонарушения, сведения о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, которое, являясь бюджетным учреждением, в то же время имеет внебюджетные доходы, достаточные для уплаты административного штрафа, что подтверждается справкой образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.11, 30.1-30.3, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Действия юридического лица- Бюджетного образовательного учреждения Чувашской Республики среднего профессионального образования «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики с ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях переквалифицировать на ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Юридическое лицо- Бюджетное образовательное учреждение Чувашской Республики среднего профессионального образования «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
 
    Сумму штрафа внести на счет УФК по Чувашской Республике (Минобразование Чувашии), <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, составленного в окончательной форме.
 
    Мотивированное постановление составлено 26 мая 2014 года.
 
    Судья О.А.Филиппов