Постановление от 06 февраля 2014 года №5-459/2014

    Дело № 5-459/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Волгоград 06 февраля 2014 года
 
    Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рим» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ,
 
    с участием представителя ООО «Рим» Дзына А.В., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Смирнова В.А.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ООО «Рим» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
 
    Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №..., ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 00 мин. в ходе проведения административного расследования в соответствии с определением № №... от ДД.ММ.ГГГГ по обращению граждан в отношении ООО «Рим», осуществляющего деятельности по адресу ..., 28 установлено, что на территории закусочной «Пингвин» ООО «Рим» по адресу: ..., выявлено нарушение СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспосбности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», а именно: для сбора мусора и пищевых отходов на территории предприятия общественного питания установлено 2 раздельных контейнера без крышек, мусоросборники не очищаются при заполнении более 2/3 объема; территория организации не содержится в чистоте (мусор не вывозится); не соблюдаются мероприятия по защите от грызунов в части отсутствия отпугивающих устройств, приборов (ультразвуковых, электрических и пр.); не соблюдаются меры, препятствующие миграции грызунов в части использования металлических ведер (из под масла) без крышек для хранения пищевых и бытовых отходов, вместо плотно закрывающихся емкостей.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Рим» Дзына А.В. вину в совершении указанного административного правонарушения признал в части, пояснил, что в настоящее время выявленные недостатки устранены за исключением приобретения отпугивающих устройств.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Смирнов В.А. полагал, что вина ООО «Рим» в совершении административного правонарушения доказана представленным в судебное заседание материалом, в связи с чем просил назначить обществу наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.
 
    Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объектами правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).
 
    Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, составляют нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    В соответствии со ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Как установлено ч.1 ст. 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 введены в действие СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспосбности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    В соответствии с п. 2.6. СП 2.3.6.1079-01, для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.
 
    Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.
 
    Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
 
    Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.
 
    В соответствии с п. 2.8. СП 2.3.6.1079-01, территория организации должна быть благоустроена и содержаться в чистоте.
 
    В порядке п. 3.2. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» к числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся:
 
    - применение для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалов, устойчивых к повреждению грызунами;
 
    - использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей;
 
    - устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;
 
    - герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;
 
    - исключение возможности проникновения грызунов в свободное пространство при установке декоративных панелей, отделке стен гипсокартонными плитами и другими материалами, монтаже подвесных потолков;
 
    - установка отпугивающих устройств, приборов (ультразвуковых, электрических и пр.),
 
    На основании п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 при эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе:
 
    - своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;
 
    - использование тары, изготовленной из материалов, устойчивых к повреждению грызунами;
 
    - установку стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 15 сантиметров от уровня пола;
 
    - использование для хранения пищевых и бытовых отходов плотно закрывающихся емкостей, регулярная их очистка;
 
    - проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта.
 
    В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    В судебное заседание в качестве доказательств виновности ООО «Рим» в совершении административного правонарушения административным органом представлены следующие документы:
 
    - протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - обращение жильца в ... от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - экспертное заключение №138б от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с экспертным заключением №138б от ДД.ММ.ГГГГ года, на территории предприятия питания ООО «Рим» для сбора мусора и пищевых отходов установлены 2 раздельных контейнера без крышек, мусоросборники не очищаются при заполнении более 2/3 объема, что не соответствует требованиям п. 2.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспосбности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», территория организация благоустроена, не содержится в чистоте, что не соответствует требованиям п. 2.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспосбности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Поскольку ООО «Рим» осуществляет организацию общественного питания, изготовление пищевых продуктов и оборот продовольственного сырья,суд считает установленным факт нарушения данным лицом требований СанПиН2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспосбности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ООО «Рим» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.
 
    При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает привлечение ООО «Рим» к административной ответственности впервые, раскаяние в содеянном, устранение части выявленных нарушений.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей,
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в связи с организацией общественного питания, и данных о том, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, суду не представлено, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить ООО «Рим» наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Пингвин» по адресу: ..., сроком на 10 суток, поскольку только такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «Рим» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Пингвин» по адресу: ... сроком на 10 (десять) суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.
 
    Судья А.В. Олейников