Постановление от 31 июля 2014 года №5-457/2014

Дело № 5-457/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г.Тосно                                    31 июля 2014 года    
 
 
    Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А.
 
    при секретаре Гончаровой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Туркменистан Агагелдиевой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    30 июля 2014 года в 10 часов 00 минут сотрудниками отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе на приеме по вопросу получения вида на жительство по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.149, был выявлена гражданка Республики Туркменистан Агагелдиева Джумасолтан Чарыевна, 27.09.1985 года рождения, нарушившая режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыла на территорию РФ 14.09.2010 года. Решением УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20.06.2011 года № 3093-14 гражданке Республики Туркменистан Агагелдиева Д.Ч., 27.09.1985 года рождения, разрешено временное проживание на территории Российской Федерации, и 07.07.2011 года ей было выдано разрешение на временное проживание сроком по 20.06.2014 года, а 21.07.2011 года была выдана виза временно проживающего лица на срок действия РВП до 20.06.2014 года. По истечении срока действия разрешения на временное проживание и визы временно проживающего лица в добровольном порядке территорию РФ не покинула, уклонилась от выезда с территории РФ. Законных оснований к пребыванию на территории РФ у гражданки Республики Туркменистан Агагелдиевой Д.Ч. не имеется. Указанными действиями нарушила требования ч.ч.1, 2 ст.5, ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.8 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
 
    Указанные действия Агагелдиевой Д.Ч. должностным лицом ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Агагелдиева Д.Ч. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. В содеянном раскаялась. Пояснила, что вместе с мужем Агагелдиевым Я.Д. и дочерью Агагелдиевой Х.Я., 2009 года рождения, прибыла на территорию России 14.09.2010 года с целью постоянного проживания. В 2011 году получила РВП на срок до 20.06.2014 года и визу временно проживающего лица на тот же срок. В конце ноября 2013 года уехала в Республику Туркменистан в связи с тяжелой болезнью родной сестры и находилась там до мая 2014 года. В мае 2014 года возвратилась в Россию вместе с сыном 2009 года рождения. По приезду обратилась в ОУФМС и узнала, что пропустила срок подачи документов на вид на жительство, в связи с чем должна выехать из РФ по окончании срока действия РВП, приобрела авиабилеты на возвращение в Республику Туркменистан, но не смогла покинуть территорию РФ ввиду плохого самочувствия. Вся семья имеет статус переселенцев, который получили в августе 2010 года. Муж имеет вид на жительство на срок до 2019 года. В настоящее время готовятся подать документы на получение РВП для сына. В Республике Туркменистан они продали все имущество и в 2012 году приобрели квартиру в г.Никольское Тосненского района Ленинградской области, где и проживают всей семьей в настоящее время. Семья планирует постоянно проживать в России и получить в установленном порядке гражданство РФ. Она временно не работает, муж работает водителем. Дети посещают детский сад в г.Никольское.
 
    В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен Агагелдиев Я.Д., который показал, что вместе с женой Агагелдиевой Д.Ч. и их дочерью, 2009 года рождения, прибыли на территорию РФ в сентябре 2010 года. Он получил РВП, впоследствии получил ВЖ на срок до 2019 года. Жена получила РВП на срок до 20.06.2014 года, не подала своевременно документы на приобретение вида на жительство, поскольку в связи с болезнью сестры длительное время находилась в Республике Туркменистан. Жена возвратилась в Россию в мае 2014 года вместе с сыном, 2008 года рождения. Обратившись в ОУФМС, узнали, что жене, в связи с пропуском срока подачи документов на ВЖ, необходимо выехать из РФ и въехать обратно, после чего вновь подавать документы на РВП. Приобрели жене авиабилеты в Республику Туркменистан на 06 июня 2014 года, но жена не смогла уехать из-за плохого самочувствия. Он обменял авиабилеты на вылет 16 июня 2014 года, а затем на авиабилеты с «открытой» датой, но жена была в очень плохом состоянии, чтобы уехать. Вся семья имеет статус переселенцев, который получили в августе 2010 года. В Республике Туркменистан они продали все имущество и в 2012 году приобрели квартиру в г.Никольское Тосненского района Ленинградской области, где и проживают всей семьей в настоящее время. Семья планирует постоянно проживать в России и получить в установленном порядке гражданство РФ. Жена временно не работает, он работает водителем. Дети посещают детский сад в г.Никольское.
 
    Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Агагелдиеву Д.Ч., свидетеля Агагелдиева Я.Д., приходит к следующему.
 
    Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признаются нарушения, предусмотренные чч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
 
    Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Обстоятельства дела и факт совершения Агагелдиевой Д.Ч. административного правонарушения подтверждаются:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 1266 от 30.07.2014 года;
 
    - объяснением Агагелдиевой Д.Ч. от 30.07.2014 года;
 
    - копией паспорта гражданина Республики Туркменистан Агагелдиевой Д.Ч., из которого следует, что до 20.06.2014г. была зарегистрирована по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, пр.Советский, д.227, кв.34;
 
    - копией миграционной карты Агагелдиевой Д.Ч., из которой следует, что въехала на территорию РФ 12.05.2014г.;
 
    - копией разрешения Агагелдиевой Д.Ч. на временное проживание на срок до 20.06.2014г., из которого следует, что была до 20.06.2014г. зарегистрирована по месту жительства: Санкт-Петербург, Шуваловский пр., д.88, корп.1, кв.116, снята с регистрации 11.06.2013г.;
 
    - визой Агагелдиевой Д.Ч. временно проживающего лица, многократной, на срок с 21.07.2011г. по 20.06.2014г.;
 
    - копией заявления Агагелдиевой Д.Ч. о выдаче разрешения на временное проживание в РФ;
 
    - заключением от 20.06.2011г. о выдаче гражданину Республики Туркменистан Агагелдиевой Д.Ч. разрешения на временное проживание сроком на 3 года, без учета квоты в РФ в Ленинградской области;
 
    - разрешением на переезд (переселение) из Туркменистана в Российскую Федерацию, выданным 11.08.2010г. Агагелдиеву Я.Д. и членов его семьи: жену - Реджепову Джумасолатн Чарыевну, 27.09.1985 г.р., сына – Агагелдиева Ю.Я., 29.05.2008 г.р., дочь – Агагелдиеву Х.Я., 24.07.2009 г.р.;
 
    - копией паспорта гражданина Республики Туркменистан Агагелдиева Ю., 29.05.2008 года рождения;
 
    - визой Агагелдиева Ю. однократной, на срок с 09.05.2014г. по 07.08.2014г.;
 
    - копией миграционной карты Агагелдиева Ю., из которой следует, что въехал на территорию РФ 12.05.2014г.;
 
    - отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которого следует, что Агагелдиев Ю. поставлен на миграционный учет по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, пр.Советский, д.227, кв.34;
 
    - копией вида на жительство Агагелдиева Язгелди, на срок до 04.02.2019 года с отметкой о регистрации до 04.02.2019 года по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, пр.Советский, д.227, кв.34;
 
    - копией свидетельства от 29.12.2012 года о государственной регистрации права Агагелдиева Язгелди на однокомнатную квартиру по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, пр.Советский, д.227, кв.34;
 
    - копией договора купли-продажи квартиры по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, пр.Советский, д.227, кв.34;
 
    - копией свидетельства о заключении 21.05.2007 года брака Агагелдиева Я.Д. (гражданина Республики Туркменистан) с Реджеповой Д.Ч. (гражданкой Республики Туркменистан) (после заключения брака фамилия жены – Агагелдиева);
 
    - копией паспорта гражданки Республики Туркменистан Агагелдиевой Х., 10.12.2010 года рождения, из которого следует, что до 20.06.2014г. была зарегистрирована по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, пр.Советский, д.227, кв.34;
 
    - визой Агагелдиевой Х., 24.07.2009 г.р., однократной, на срок с 10.09.2010г. по 10.12.2010г.;
 
    - копией разрешения Агагелдиевой Х. на временное проживание на срок до 20.06.2014г., из которого следует, что была до 20.06.2014г. зарегистрирована по месту жительства: Санкт-Петербург, Шуваловский пр., д.88, корп.1, кв.116, снята с регистрации 11.06.2013г.;
 
    - визой Агагелдиевой Х., 24.07.2009 г.р., временно проживающего лица, многократной, на срок с 21.07.2011г. по 20.06.2014г.;
 
    - медицинскими справками, из которых следует, что Агагелдиева Д.Ч. обращалась за медицинской помощью 03.06.2014г., 03.07.2014г., 04.07.2014г. ей была произведено оперативное вмешательство;
 
    - сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», согласно которым Агагелдиева Д.Ч. въехала на территорию РФ 12.05.2014г., действующего разрешения на работу либо патента не имеет, получила разрешение на временное проживание на период с 11.08.2011г. по 20.06.2014г., до 20.06.2014 года была поставлена на миграционный учет;
 
    - сведениями базы данных ИЦ УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении Агагелдиевой Д.Ч., из которых следует, что сведениями по судимости и розыска, недействительности паспорта, федеральном и местном розыске – не имеется;
 
    - копиями маршрутных квитанций электронных авиабилетов в г.Ашхабат, Туркменистан на 06.06.2014г., 16.06.2014г., и авиабилетов с «открытой» датой.
 
    Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину Агагелдиевой Д.Ч. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    При рассмотрении дела установлено, что Агагелдиева Д.Ч. на территории РФ проживает в зарегистрированном браке с Агагелдиевым Я. – гражданином Республики Туркменистан, и двумя малолетними детьми, 2008 и 2009 года рождения. При этом Агагелдиева Д.Ч. и все члены ее семьи с 2010 года имеет статус переселенцев в РФ из Республики Туркменистан, Агагелдиев Я. имеет в собственности на территории РФ квартиру, в которой постоянно проживают всей семьей. Агагелдиев Я. имеет вид на жительство в РФ до 07.02.2019 года.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Применение данных положений Федерального закона в отношении Агагелдиевой Д.Ч. в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Агагелдиевой Д.Ч. на уважение семейной жизни.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение Агагелдиевой Д.Ч. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствовало бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить Агагелдиевой Д.Ч. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Агагелдиеву Джумасолтан Чарыевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Ленинградской области (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7841326469, КПП 784101001, БИК 044106001 ОКТМО 41648000, КБК 19211640000016020140, расчетный счет 40101810200000010022 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья                  Смирнова В.А.