Постановление от 26 июня 2014 года №5-458/2014

Решение по административному делу
    Адм. дело № 5-66-458/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    26 июня 2014 года г.Волжский<АДРЕС>
 
             Мировой судья судебного участка № 66 Волгоградской области Паулкина Тамара Ивановна (Волгоградская область, г. Волжский, ул. Комсомольская, 22, кабинет № 29), с участием помощника прокурора <АДРЕС> Иванова Я.В., рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок <ОБЕЗЛИЧЕНО>11 июня 2014 года, в отношении Шумячер В.М., <ДАТА3> рождения, уроженца: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
             в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Шумячер В.М., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4> бывшего государственного служащего <ФИО2>, ранее замещавшего должность консультанта отдела аренды земель Министерства по управлению государственным имуществом <АДРЕС> области, направив  сообщение о  заключении  трудового  договора представителю  нанимателя   государственного  служащего по последнему месту его работы -  в <АДРЕС> <ДАТА5>, что является нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
 
             Помощник прокурора <АДРЕС> области - Иванов Я.В. поддержал изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении доводы, просил привлечь Шумячер В.М. к административнойответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Шумячер В.М. при рассмотрении административного дела не отрицал обстоятельств, изложенных в  постановлении о  возбуждении   дела  об  административном  правонарушении.
 
    Мировой судья, выслушав помощника прокурора - Иванова Я.В., Шумячер В.М., исследовав материалы дела, считает в действиях Шумячер В.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
 
    В силу ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    На основании ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 275-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Во исполнение данной нормы федерального законодательства Правительство РФ в своем Постановлении от 08 сентября 2010 года N 700 установило порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
 
    В соответствии с п. п. 3 и 4 данного Постановления письмо с соответствующей информацией оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
 
    В соответствии с п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
 
    Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Администрации <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> (действовавшим до <ДАТА12>) утверждён Перечень должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> области в Комитете ( с <ДАТА13> переименован в Министерство по управлению государственным имуществом <АДРЕС> области на основании постановления губернатора области от <ДАТА14> <НОМЕР>), при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который включена должность консультанта отдела аренды земель Министерства по управлению государственным имуществом <АДРЕС> области, ранее замещаемая <ФИО2>
 
             Совершение Шумячер В.М. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:
 
    -  постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА15>, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ;  
 
    - копией листка по учету кадров на имя <ФИО2>;
 
    - копией заявления <ФИО2>  на имя директора <ФИО1> о принятии на должность доцента кафедры ПГС;
 
    - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА16>, заключённого между <ФИО4> и <ФИО2>, о приятии последнего на должность доцента кафедры «Промышленное и гражданское строительство»;
 
    - копией приказа <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА17> о приёме <ФИО2> на должность доцента с <ДАТА16>;
 
    - копией дополнительного соглашения от <ДАТА18> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА16> о переводе работника  по взаимному согласию на 0,5 ставки кафедры ГСХ с <НОМЕР>;
 
    - копией дополнительного соглашения от <ДАТА19> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА16> о продлении срока работы с <ДАТА20> на неопределенный срок и утверждении на должность доцента 0, 5 ставки кафедры ГСХ, как избранного по конкурсу, на неопределённый срок;
 
    - копией приказа <ФИО1>  <НОМЕР> л/с от <ДАТА21> о прекращении трудового договора от <ДАТА16> <НОМЕР> и увольнении <ФИО2> <ДАТА21>;
 
    - копией трудовой книжки на имя <ФИО2>, из которой усматривается, что <ФИО2>  замещал должность консультанта отдела аренды земель Министерства по управлению государственным имуществом <АДРЕС> области и освобождён от замещаемой должности на основании приказа Министерства по управлению гос. имуществом <АДРЕС> области от <ДАТА22> <НОМЕР>;
 
    - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ФИО6>
 
    - копией сообщения директора <ФИО1> <ФИО7>, адресованного Министерству по управлению государственным имуществом <АДРЕС> области, о принятии <ФИО2>  в <ФИО1> на должность доцента кафедры «Промышленное и гражданское строительство» за исх. <НОМЕР> от <ДАТА>;
 
    - копией свидетельства ФНС о постановке на учёт <ФИО6>
 
    - копией приказа  <ФИО8> от <ДАТА23> <НОМЕР> о назначении с <ДАТА23> директором <АДРЕС> института строительства и технологий (<ФИО1>) <ФИО7>;
 
    - копией приказа <ФИО6> <НОМЕР> от <ДАТА24> о прекращении действия трудового договора  от <ДАТА25> <НОМЕР> и увольнении <ФИО7> с должности директора <АДРЕС> <НОМЕР>;
 
    - копией должностной инструкции директора филиала <ФИО8> от <ДАТА26> <НОМЕР>;
 
    - копией положения системы качества <ФИО10>версия 1.0., введенного <ДАТА27> <НОМЕР>.
 
    При данных обстоятельствах мировой судья считает, что вина Шумячер В.М. установлена, а его действия необходимо квалифицировать по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
 
     При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного Шумячер В.М. правонарушения, его личность, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья не усматривает.
 
    Учитывая, что ранее Шумячер В.М. к административной ответственности не привлекался, мировой судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц.
 
             На основании ст. 19.29 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
             Признать Шумячер В.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в  виде административного штрафа в размере 20.000 /двадцать тысяч/ рублей.      
 
             Штраф подлежит перечислению на расчетный счет № 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград, ИНН: 3444048120, КПП: 344401001, ОКТМО 18 701 000, БИК 041806001, КБК: 415 1 16 90010 01 6000 140, УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области).
 
           Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток.
 
      Мировой судья: