Решение от 19 сентября 2014 года №5-459/2014

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении № 5-459/2014
 
 
    19 сентября 2014 года                                                                    г. Комсомольск-на-Амуре
 
                                                                                                             Хабаровского края
 
 
                Мировой судья судебного участка № 37 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре Плотникова Е.Г., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2  ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Вотякова (личные данные изъяты)»,
 
 
УСТАНОВИЛ
 
    И.о. прокурора г.  Комсомольска-на-Амуре 21.07.2014 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.  5.27 Кодекса РФ об  административных  правонарушениях в отношении директора ООО «Строительное управление «Спецэнергомонтаж» Вотякова (личные данные изъяты) - нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
 
    Помощник прокурора г.  Комсомольска-на-Амуре Казакова  С.Ю. в судебном заседании на доводах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.07.2014 г., настаивала.
 
    Вотяков А.А. в ходе судебного разбирательства  вину в инкриминируемом правонарушении не признал, в письменном отзыве, пояснениях, данных  в судебном заседании, ссылался на то, что  согласно  п.4.14 Правил  внутреннего трудового распорядка   ООО «СУ «Спецэнергомонтаж» заработная плата выплачивается два раза в месяц: 30 числа текущего месяца - аванс, 15  числа  месяца, следующим за расчетным - заработная плата. Полагает, что  трудовое законодательство  Обществом не нарушено, заработная плата выплачивается не реже, чем каждые  полмесяца.  Поскольку Обществом сроки  выплаты заработной платы не нарушались, основания для выплаты денежной компенсации  (процентов) отсутствуют.  Вывод  о  неправомерности определения Правилами  внутреннего  трудового  распорядка Общества   срока выплаты аванса, как 30 число текущего  месяца, а сроки выплаты заработной платы  -  15 число  месяца, следующего за расчетным, т.е.  с задержкой выплат на полмесяца, не соответствует действующему трудовому законодательству.  Положения трудовых  договоров работников предприятия не содержат сведений о  конкретных  днях выплаты заработной платы. Дополнительные  соглашения к трудовым договорам  работников  подписаны  сторонами  29.07.2014г. Работнику Рассадину А.А. за май была начислена заработная плата в размере 8 142 руб. (что  не ниже МРОТ, установленного  региональным  соглашением), но  ввиду технической ошибки данные  о начислении  в расчетном листке отражены неверно, однако выплаченная заработная плата в размере 7 100 руб. свидетельствует  о том, что  МРОТ установленный региональным соглашением не нарушен (8 142 руб. -13% = 7 084 руб.). Правила внутреннего  трудового  распорядка  Общества не предполагают установление  36-ти часовой рабочей недели женщинам, работающим  в районах   Крайнего  Севера и приравненных к нему местностях. Новая редакция Правил внутреннего  трудового распорядка   Общества  утверждена 29.07.2014г. Трудовые  договоры работников - женщин Общества  содержат норму о  36-часовой рабочей неделе, одновременно  с табелем  учета рабочего  времени.  Правила    внутреннего  распорядка  Общества  не содержат  норму о том, что  очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемых работодателей с учетом мнения выборного  органа первичной профсоюзной организации е позднее, чем за две  недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК для принятия локальных нормативных  актов. Новая редакция Правил внутреннего  трудового распорядка Общества  утверждена 29.07.2014г. Таким образом, полагает, что  трудовое законодательство  им не нарушено, заработная плата  в ООО «СУ «Спецэнергомонтаж» выплачивается своевременно, не реже чем каждые полмесяца, в размере не ниже минимальной заработной платы в Хабаровском крае, в связи с чем в его  действиях  отсутствуют признаки  состава   административного  правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст. 5.27  КоАП РФ.
 
    Защитник лица, привлекаемого  к административной ответственности, Мельникова  Н.В. поддержала доводы и основания, изложенные  Вотяковым  А.А., суду пояснила, что  из  постановления о  возбуждении дела об  административном правонарушении следует, что  объективную  сторону инкриминируемого   Вотякову А.А. правонарушения составляет  регулярное нарушение сроков  выплаты заработной платы работников  и выплата заработной платы  в меньшем размере, чем это  предусмотрено  законом. Вины  предприятия в  этом нет. 
 
