Дата принятия: 19 июня 2014г.
Номер документа: 5-46/2014
Дело № 5-46/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Калач 19 июня 2014 г.
Судья Калачеевского районного суда Воронежской области Зеленкова Н.В.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, директора БУ ВО «Калачеевский дом – интернат для престарелых и инвалидов» Голикова В.И.,
при секретаре Краснолуцкой М.А.,
рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 Кодекса об административном правонарушениях РФ в отношении БУ ВО «Калачеевский дом – интернат для престарелых и инвалидов»,
УСТАНОВИЛ:
На основании приказа департамента здравоохранения Воронежской области от 13.05.2014 № 993 «О проведении внеплановой документарной проверки бюджетного учреждения Воронежской области «Калачеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на основании письменного запроса территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами департамента здравоохранения Воронежской области была проведена внеплановая документарная проверка по адресу: <адрес>.
По результатам проверки ведущим специалистом отдела лицензирования департамента здравоохранения Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого БУ ВО «Калачеевским домом интернатом для престарелых и инвалидов», совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:
Согласно Уставу БУ ВО «Калачеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» учреждение осуществляет деятельность в трех обособленных зданиях по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>. БУ ВО «Калачеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную департаментом здравоохранения Воронежской области, в приложении к которой отсутствуют следующие адреса осуществления деятельности: <адрес> <адрес>; <адрес>.
Медицинская деятельность БУ ВО «Калачеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по двум вышеуказанным адресам осуществляется в помещениях принадлежащих ему на праве оперативного управления (представлены свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).
Осуществление медицинской деятельности по двум вышеуказанным адресам подтверждается наличием в штатном расписании БУ ВО «Калачеевский дом- интернат для престарелых и инвалидов» по отделениям <адрес> и <адрес> должности «медицинская сестра палатная» в количестве 4 ставок по каждому из отделений, а также представленными трудовыми договорами с медицинскими работниками: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на момент проверки БУ ВО «Калачеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» установлен факт осуществления медицинской деятельности без лицензии.
Таким образом, осуществляется деятельность, несвязанная с извлечением прибыли, без лицензионного разрешения (лицензии)-правонарушение, предусмотрено ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Представитель Департамента здравоохранения Воронежской области надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, о причинах не явки суд не уведомил.
Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, директор БУ ВО «Калачеевский дом – интернат для престарелых и инвалидов» Голиков В.И. вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что когда два отделения дневного пребывания отделений <адрес> и <адрес> присоединили к ним, у этих отделений были лицензии. Пока они так и работали. После того как произошел раздел Департаментов, им необходимо было получить лицензии на проведение медицинской деятельности. У них была одна общая лицензия и у каждого отделения своя лицензия. Для того, чтобы им получить новую лицензию, необходимо было отменить их лицензии и поменять название учреждения. Учредитель им пояснил, что сначала необходимо получить общую лицензию, а потом, собрать все необходимые документы, для получения лицензий для отделений. ДД.ММ.ГГГГ они получили общую лицензию, а в мае к ним прислали проверку. В Департаменте им объяснили, что необходимо получить сначала общую лицензию, а потом получать лицензии на отделения. У них имеется штатное расписание, которое действует с ДД.ММ.ГГГГ, хотя и утверждено Департаментом труда и социального развития Воронежской области в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием лицензии на медицинскую деятельность приостановлена медицинская деятельность в структурных подразделениях <адрес> и <адрес>. Медицинские сестры указанных отделений временно переведены в общее отделение. Он не мог оставить людей, которые находятся в отделениях без медицинского наблюдения, так как у них в основном лежачие больные и за ними необходим постоянный уход и наблюдение. Медицинский персонал приходил и осуществляли патронаж. Сейчас проводится работа по лицензированию отделений, все необходимые документы ДД.ММ.ГГГГ переданы в их Департамент, в Департамент Здравоохранения данные документы поступили ДД.ММ.ГГГГ. Теперь должна приехать комиссия, для выдачи лицензии.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)
- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № директора БУ ВО «Калачеевского дома-интерната для престарелых и инвалидов» в связи с окончанием лицензии на медицинскую деятельность по адресам <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ гола приостанавливается медицинская деятельность в структурных подразделениях отделение <адрес> и <адрес>, производится временный перевод в общее отделение медицинских сестер палатных отделения <адрес> и <адрес>.
Согласно дополнительных соглашений к трудовым договорам от ДД.ММ.ГГГГ медицинские сестры ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7, ФИО8 осуществляют работу в общем отделении.
Данный приказ вследствие упущения работника ФИО9 не был предоставлен в департамент здравоохранения. Это обстоятельство подтверждается объяснительной запиской ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ.
Анализируя представленные сторонами доказательства, суд считает, что в действиях БУ ВО «Калачеевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» отсутствует событие административного правонарушения, а именно осуществление медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии) по адресам <адрес> и <адрес>.
На основании и руководствуясь ст. ст. 2.10, 22 ч.1, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу о привлечении к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 Кодекса об административном правонарушениях РФ БУ ВО «Калачеевский дом – интернат для престарелых и инвалидов» - прекратить.
Постановление суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья Н.В.Зеленкова
