Постановление от 03 июня 2013 года №5-458/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-458/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
             о  прекращении  производства  по  делу об административном правонарушении
 
 
    03 июня 2013 года                                                                        город Кумертау РБ.                                                                              
 
 
    Мировой судья судебного участка  № 4 по городу Кумертау Республики Башкортостан Гаврилова У.Ю.,
 
    рассмотрев в помещении судебного участка № 4 по городу Кумертау по адресу: Республика Башкортостан, город Кумертау, улица Дзержинского, дом 6,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется административное производство Щедрина А.А.,
 
 
    дело об административном правонарушении в отношении
 
 
    ЩЕДРИНА <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧИНО>у  с  т  а  н  о  в  и  л:
 
 
    Щедрин А.А.  привлекается к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за перевозку тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, при следующих обстоятельствах.
 
 
    <ДАТА3> в <НОМЕР> час. <НОМЕР> минут на <АДРЕС>, Щедрин А.А. управлял автомобилем <ОБЕЗЛИЧИНО>, госномер <НОМЕР> нарушил правила перевозки тяжеловесных грузов, а именно перевозил тяжеловесный груз без специального  разрешения и специального пропуска, чем нарушил п.23.1 Правил дорожного движения РФ.
 
 
    В судебном заседании Щедрин А.А. вину в совершении правонарушения не признал, показал, что  во-первых, в нарушение  п.2 ст. 28.2. КоАП РФ, протокол <НОМЕР> от <ДАТА4> не содержит сведений по событию правонарушения:  инспектор ограничился только общим указанием на то, что он совершил нарушение п.п.23.1 ПДД РФ, нарушил правила перевозки тяжеловесных грузов, то есть перевозил тяжеловесный груз без специального разрешения и специального пропуска. Однако, в протоколе конкретно не указано, почему эти документы должны были быть, и на основании чего решено, что им  нарушены правила перевозки тяжеловесных грузов.  Согласно указанного им пункта 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. <ДАТА4>г. он  перевозил бензин <ОБЕЗЛИЧИНО> из г. <АДРЕС> в д. <АДРЕС>.Масса груза согласно товарно-транспортной накладной <НОМЕР> от <ДАТА7> составляла <НОМЕР> тонн, чтосоответствует величине, установленной заводом-изготовителем: согласно Руководству по эксплуатации автоцистерны <НОМЕР> на <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> масса перевозимого груза  не должна превышать <НОМЕР> тн.  Масса автомобиля по паспорту транспортного средства <НОМЕР>  и Руководству по эксплуатации ТС без нагрузки составляет <НОМЕР> тонн (каких либо изменений в конструкцию автомобиля не вносилось), т.е. масса его транспортного средства с грузом на момент проверки составляла <НОМЕР> тн + <НОМЕР> тн = <НОМЕР> тонн, что также соответствует ПТС и Руководству по эксплуатации  ТС  (разрешенная максимальная масса <НОМЕР>  тн). Согласно Акту <НОМЕР> от <ДАТА7> осевая нагрузка на переднюю ось составила <НОМЕР> тн, нагрузка на две задние оси в общем <НОМЕР> тн, что также соответствует Руководству по эксплуатации ТС.
 
    Таким образом, и масса перевозимого груза, и распределение нагрузки по осям не превышали величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
 
     При этом в самом протоколе нет информации о весе груза, о распределении нагрузки по осям,  о том, что они превышают установленные значения и насколько.
 
     Чтобы определить массу транспортного средства, необходимо использовать специальные технические средства, под которыми ст. 26.8 КоАП РФ понимает измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении.
 
    В нарушение вышеуказанной статьи КоАП РФ протокол №<НОМЕР> от <ДАТА4> г. не содержит сведений о том, какие весы применялись для определения массы его автомобиля, сертифицированы ли они, прошли ли метрологическую поверку, отсутствуют показания весов.
 
    В соответствии со ст. 31 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. №257-ФЗ (ред. от 03.12.2012г. с изм. от 05.04.2013г<ДАТА>) «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Порядок выдачи специального разрешения, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    На перевозку опасных грузов у него имеется специальное разрешение <НОМЕР> от <ДАТА12>
 
    Правила перевозок грузов автомобильным транспортом утверждены постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. №272 (в ред. от 30.12.2011г.№1208).
 
    В соответствии с п. 5 Правил«тяжеловесный груз» - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
 
    Его транспортное средство - автоцистерна НЕФАЗ-<НОМЕР>-11-15 является трехосным автомобилем с двухскатными колесами с расстояниями между первой и второй сближенными осями <НОМЕР>, между второй и третьей  - <НОМЕР> (Руководство по эксплуатации ТС).
 
