Решение от 23 сентября 2014 года №5-459/2014

Решение по административному делу
Дело №5-459/2014
 
Постановление
 
 
    23 сентября 2014 года                                                                                   г. Саратов
 
    Мировой судья судебного участка № 6 Заводского района города Саратова Авдеенко Ю.Г., при секретаре Ергазиевой А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица - менеджера по продажам мясоперерабатывающего предприятия ИП Сидорина Н. В. - Сидорина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Саратова, зарегистрированного по адресу: г.Саратов,  ул. <АДРЕС>, д. 122/126, кв. 48,
 
установил:
 
    При проведении внеплановой выездной проверки на мясоперерабатывающем предприятии ИП <ФИО2>, расположенном по адресу: г.Саратов, ул. <АДРЕС>, б/н, <ДАТА3> ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове на момент проверки были выявлены нарушения: не соблюдаются условия перевозки тушки цыплят-бройлеров (изготовителем  определены условия хранения при температуре воздуха от 0С до +2С), в изотермической будке автомобиля, охлаждение воздуха после мойки  не проводится; не представлены сведения о проведении дезинфекции грузового отделения автомобиля, что является нарушением требований ст. 17 п. 1, п. 4, п. 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011); ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В отношении менеджера по продажам мясоперерабатывающего предприятия индивидуального предпринимателя <ФИО2> - Сидорина С.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с толкованием, данным в п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
 
    В материалах дела об административном правонарушении имеется телефонограмма о дате и времени судебного заседания, которая была принята лично Сидориным С.Н., что в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 г., считается надлежащим извещением.
 
    Сидорин С.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Рассмотрев материалы дела, мировой судья считает, что в действиях должностного лица - менеджера по продажам мясоперерабатывающего предприятия индивидуального предпринимателя <ФИО2> - Сидорина С.Н. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, т.е. нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требования.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.     
 
    Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ устанавливает ответственность нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, выражается в нарушение продавцом выпуска в обращении продукции, не соответствующей требованиям технического регламента.
 
    В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    На основании п.1 ст.17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», перевозка (транспортирование) пищевой продукции осуществляется транспортными средствами в соответствии с условиями перевозки (транспортирования), установленными изготовителями такой продукции, а в случае их отсутствия - в соответствии с условиями хранения пищевой продукции, установленными изготовителем такой продукции.
 
    В соответствии с п.4 ст.17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», грузовые отделения транспортных средств, контейнеры и емкости, используемые для перевозки (транспортирования) пищевой продукции, должны обеспечивать возможность поддержания условий перевозки (транспортирования) и (или) хранения пищевой продукции.
 
    Согласно с п.6 ст.17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», грузовые отделения транспортных средств и контейнеры должны подвергаться регулярной очистке, мойке, дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источником загрязнения продукции. Вода, используемая для мойки внутренних поверхностей грузовых отделений транспортных средств и контейнеров, должна соответствовать требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В судебном заседании установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки на мясоперерабатывающем предприятии ИП <ФИО2>, расположенном по адресу: г.Саратов, ул. <АДРЕС>, б/н, <ДАТА3> ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове на момент проверки были выявлены нарушения: не соблюдаются условия перевозки тушки цыплят-бройлеров (изготовителем  определены условия хранения при температуре воздуха от 0С до +2С), в изотермической будке автомобиля, охлаждение воздуха после мойки  не проводится; не представлены сведения о проведении дезинфекции грузового отделения автомобиля, что является нарушением требований ст. 17 п. 1, п. 4, п. 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011); ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Вина менеджера по продажам мясоперерабатывающего предприятия индивидуального предпринимателя <ФИО2> - Сидорина С.Н. подтверждается копиями: распоряжения <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА7>.; акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА8>, протоколом  об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>; копией приказа <НОМЕР>от <ДАТА10>.; копией должностной инструкции менеджера по продажам; копией договора аренды от <ДАТА11> копией устава ООО «Центр реструктуризации»; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП; копией свидетельства о государственной регистрации права; копией выписки из ЕГРИП, приказом о принятии на работу от <ДАТА10>
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ, согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    В соответствии с  "Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих" (утв. Постановлением Минтруда России от <ДАТА13> N 37) (ред. от 12.02.2014) менеджеры осуществляют квалифицированное управление деятельностью предприятия (высшее звено), его структурных подразделений (среднее звено) или обеспечивают выполнение определенной деятельности в сфере бизнеса (низовое звено). Менеджерами высшего и среднего уровня применительно к действующей должностной структуре можно считать всех руководителей - директоров предприятий, учреждений и организаций и других линейных руководителей - начальников цехов и иных структурных подразделений, а также функциональных отделов.
 
    Как следует из приказа <НОМЕР> от <ДАТА10>. Сидорин С.Н. назначен на должность менеджера по продажам ИП «<ФИО2> Н.В.» с <ДАТА10>.
 
    Согласно объяснениям, данным в протоколе об административном правонарушении, Сидорин С.Н. с нарушением согласен.
 
    Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Оценив исследованные доказательства в их совокупности с точки зрения их достаточности, а также допустимости, относимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица Сидорина С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подтверждаются приведенными доказательствами.
 
    Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам у суда  не имеется, так как они представлены уполномоченным должностным лицом и соответствуют требованиям, предусмотренным действующим законодательством.      
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    Установленных законом оснований для прекращения производства по делу и переквалификации правонарушения не имеется.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства по делу и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    должностное лицо - менеджера по продажам мясоперерабатывающего предприятия индивидуального предпринимателя <ФИО2> - Сидорина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, с перечислением его на имя УФК МФ РФ по Саратовской областии (управление Роспотребнадзора по Саратовской области), КПП 645401001, ИНН 6454073184, БИК 046311001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, г. Саратов, р/счет 40101810300000010010, УИН 0, КБК 14111628000016000140, Код ОКТМО 63701000.
 
    Разъяснить Сидорину Н.В., что неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Жалоба на постановление может быть подана в Заводской районный суд г.Саратова, через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья: