Постановление от 10 июля 2014 года №5-458/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 -458
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г. Кузнецк                                                                        10 июля 2014  года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области Зинченко А.Г., с участием Бектимирова З.Г.рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1. ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 
 
    БЕКТИМИРОВА ЗАКИРА ГАЙСАЕВИЧА <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, ранее к административной ответственности привлекавшегося <ДАТА3> по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ,
 
                                УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, Бектимиров З.Г. не выполнил в установленный срок законное предписание Государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике <АДРЕС> и <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений требований ст.71, ст.74 Земельного Кодекса РФ об устранении  нарушения земельного законодательства со сроком исполнения до <ДАТА4>. В протоколе об административном правонарушении указано, что в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной государственным инспектором отдела государственного земельного надзора <ДАТА4>  в 17 ч. 00 мин.  на земельном участке с/х назначения, расположенном в Кузнецком районе <АДРЕС> области на территории Яснополянского сельского совета площадью 15,6 га с кадастровым номером <НОМЕР>, принадлежащего на правах аренды  главе КФХ Бектимирову З.Г. (договор <НОМЕР> от <ДАТА7>), установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА8> об устранении  выявленных нарушений земельного законодательства в установленный срок не выполнено. На всей площади земельного участка  не проведены агротехнические мероприятия по обработке почвы, они остаются заросшими многолетней сорной растительностью.На участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия почв. До истечения срока исполнения данного предписания обращений от главы КФХ Бектимирова З.Г. о переносе сроков исполнения не было.  
 
             В обоснование виновности Бектимирова З.Г. к протоколу об административном правонарушении прилагаются копия предписания Государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике <АДРЕС> и <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений требований ст.71, ст.74 Земельного Кодекса РФ об устранении  нарушения земельного законодательствасо сроком исполнения до <ДАТА4>; распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА10> Управления Россельхознадзора по Республике <АДРЕС> и <АДРЕС> области о проведении проверки,  акт проверки  соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4>, которым установлено не выполнение требований предписания Государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике <АДРЕС> и <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5>, которым зафиксирован факт невыполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства в установленный срок, протокол осмотра принадлежащих ИП территорий от <ДАТА4>, копия договора аренды земельных участков <НОМЕР> от <ДАТА11>, копия свидетельства о постановке на налоговый учет Бектимирова З.Г.  как главы КФХ от <ДАТА12>
 
    В судебном заседании  Бектимиров З.Г. после разъяснения прав от услуг адвоката отказался, свою вину в невыполнении требований предписания Государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике <АДРЕС> и <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> со сроком исполнения до <ДАТА4> признал, раскаялся. При этом пояснил, что  не смог выполнить требования предписания, так как указанную площадь земельного участка использует как пастбища для КРС и овец, выращиванием которых он как фермер занимается. В установленном порядке с заявлением о переводе арендуемых им земель из одной категории в другую не обращался. Просил строго не наказывать.
 
    Выслушав объяснения Бектимирова З.Г. и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
             Согласно ст.2.1.ч.1. Кодекса РФ об АП, «административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность».
 
              Из предписания главного Государственного инспектора по использованию и охране земель <АДРЕС> района  <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений требований ст.71, ст.74 Земельного Кодекса РФ об устранении  нарушения земельного законодательства со сроком исполнения до <ДАТА4>,  акта проверки соблюдения  земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4>, следует, что предписание Бектимировым З.Г. было получено лично,  но требования, изложенные в нем, не были выполнены в установленный срок. О причинах невыполнения требований предписания в установленный срок Бектимиров З.Г. заблаговременно Государственный земельный надзор не известил, и об отсрочке его исполнения с указанием мотивированных причин не просил.  Документы об этом им суду не представлены.     
 
    Из протокола об административном правонарушении  следует, что на момент его составления выявленные нарушения, указанные в предписании, не устранены. Каких-либо сведений или документов, являющихся доказательствами о принятых мерах по выполнению требований предписания, или о причинах, по которым предписание не выполнено в установленный разумный срок, подтверждающих невиновность Бектимирова З.Г., последним  суду не представлено. 
 
    Между тем, земельное законодательство предусматривает, что ответственность за соблюдение требований земельного законодательства по целевому использованию земель сельскохозяйственного назначения лежит на собственниках и пользователях земельных участков. 
 
    В период, когда было выдано предписание, и на момент составления протокола об административном правонарушении  пользователем земельного участка с/х назначения, расположенного в Кузнецком районе <АДРЕС> области на территории Яснополянского сельского совета площадью 15,6 га с кадастровым номером <НОМЕР>, на правах аренды,  договор  аренды <НОМЕР> от <ДАТА7>, являлся Бектимиров З.Г. как глава КФХ.
 
    Следовательно, у Бектимирова З.Г., являющегося в силу своего статуса главы КФХ должностным лицом, возможность для своевременного выполнения предписания в установленный разумный срок с <ДАТА5> до <ДАТА4>, была. Доказательств обратного  им  суду не представлено.
 
    Таким образом, вина в действиях Бектимирова З.Г. нашла свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Суд квалифицирует действия Бектимирова З.Г. по ч.1.ст.19.5. Кодекса РФ об АП как невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
 
     При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного  административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
             Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд, в соответствии со ст.4.2. Кодекса РФ об АП,  не усматривает.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных  ст.4.3.  Кодекса РФ об АП, суд не усматривает.
 
             С учетом обстоятельств дела, суд считает правильным назначить наказание в виде административного штрафа. 
 
    На основании статей 29.9.ч.1.п.1., 30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    БЕКТИМИРОВА ЗАКИРА ГАЙСАЕВИЧА признать виновным по ч.1. ст. 19.5. Кодекса РФ об АП в невыполнении в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (ОДНА ТЫСЯЧА) рублей.
 
    Административный штраф надлежит уплатить в течение 60-ти дней по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа - УФК по Пензенской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области), ИНН получателя платежа 1326224216, КПП 132601001, ОКТМО 56701000, БИК 045655001, КБК 08111625060016000140, Банк получателя платежа : ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, Счёт №  40101810300000010001
 
    Назначение платежа - АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ
 
    Постановление может быть обжаловано в Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10  суток со дня его получения.
 
 
    Мировой судья                подпись                         А.Г. ЗИНЧЕНКО
 
 
    Копия верна:
 
    Мировой судья                                                        А.Г. ЗИНЧЕНКО