    Согласно Приложению  №1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом предельно допустимая масса трехосного ТС составляет 25 тн. Согласно Приложению №2 при расстоянии между сближенными осями свыше 2 м предельно допустимая осевая нагрузка ТС составляет 10 тн (нагрузка на первую ось), свыше 1,3 м до 1,35 м включительно - 7,5 тн (вторая и третья оси).
 
    Соответственно если транспортное средство с грузом превышает эти предельные показатели, на его перевозку требуется специальное разрешение, указанное в ст. 31 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ». При этом в протоколе вышеуказанные Правила перевозок грузов автомобильным транспортом не упоминаются, инспектор ссылается только на нарушение п.п.23.1 ПДД.
 
    Во-вторых, согласно Акту <НОМЕР> о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от <ДАТА7>, характер допущенного мною нарушения - превышение осевой нагрузки на вторую и третью оси. С данным актом он не согласен по следующим основаниям:
 
    Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержден Приказом Минтранса России от 27.04.2011г. №125. Согласно п. 12 Порядка передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств размещаются на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог и отвечающих следующим требованиям:
 
    наличие переходно-скоростных полос;
 
    наличие наружного освещения переходно-скоростных полос и площадки;
 
    соответствие параметров и типа покрытия площадки, размеров и уклонов паспорту применяемых средств измерения.
 
    Согласно «Руководству по эксплуатации М 014.100.00 РЭ» (п. 2.1.1), весы <ОБЕЗЛИЧИНО> могут использоваться на ровных участках автомобильных дорог по ГОСТ Р 50597-93 "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ И УЛИЦЫ" с монолитными цементо-бетонными покрытиями и основаниями, а также с асфальтобетонными покрытиями и основаниями, соответствующими <ОБЕЗЛИЧИНО>. Если нет ровного участка дороги, весы следует устанавливать на специально подготовленную площадку, соответствующую требованиям, изложенным в п.2.1.3. Отклонение от плоскостности по площадке выбранной для работы весов не должно превышать 3 мм на длине 1 м. Невыполнение требований по плоскостности площадки и твердости покрытия автодороги может привести к деформации силоизмерительных элементов и выходу из строя весов (п. 2.1.3 Руководства).    
 
    Из этого следует, что только при соблюдении вышеуказанных требований обеспечивается правильность измерений.
 
    Взвешивание его автомобиля происходило не на специальной площадке, а прямо на обочине автодороги <АДРЕС> на <НОМЕР> км, т.е. весы были установлены на поверхности дорожного полотна автомобильной дороги, имеющей уклон и не имеющего асфальтового покрытия, весы располагались прямо на земле. При этом доказательства, подтверждающие правомерность размещения поста  в месте, где производилось взвешивание, в частности, согласование перечня площадок для работы передвижных постов весового контроля, данные об утвержденной дислокации постов весового контроля и соответствие площадки установленным требованиям отсутствуют.         
 
    Из этого следует, что взвешивание его автомобиля  произведено с грубыми нарушениями Руководства по эксплуатации весов.                              
 
    В соответствии с п 2.1.1.2.2. Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в акте по результатам взвешивания транспортного средства указывается: дата, время и место составление акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии).
 
    Вакте <НОМЕР> от <ДАТА7>:
 
    - наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта не указаны;
 
    - отсутствуют сведения о марке весов, которые применялись при взвешивании, о наличии сертификата, присутствуют только номера весов <НОМЕР> и <НОМЕР>;
 
    - на двое разных весов  указано одно свидетельство о поверке №<НОМЕР>;
 
    - в п. 7  фактическая масса ТС с грузом значится равной <НОМЕР> тн, хотя по накладной и ПТС она не превышала <НОМЕР> тн (разница в <НОМЕР> тн, то есть приблизительно такая же разница между фактической и допустимой осевыми нагрузками).
 
    - если верить акту <НОМЕР>, я перевозил в тот день <НОМЕР> кг нефтепродукта (<НОМЕР> кг масса ТС с грузом по акту - <НОМЕР> кг  масса ТС по ПТС = <НОМЕР> кг), которая равна по объему <НОМЕР> литров (согласно справки <НОМЕР>). Однако, по Руководству по эксплуатации ТС его максимальная вместимость <НОМЕР> л, то есть <НОМЕР> кг бензина <ОБЕЗЛИЧИНО> просто не помещаются в мой автомобиль.
 
    - поскольку он был не согласен с актом и отказался его подписывать, на оборотной стороне акта в качестве понятых указаны граждане <ФИО2> и <ФИО3> В соответствии  же со ст.28.2 КоАПП РФ фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, указываются в Протоколе об административном правонарушении. В протоколе <НОМЕР> от <ДАТА4> г. указанные граждане не упоминаются.
 
