Постановление от 09 апреля 2014 года №5-46/2014

    Дело №5-46/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Котельнич 09 апреля 2014 года
 
    Судья Котельничского районного суда Кировской области Лазарев О.С., единолично,
 
    при секретаре Суворовой И.В.,
 
    с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе по доверенности Ральникова К.С.,
 
    законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора ООО «Белый Орел» Кутеневой Е.В.,
 
    защитника – адвоката Коврижных Н.И., <№>
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении:
 
    юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Белый Орел», <...>, юридический и фактический адрес: <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    04.04.2014 в Котельничский районный суд Кировской области из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Белый Орел».
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от 03.04.2014, ООО «Белый Орел», являясь юридическим лицом, осуществляющим услуги общественного питания в кафе «Белый Орел», расположенном по адресу: <...>, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, предусмотренные Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01 (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01), а именно:
 
    1. отсутствует контейнер с крышкой для сбора мусора и пищевых отходов, установленный на площадке с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны (или другая закрытая конструкция с крышкой), что не соответствует п.2.6 СП 2.3.6.1079-01;
 
    2. моечные ванны присоединены к канализационной сети без учета воздушного разрыва в 20 мм от верха приемной воронки, что не соответствует требованиям п.3.8 СП 2.3.6.1079-01;
 
    3. не работает раковина для мытья рук в туалете для посетителей, что не соответствует требованиям п.3.14 СП 2.3.6.1079-01;
 
    4. нарушена поточность технологических процессов, через один прием проходит чистая и грязная посуда, что не соответствует требованиям п.5.1 СП 2.3.6.1079-01;
 
    5. имеются мелкие дефекты стен в первом складе, отпала штукатурка на потолке во втором складе, что не соответствует требованиям п.5.16 СП 2.3.6.1079-01;
 
    6. отсутствуют двухсекционные ванны для мытья кухонной посуды, что не соответствует требованиям п.6.16 СП 2.3.6.1079-01;
 
    7. не проводится оценка блюд и кулинарных изделий, отсутствует журнал, что не соответствует требованиям п.9.1 СП 2.3.6.1079-01.
 
    Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований юридическим лицом – ООО «Белый Орел» квалифицировано по ст.6.6 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генеральный директор ООО «Белый Орел» Кутенева Е.В. пояснила, что согласна с изложенными в протоколе об административном правонарушении выявленными нарушениями. Все эти нарушения устранены в полном объеме, о чем уведомлен представитель Роспотребнадзора, который 08.04.2014 проверил кафе «Белый Орел». На устранение нарушений затрачено около 150000 рублей. Считает, что выявленные нарушения незначительными, поэтому просит штраф не накладывать.
 
    В судебном заседании защитник Коврижных Н.И. пояснил, что его доверителем приняты немедленные меры для устранения выявленных нарушений санитарных правил, в связи с чем, ООО «Белый Орел» понесло значительные расходы. С учетом Определения Конституционного Суда РФ, которым судам рекомендовано при назначении наказания выходить за минимальные размеры штрафов, не привлекать ООО «Белый Орел» к административной ответственности, освободить от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ по малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
 
    В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе Ральников К.С. пояснил, что 08.04.2014 выходил в кафе «Белый Орел», чтобы убедиться в устранении выявленных нарушений санитарных правил. На момент осмотра указанные нарушения устранены в полном объеме, однако это документально не оформлено. На момент выявления, все указанные в протоколе нарушения требований санитарных правил создавали условия для возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений. В связи с этим, просит назначить ООО «Белый Орел» наказание в виде административного штрафа.
 
    В судебном заседании исследованы следующие письменные материалы дела об административном правонарушении:
 
    - светокопия распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 20.03.2014 <№>, согласно которому, в том числе, специалисту-эксперту территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кировской области Ральникову К.С. поручается в период с 01.04.2014 по 28.04.2014 провести проверку в отношении ООО «Белый Орел» <...> по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и права потребителей;
 
    - светокопия уведомления <№> от 20.03.2014 о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Белый Орел» в период с 01.04.2014 по 28.04.2014 по контролю деятельности за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. Имеется отметка об уведомлении директора Кутеневой Е.В. от 25.03.2014;
 
    - протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.04.2014, согласно которому 03.04.2014 в период с 17 часов 00 минут до 17 часов 30 минут специалист-эксперт Ральников К.С. с участием двух понятых и генерального директора ООО «Белый Орел» произвел осмотр, принадлежащих ООО «Белый Орел», помещений кафе «Белый Орел», располагающихся на первом этаже двухэтажного здания по адресу: <адрес>. В ходе осмотра специалистом-экспертом Ральниковым К.С. с участием двух понятых были выявлены нарушения, предусмотренные п.п.2.6, 3.8, 3.14, 5.1, 5.16, 6.16, 9.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01. Замечаний и заявлений во время производства осмотра и составления протокола осмотра не поступило;
 
