Решение от 11 сентября 2014 года №5-459/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-459/14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г. Ульяновск                                                                                    15 сентября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска Ж.С.Федорова, при секретаре Суворовой Т.М., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении:
 
    Калинченкова <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
                привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Главным специалистом-экспертом отдела коммунального хозяйства и развития пригородной зоны администрации г.Ульяновска Сургачевой Н.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях (Закон Ульяновской области от 28.02.2011 N 16-ЗО) в отношении и.о.директора ОГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида» Калинченкова А.И., в котором указано, что последний <ДАТА4> ч по адресу: г.Ульяновск, ул. <АДРЕС> допустил следующие видимые нарушения в области благоустройства: 1. Наличие бытового мусора на территории школы-интерната, отсутствие санитарной уборки; 2. ненадлежащее содержание территории, отсутствие санитарной уборки за ограждением школа-интернат; 3. наличие мусора возле ограждения школы-интерната, тем самым нарушив п. 2.1 и п.п. 7 п. 4.1 Правил благоустройства территории МО «город Ульяновск», утвержденных постановлением Главы г.Ульяновска от 24.04.2008 № 2951.       
 
 
    Калинченков А.И. в судебном заседании с правонарушением не согласился, вину не признал, суду показал, что с <ДАТА6> по <ДАТА7> он исполнял обязанности директора ОГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида». <ДАТА8> в отношении него был составлен протокол по ст.8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях за нарушение Правил благоустройства. Наличие бытового мусора на территории школы-интернат, возле ограждения и за ограждением школы-интернат на момент составления протокола не отрицает. Дворник школы-интерната Шклейникова О.А. на работу не выходила с мая 2014 г., с <ДАТА9> по <ДАТА10> ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, после чего она с <ДАТА10> уволилась. Обязанности дворника исполняла воспитатель школы-интерната Галкина Л.А., которая с <ДАТА11> по <ДАТА12> находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, однако приказа о возложении на нее обязанностей по уборке территории шкоды-интерната не издавалось. Он самостоятельно принять дворника на работу не мог, т.к. это кадровый вопрос, который должен решаться директором школы-интерната. Новый дворник был принят на работу с <ДАТА13>, после чего до <ДАТА14> все нарушения Правил благоустройства, указанные в протоколе от <ДАТА8> ими были устранены.         
 
 
    Выслушав Калинченкова А.И., лицо, составившее проток об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
 
    Статьей 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа), в том числе периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов и многоквартирных домов, а также придомовых территорий жилых домов и многоквартирных домов), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.4 настоящего Кодекса
 
 
    В силу ч.3 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
 
    Постановлением главы города Ульяновска от 24.04.2008 № 2951 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск» (редакция от 31.08.2013 N 153-ЗО).
 
 
    Правила благоустройства устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск» (п.1 Правил).
 
 
    В соответствии с п. 2.1. указанных Правил физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории города.
 
 
    В силу п. 3.6 Правил работы по благоустройству и содержанию прилегающих территорий на земельных участках, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) и безвозмездном пользовании, аренде юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и прилегающих к ним территориях осуществляют соответствующие юридические лица и индивидуальные предприниматели.
 
 
    Физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами (п.5.1 Правил).
 
 
    Согласно п.п. 7 п. 4.1 Правил работы по содержанию объектов благоустройства включают, в том числе, ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте.
 
 
    Из материалов дела следует, что с <ДАТА6> г. по <ДАТА7> г. исполнение обязанностей директора Областного государственного казенного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья  «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида» приказом №58 от 25.06.2014 г. было возложено на зам.директора АХЧ Калинченкова А.И.
 
 
    В ходе рассмотрения дела было установлено, что <ДАТА4> ч по адресу: г.Ульяновск, ул. <АДРЕС> и.о.директора ОГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида» Калинченковым А.И. были допущены следующие нарушения в области благоустройства: 1. Наличие бытового мусора на территории школы-интерната, отсутствие санитарной уборки; 2. ненадлежащее содержание территории, отсутствие санитарной уборки за ограждением школа-интернат; 3. наличие мусора возле ограждения школы-интерната. Тем самым Калинченковым А.И. были   нарушены п. 2.1 и п.п. 7 п. 4.1 Правил благоустройства территории МО «город Ульяновск», утвержденных постановлением Главы г.Ульяновска от 24.04.2008 № 2951.       
 
