Постановление от 25 июля 2014 года №5-459/2014

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении № 5-459/14
 
 
    25 июля 2014 года                                                            681013, г. Комсомольск-на-Амуре
 
                                                                                                ул.Котовского, 6
 
 
                Мировой судья судебного участка № 39 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Зыкова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Романовой (личные данные изъяты),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В установленный срок до 14.04.2014 года ИП Романова В.А. не выполнила предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде *** от 14.03.2014 года об устранении нарушений трудового законодательства по результатам внеплановой проверки по обращению Макуриной К.А.
 
    ИП Романова В.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении слушания дела не просила, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доверила представлять свои интересы  Денисовой А.А., в соответствие со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    В судебном заседании Денисова А.А., действующая на основании доверенности от 12.03.2014 года, вину в совершении административного правонарушения ИП Романовой В.А. не признала, о чем предоставила возражения.
 
    Мировой судья, изучив материалы дела, выслушав защитника, приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -
 
    влечет наложение административного штрафа… на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет…
 
    Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 19.5 КоАП РФ является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора.
 
    Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор, об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными. Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит не в том, что виновный, хотя и выполняет законные распоряжения и требования органов госконтроля, но делает это несвоевременно, с нарушением сроков, указанных  в предписаниях, т.е. документах, исходящих от упомянутых органов (должностных лиц) и соответствующих определенным требованиям, установленным законом. Субъективная сторона анализируемых правонарушений характеризуются либо умыслом, либо неосторожной формой вины. Субъектами административных правонарушений, являются, в частности, должностные лица.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных ил административно - хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья…в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Согласно ст. 353 ТК РФ, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.
 
    Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).
 
    В соответствии со ст.356 Трудового кодекса РФ, федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 357 Трудового кодекса РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе, в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц; запрашивать у работодателей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Мировым судьей установлено, что 14.03.2014 года ИП Романовой В.А. государственным инспектором труда выдано предписание № *** , согласно п.1 которого произвести выплату начисленной суммы пособия по временной нетрудоспособности, подлежащей выплате за счет средств работодателя, работнику Макуриной К.А. с начислением и выплатой денежной компенсации с учетом требований ст. 236 ТК РФ в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по дань фактического расчета включительно, сроком исполнения до 14.04.2014 года; согласно п.2 произвести выплату заработной платы за январь 2014 года и сумму расчета при увольнении работнику Макуриной К.А., уволенной приказом *** от 27.01.2014 года с начислением и выплатой денежной компенсации с учетом требований ст. 236 ТК РФ в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по дань фактического расчета включительно, сроком исполнения до 14.04.2014 года; п.3 на основании ст. 138 ТК РФ удержание из заработной платы производить в строгом соответствие с требованиями данной статьи, общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством-50 процентов заработной платы, причитающейся работникам, сроком исполнения до 14.04.2014 года. Копия предписания вручена ИП Романовой В.А. лично 14.03.2014 года.
 
    Таким образом, данное предписание является законным, поскольку основано на действующем законодательстве и не ущемляет права поднадзорного субъекта, не оспорено заинтересованным лицом.
 
    Согласно акту проверки № *** от 24.06.2014 года ИП Романовой В.А. не выполнены п.1,п.2 вышеуказанного предписания, а именно, в установленный срок до 14.04.2014 года работодатель не произвела  выплату начисленной суммы пособия по временной нетрудоспособности, подлежащей выплате за счет средств работодателя, работнику Макуриной К.А. с начислением и выплатой денежной компенсации с учетом требований ст. 236 ТК РФ в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по дань фактического расчета включительно, и не произвела выплату заработной платы за январь 2014 года и сумму расчета при увольнении работнику Макуриной К.А., уволенной приказом *** от 27.01.2014 года с начислением и выплатой денежной компенсации с учетом требований ст. 236 ТК РФ в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по дань фактического расчета включительно.
 
    По материалам дела установлено, что указанные суммы выплачены Макуриной К.А. только 30.06.2014 года.
 
    Доводы, изложенные в возражениях, об ошибке программы и отсутствия умысла работодателя, мировой судья расценивает как несостоятельные, поскольку в соответствие со ст. 37 Конституции РФ Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Одним из принципов регулирования трудовых правоотношений, установленных ст. 2 Трудового кодекса РФ, является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи. Согласно ч.1 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
    Кроме того, мировым судьей установлено, что работодателем не исполнен п.3 предписания, поскольку согласно расчету, произведенному трудовым инспектором, сумма удержаний превышает установленные законодателем 20 % , по изложенным основаниям, мировой судья признает несостоятельными доводы Денисовой А.А. о неверном толковании трудовым инспектором ст. 138 ТК РФ.
 
    Представленные трудовой инспекцией доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
 
    Поскольку в срок до 14.04.2014 года предписание не исполнено и не исполняется до настоящего времени, то исходя из изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Романовой В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено, оснований для освобождения от административной ответственности нет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Романову (личные данные изъяты) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 ( Одна тысяча) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты:
 
    УФК по Хабаровскому краю (Государственная инспекция труда в Хабаровском крае), БИК 040813001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ИНН 2722010700, КПП 272201001, л/с 04221342240, счет 40101810300000010001, КБК 15011619000016000140 - штрафы за нарушение трудового законодательства - протокол № *** от 24.06.2014 года.  
 
    Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано предоставить в суд.
 
    При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре, через мирового судью, вынесшего его.
 
 
     Мировой судья:                                                                            М.В. Зыкова