Дата принятия: 09 июля 2014г.
Номер документа: 5-457/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-457/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Дело <НОМЕР>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Западного округа <АДРЕС> <ФИО1>,
(г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 62),
рассмотрев <ДАТА1> в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> проспект, д. 85-а,
у с т а н о в и л:
Фонд ЖКХ <АДРЕС> области в срок до <ДАТА2> не исполнил законное предписания органа, осуществляющего государственный контроль (Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области), об устранении выявленных нарушений Закона <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> «О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <АДРЕС> области».
Представитель привлекаемого юридического лица в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежаще судебной повесткой, полученной <ДАТА4> Письменных заявлений и ходатайств суду не поступало, сведений об уважительности причин неявки представителя юридического лица не представлено.
Расценивая неявку в судебное заседание как отказ от реализации прав на непосредственное участие в судебном заседании, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, что согласуется с положениями ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от <ДАТА5>
Судья, изучив представленные материалы дела, считает вину Фонда ЖКХ <АДРЕС> области в совершении административного правонарушения обоснованной и доказанной.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Факт нарушения обязательных требований действующего законодательства, а так же требований, утвержденных муниципальными правовыми актами, со стороны Фонда ЖКХ <АДРЕС> области установлен на основании акта проверки <НОМЕР>, составленного <ДАТА6> в присутствии законного представителя Фонда <ФИО2> (л.д.14-16), а именно, на сайте в Интернет не размещен перечень работ, планируемых к выполнению ремонта общего имущества многоквартирных домов на очередной год. Проверка проведена в соответствии с распоряжением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.18-19).
Согласно Закону <АДРЕС> области «О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <АДРЕС> области» <НОМЕР> от <ДАТА3>, в целях реализации положений Жилищного кодекса РФ и для формирования фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, создается региональный оператор, который осуществляет функции технического заказчика необходимых работ и обеспечивает их финансирование.
В соответствии с требованиями ч.6 ст. 2 указанного Закона, региональный оператор размещает на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечень планируемых к выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирных домов на очередной год, не позднее 1 ноября текущего года.
Распоряжением Правительства <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8> Фонд ЖКХ <АДРЕС> области наделен функциями регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Цели создания и направления деятельности Фонда отражены в Уставе, утвержденном в новой редакции <ДАТА9> (л.д.27-39).
В целях устранения выявленных правонарушений законному представителю Фонда <ФИО2> вручено предписание Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> с указанием срока исполнения - до <ДАТА2> (л.д.12).
Предписание контролирующего органа, как и акт проверки, не обжалованы, документ принят к исполнению.
В силу общих принципов публично-правовой ответственности привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения.
Факт неисполнения законного предписания Государственной жилищной инспекции установлен актом контрольной проверки <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д.6), проведенной на основании распоряжения начальника Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА11> (л.д.9). Проверка исполнения предписания проведена в присутствии законного представителя Фонда <ФИО2>, получившей копии документов под роспись <ДАТА10>.
На основании собранных доказательств составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии представителя привлекаемого юридического лица <ФИО2>
Данные доказательства оценены судом в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в полной мере доказывают обоснованность привлечения Фонда ЖКХ <АДРЕС> области к административной ответственности.
Возражения директора Фонда <ФИО2>, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, относительно того, что за данное правонарушение организация уже была привлечена к административной ответственности, опровергаются материалами административного дела и постановлением Мирового суда от <ДАТА13>
Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении законного предписания контролирующего государственного органа и выражается формальным составом, не требующим наступления негативных последствий. Для привлечения к ответственности достаточен факт нарушения норм действующего законодательства.
Фонд ЖКХ <АДРЕС> области является некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение реализации целевой программы в рамках действующего жилищного законодательства и подразумевает под собой гарантию реализации и соблюдения требований и норм как Федерального, так и местного законодательства. Несоблюдение Фондом сроков размещения общедоступной информации в соответствии с ч. 6 ст. 2 Закона <АДРЕС> области <НОМЕР>, а так же неисполнение законного предписания контролирующего органа, является грубым нарушением, которое влечет для граждан (нанимателей и собственников общего имущества многоквартирных домов) невозможность ознакомиться в полном объеме с перечнем и объемом планируемых работ на 2014 год.
Указанные обстоятельства были предметом исследования при вынесении судом постановления от <ДАТА13> Данным судебным актом Фонд привлечен к ответственности за неисполнение предписания Государственной жилищной инспекции от <ДАТА14> в срок до <ДАТА15> Объективная сторона административного правонарушения, вменяемого Фонду протоколом от <ДАТА10>, состоит в неисполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, что не позволяет суду сделать вывод о повторном привлечении юридического лица к административной ответственности за одно и то же правонарушение.
Действия Фонда ЖКХ <АДРЕС> области судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Административное правонарушение совершено с умыслом.
Обстоятельств смягчающих ответственность привлекаемого юридического лица, судьей не установлено.
Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд признает повторное совершение в течение года, учитываемого при вынесении наказания, однородного правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает характер и причины совершенного правонарушения, наличие отягчающих ответственность обстоятельств, что согласуется с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает возможным назначение наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.
Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
признать Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Взысканную сумму штрафа перечислить:
Получатель: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области - <АДРЕС> проспект, д.85-а) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области <АДРЕС> БИК <НОМЕР>
р/с 40101810300000010002 ОКТМО 14701000
код дохода 81911690040040000140
в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Копию документа об оплате штрафа представить мировому судье.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Западного округа <АДРЕС>.
Мировой судья подпись <ФИО1>
Копия верна: <ФИО1>