    Защитник лица, привлекаемого  к административной ответственности, Шишкина А.К.   пояснила, что заработная плата на предприятии выплачивается два раза в месяц: 30 числа текущего месяца - аванс, 15  числа  месяца, следующим за расчетным - заработная плата. Заработная плата выплачивается не реже, чем каждые  полмесяца, тем самым трудовое законодательство  Обществом не нарушено. По поводу заработной платы   работнику Рассадину А.А. Произошла техническая ошибка в расчетном листке, фактически работнику выплачена заработная плата в размере,  не ниже МРОТ, установленного  региональным соглашением, что  видно из  ведомости.   Таким образом, права работников нарушены не были.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих  в деле, мировой судья приходит к следующему выводу:
 
    В соответствие со ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    В соответствие с ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ  нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
 
    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, т.е. имели ли место те или иные действия, их последствия и другие обстоятельства, которые охватываются объективной стороной данного административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья… в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица,  в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет назначение административного наказания.
 
    Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника).
 
    В силу статей 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    В соответствие со ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:
 
    1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;
 
    2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
 
    3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;
 
    4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
 
    Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
 
    В соответствие со ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    Решением №1 Учредителей ООО «Строительное управление «Спецэнергомонтаж» от 07.07.2009г., Вотяков А.А. избран на должность директора ООО «СУ «Спецэнергомонтаж» сроком на 3 года.
 
    На основании протокола ***  внеочередного  общего  собрания учредителей ООО «Строительное управление  «Спецэнергомонтаж» от 06.07.2012 г. продлены полномочия   директора ООО «СУ «Спецэнергомонтаж»  Вотякова  А.А. на срок 3 года.
 
    Обязанность Вотякова А.А., как работодателя, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные трудовым законодательством и локальными нормативными актами сроки, предусмотрена ст. 22 Трудового кодекса РФ.
 
    Факт нарушения Вотяковым А.А. положений указанной правовой нормы подтверждается следующими письменными доказательствами:
 
    - жалобой от 19.06.2014 г. работника  ООО «СУ «Спецэнергомонтаж» ФИО1., согласно  которой он работает  в должности плотника бетонщика ООО «СУ «Спецэнергомонтаж» с 02.10.2012г.  по  настоящее время. За май 2014 года работодатель  не  выплатил  ему заработную  плату без  уважительных причин и лишил премии  в размере 100%;
 
    -  трудовым договором № 39 от 02.10.2012г.,  согласно  которому ФИО1.  является работником ООО «СУ «Спецэнергомонтаж», принят на работу по  профессии, должности плотника -бетонщика  2 разряда;
 
    - сведениями  по заработной плате ФИО1., согласно  которым  заработная плата за март  2014г.  выплачена 31.03.2014г.;
 
    -  платежными  поручениями ***, расходным кассовым  ордером  о  перечислении денежных  средств  на карты сотрудников  31.03.2014г.
 
    Факт того, что Вотяков А.А. ранее привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подтвержден копией постановления Государственного инспектора труда в Хабаровском крае *** от 11.10.2013 года, административный штраф в сумме 3000 рублей Вотяков А.А. оплатил 05.11.2013 года.
 
    Представленные доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Вотякова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27  КоАП РФ.
 
    Доводы Вотякова А.А. об отсутствии  в его действиях состава  правонарушения административного правонарушения мировой судья находит несостоятельными, поскольку  как установлено  в ходе судебного заседания на момент  вынесения постановления о возбуждении дела об  административном правонарушении от 21.07.2014г., нарушения трудового законодательства имели место  быть.
 
    При назначении административного наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.
 
    Обстоятельством смягчающим административную ответственность мировой судья признает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, а именно  принятие Правил  внутреннего трудового распорядка  ООО «Строительное управление «Спецэнергомонтаж» в редакции  от 29.07.2014г., предусматривающей для женщин  36-часовую рабочую неделю, заключение  дополнительных  соглашений  с работниками от 29.07.2014г. об  установлении сроков выплаты аванса   и заработной платы. 
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность Вотякова А.А., по материалам настоящего дела не установлено.
 
    Мировой судья принимает во внимание, что Вотяков А.А. ранее привлекался к административной ответственности за однородное административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, в соответствии с положением ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ данное обстоятельство не может быть признано отягчающим ответственность, поскольку учтено в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения в ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Оснований для освобождения Вотякова А.А. от административной ответственности не усматривается.
 
    В соответствие с ч.1 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
 
    В соответствие с ч.1,2 ст. 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.
 
    Руководствуясь ч.2 ст. 5.27, ст.ст. 3.11, 29.9, 29.10, 32.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья         
 
 
ПОСТАНОВИЛ
 
    Вотякова (личные данные изъяты) - директора Общества  с ограниченной ответственностью «Строительное управление «Спецэнергомонтаж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи подвергнуть административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре, через мирового судью, вынесшего его.
 
     Мировой судья                                                                   Е.Г. Плотникова