    Таким образом, взвешивание его автомобиля и определение осевых нагрузок произведено с грубыми нарушениями порядка осуществления весового контроля, указанные в акте <НОМЕР> от <ДАТА7> сведения не соответствуют действительности и, следовательно, сам акт <НОМЕР> от <ДАТА7> не может служить допустимым и достоверным доказательством по данному делу.
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Из данных выше пояснений следует однозначный вывод об отсутствии с его стороны нарушений правил перевозки тяжеловесных грузов.
 
 
              Суд, выслушав Щедрина А.А.,    изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, находит, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Щедрина А.А.  подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.
 
 
    Часть 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за  перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.
 
 
    Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают  наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
 
    Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
 
    В суде установлено, что на перевозку опасных грузов у Щедрина А.А. имеется специальное разрешение <НОМЕР> от <ДАТА12> Из накладной <НОМЕР>  от <ДАТА3> на отпуск нефтепродуктов со склада в розничную торговлю следует, что  масса груза составляла <НОМЕР> тонн, чтосоответствует величине, установленной заводом-изготовителем: согласно Руководству по эксплуатации автоцистерны <НОМЕР>-0000010 РЭ на <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР>-11-15 масса перевозимого груза  не должна превышать <НОМЕР> тн.  Масса автомобиля по паспорту транспортного средства <НОМЕР>  и Руководству по эксплуатации ТС без нагрузки составляет <НОМЕР> тонн, то есть  масса транспортного средства с грузом на момент проверки составляла <НОМЕР> тн + <НОМЕР> тн = <НОМЕР> тонн, что также соответствует ПТС и Руководству по эксплуатации  ТС  (разрешенная максимальная масса <НОМЕР>  тн). Согласно Акту <НОМЕР> от <ДАТА7> осевая нагрузка на переднюю ось составила <НОМЕР> тн, нагрузка на две задние оси в общем <НОМЕР> тн, что также соответствует Руководству по эксплуатации ТС.
 
    Таким образом, и масса перевозимого груза, и распределение нагрузки по осям не превышали величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
 
 
    Щедрин А.А.  обвиняется в том, что <ДАТА3> в <НОМЕР> час. <НОМЕР> минут на <АДРЕС>, Щедрин А.А. управлял автомобилем <ОБЕЗЛИЧИНО>, госномер <НОМЕР> нарушил правила перевозки тяжеловесных грузов, а именно перевозил тяжеловесный груз без специального  разрешения и специального пропуска, чем нарушил п.23.1 Правил дорожного движения РФ.
 
 
    Из акта <НОМЕР> о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от <ДАТА17>, следует, что на автомобиле под управлением Щедрина А.А.  имеется  превышение осевой нагрузки на вторую и третью оси.
 
 
    Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержден Приказом Минтранса России от 27.04.2011г. №125.
 
    В соответствии с п 2.1.1.2.2. Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в акте по результатам взвешивания транспортного средства указывается: дата, время и место составление акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии).
 
 
    Однако, в акте<НОМЕР> о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от <ДАТА17> отсутствуют:
 
    - наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта;
 
    - сведения о марке весов, которые применялись при взвешивании, о наличии сертификата, присутствуют только номера весов <НОМЕР> и <НОМЕР>, причем,   на двое разных весов  указано одно свидетельство о поверке №<НОМЕР>.
 
    Из акта <НОМЕР>, следует, что Щедрин А.А.  перевозил <НОМЕР> кг нефтепродукта (<НОМЕР> кг масса ТС с грузом по акту - <НОМЕР> кг  масса транспортного средства  по ПТС = <НОМЕР> кг), которая равна по объему <НОМЕР> литров (согласно справки  <НОМЕР> от <ДАТА18>).
 
    Однако, по Руководству по эксплуатации ТС его максимальная вместимость <НОМЕР> л., то есть оставшиеся <НОМЕР> кг бензина <ОБЕЗЛИЧИНО> не могли поместиться в автомобиль Щедрина А.А. по его техническим характеристикам.
 
    В связи с чем,  имеются неустранимые сомнения  в правильности взвешивания автомобиля и определение осевых нагрузок, поскольку оно произведено  с нарушениями порядка осуществления весового контроля, и, следовательно, сам акт <НОМЕР> от <ДАТА19> не может служить допустимым и достоверным доказательством по данному делу.
 
 
    Таким образом,  производство по делу в отношении Щедрина А.А. по  ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.
 
 
              На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
              Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЩЕДРИНА <ФИО1> по ч.1  ст. 12.21.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
 
              Водительское удостоверение <НОМЕР> после вступления постановления в законную силу возвратить Щедрину А.А..
 
 
              Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Кумертауский городской суд Республики Башкортостан.
 
 
     Мировой судья судебного участка № 4
 
     по городу Кумертау РБ                                                                        У.Ю.Гаврилова