    - протокол об административном правонарушении от 03.04.2014 №94, согласно которому 03.04.2014 в 17.30 часов в кафе «Белый Орел» по адресу: Кировская область, г.Котельнич, ул.Советская, д.61, установлено нарушение юридическим лицом - ООО «Белый Орел» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ответственность за что предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ. Установленные обстоятельства представитель юридического лица Кутенева Е.В. не оспаривает;
 
    - протокол о временном запрете деятельности <№> от 03.04.2014, согласно которому специалист-эксперт Ральников К.С. временно запретил деятельность кафе «Белый Орел» ООО «Белый Орел» по адресу: <адрес> в связи с выявленными нарушениями СП 2.3.6.1079-01, которые создают условия для возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений. Имеется объяснение законного представителя юридического лица Кутеневой Е.В. о том, что она не согласна с протоколом, т.к. данные нарушения незначительны и устраняются в короткие сроки;
 
    - светокопия свидетельства Федеральной налоговой службы серии <№> о государственной регистрации юридического лица – ООО «Белый Орел» <№>;
 
    - светокопия свидетельства Министерства Российской Федерации по налогам и сборам серии <№> о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации – ООО «Белый Орел» <...>
 
    - светокопия страниц Устава ООО «Белый Орел», согласно которым ООО «Белый Орел» является юридическим лицом и строит свою деятельность на основании настоящего Устава и действующего законодательства Российской Федерации. Местонахождения: <адрес> Предметом деятельности Общества является, <...>
 
    - светокопия приказа ООО «Белый Орел» <№> от 01.07.2006 о назначении генеральным директором ООО «Белый Орел» Кутеневой Е.В.;
 
    - фотографии, подтверждающие устранение выявленных нарушений;
 
    - иные материалы в их совокупности.
 
    Заслушав Кутеневу Е.В., Коврижных Н.И. и Ральникова К.С., исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает, что фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
 
    В соответствии с положениями Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01, санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В судебном заседании установлено, что юридическое лицо – ООО «Белый Орел», занимая на праве аренды помещения первого этажа здания по адресу: <адрес>, осуществляет услуги общественного питания в кафе «Белый Орел», расположенном по указанному адресу. В ходе проведенной проверки кафе «Белый Орел» представителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе были выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01, допущенные ООО «Белый Орел». При этом у ООО «Белый Орел» имелась возможность для соблюдения правил и норм санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В настоящее время выявленные нарушения устранены.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, бездействия юридического лица – ООО «Белый Орел» образуют состав административного правонарушения - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, которые суд квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ.
 
    К доводам законного представителя ООО «Белый Орел» Кутеневой Е.В. о том, что выявленные нарушения являются малозначительными, на их устранение затрачена крупная денежная сумма, а также к доводам защитника Коврижных Н.И. о том, что в связи с малозначительностью административного правонарушения можно ограничиться устным замечанием, суд относится критически.
 
    При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Статьей 6.6 КоАП РФ нарушение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд исходит из следующих правовых позиций.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    С учетом вышеизложенного и, по мнению суда, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры ответственности, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    Суд приходит к убеждению, что выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, могут способствовать возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Белый Орел» в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает добровольное устранение ООО «Белый Орел» выявленных нарушений, а также то, что ранее ООО «Белый Орел» к административной ответственности не привлекалось.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, суд считает нецелесообразным при назначении наказания ООО «Белый Орел» применять такую меру ответственности, как административное приостановление деятельности, поскольку данным решением не будут достигнуты цели административного наказания, поэтому суд полагает возможным в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом фактических обстоятельств административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначить административный штраф, предусмотренный санкцией ст.6.6 КоАП РФ.
 
    Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, примененная в отношении кафе «Белый Орел» ООО «Белый Орел», подлежит отмене.
 
    Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Белый Орел» <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Перечисление штрафа произвести по реквизитам: УФК по Кировской области (ИНН 4345100444 КПП 434501001 Управление Роспотребнадзора по Кировской области л/с 04401787710); Расчетный счет: 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г.Киров БИК 043304001 ОКТМО 33710000 08, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу. При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, примененную в отношении кафе «Белый Орел» ООО «Белый Орел» по адресу: <...> - отменить.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья О.С. Лазарев