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> с приложенной к нему фототаблицей; приказом <НОМЕР> от <ДАТА19> о предоставлении отпуска на период с <ДАТА6> по <ДАТА7> директору ОГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида» Борисову В.А. и возложении исполнения обязанностей директора на указанный период отпуска на Калинченкова А.И.; Должностной инструкцией директора областного государственного казенного образовательного учреждения, утвержденной министром образования Ульяновской области <ДАТА20> г.; показаниями главного специалиста-эксперта отдела коммунального хозяйства и развития пригородной зоны администрации г.Ульяновска Сургачевой Н.Г., из которых следует, что <ДАТА4> г. ею были обнаружены нарушения и.о.директора ОГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида» Калинченковым А.И. Правил благоустройства территории МО «город Ульяновск», выразившихся в том, что на территории школы-интерната имелся бытовой мусор - бумажки, бутылки и т.д., который необходимо убирать каждый день; кроме того, бытовой мусор имелся возле ограждения школы-интерната и за ним, где вдоль ограждения проходит пешеходная дорожка протяженностью около 100 метров.     
 
 
    Как следует из материалов дела, в штате школы-интерната дворник на момент составления протокола имелся. Однако согласно пояснений Калинченкова А.И. на работу она с мая 2014 г. не выходила, обязанности дворника исполнял воспитатель Галкина Л.А., которая с <ДАТА11> по <ДАТА12> находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, однако приказа о возложении на нее обязанностей по уборке территории шкоды-интернат не издавалось. Такой приказ суду не представлен.
 
 
    Суд не может принять во внимание доводы Калинченкова А.И. о том, что он не имел права принять на работу дворника, поскольку согласно Должностной инструкции директора областного государственного казенного образовательного учреждения, утвержденной министром образования Ульяновской области <ДАТА20> г., в должностные обязанности директора областного государственного образовательного учреждения входит: определение структуры управления учреждением, штатного расписания; осуществление приема на работу, подбор и расстановка кадров; определение должностных обязанностей работников и т.д. (п.п. 2.6, 2,9, 2.10 Должностной инструкции). Кроме того, директор имеет право в пределах своей компетенции издавать приказы, давать распоряжения, указания работникам учреждений и требовать их исполнения; вступать в договорные отношения гражданско-правового и трудового характера; в случае производственной необходимости переводить работников на не обусловленную трудовым договором работу в том же учреждении в соответствии с трудовым законодательством РФ (п.п. 3.2, 3.4, .          
 
 
    Кроме того, директор несет ответственность за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, в соответствии с действующим административным законодательством (п.4.4 Должностной инструкции).
 
 
    Таким образом, Калинченков А.И., исполняя обязанности директора ОГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида», обязан был принять все надлежащие меры для соблюдения Правил благоустройства территории МО «город Ульяновск», утвержденных постановлением Главы г.Ульяновска от 24.04.2008 №2951 по ежедневной уборке территории школы-интерната, однако свою обязанность он не исполнил, в связи с чем должен нести ответственность за правонарушение, совершенное в период осуществления своей деятельности, в соответствии с действующим административным законодательством. 
 
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях и.о.директора Областного государственного казенного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья  «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида» Калинченкова А.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, а именно - нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа), в том числе периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов и многоквартирных домов, а также придомовых территорий жилых домов и многоквартирных домов), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.4 настоящего Кодекса.
 
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать и.о.директора «Специальная общеобразовательная школа-интернат 2 вида» Калинченкова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, перечислив сумму штрафа на счет:
 
    Получатель: УФК МФ РФ по Ульяновской области (Администрация города Ульяновска, л/с 04683101540), ИНН 7303014573, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003, КБК 414 1 16 51020 02 0000 140, ОКТМО 73701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001 (денежные взыскания (штрафы), установленные законами субъектов РФ за несоблюдение муниципально-правовых актов, зачисляемые в бюджеты городских округов).
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить мировому судье в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу.
 
    При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке постановление будет направлено судом для взыскания в службу судебных приставов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска. Мировой судьяЖ.С. Федорова
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
<ОБЕЗЛИЧЕНО>