Постановление от 31 июля 2014 года №5-455/2014

Дело № 5-455/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г.Тосно                                    31 июля 2014 года        
 
        Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А.,
 
 
    при секретаре Гончаровой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Молдова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего и состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    29 июля 2014 года в 11 часов 00 минут сотрудниками отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.149, был выявлен гражданин Республики Молдова Скрипник Сергей, 08.04.1986 года рождения, как нарушивший режим проживания в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с п.9 ст.6 Закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Решением УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 27.11.2012 года № 7973-12 гражданину Республики Молдова Скрипнику Сергею, 08.04.1986 года рождения, разрешено временное проживание на территории Российской Федерации, и 27.12.2012 года ему было выдано разрешение на временное проживание сроком по 27.11.2015 года. В установленные законом сроки (в период с 27.12.2013г. по 27.02.2014г.) указанный иностранный гражданин уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с п.9 ст.6 Закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе не подал.
 
    Указанные действия Скрипника С. должностным лицом отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Скрипник С. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. В содеянном раскаялся. По обстоятельствам дела пояснил, что проживает в РФ с 2006 года, с 2008 года стал проживать совместно с гражданкой РФ Юдиной Т.А. в принадлежащей ей на праве собственности квартире по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, д.Новолисино, ул.Заводская, д.9, кв.20. В 2008 году от совместного проживания с Юдиной Т.А. у них родился сын Кирилл. В 2012 годау получил разрешение на временное проживание в РФ на срок до 27.11.2015 года. 29 августа 2012 года зарегистрировал брак с Юдиной Т.А. В июле 2014 года от брака с Юдиной (Скрипник Т.А.) у них родилась дочь Анастасия. В течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, в период с 27.12.2013г. по 27.02.2014г. уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе не подал. Состоит на миграционном учете на срок действия РВП по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, д.Новолисино, ул.Заводская, д.9, кв.20. Проживает там же, с женой и двумя детьми. Работает в ОАО «Тосненский мясоперерабатывающий комбинат».
 
    Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Скрипника С., приходит к следующему.
 
    Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
 
    Неисполнение обязанностей иностранного гражданина по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Обстоятельства дела и факт совершения Скрипником С. административного правонарушения подтверждаются:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 1258 от 29.07.2013 года;
 
    - объяснением Скрипника С. от 29.07.2014 года;
 
    - копией паспорта гражданина Республики Молдова Скрипника С.;
 
    - копией разрешения Скрипника С. на временное проживание на срок до 27.11.2015г., из которого следует, что зарегистрирован по месту жительства: Ленинградская область, пос.Тельмана, д.30, кв.45;
 
    - копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе;
 
    - копией заявления Скрипника С. о выдаче разрешения на временное проживание в РФ;
 
    - заключением от 02.11.2012г. о выдаче гражданину Республики Молдова Скрипнику С. разрешения на временное проживание сроком на 3 года, без учета квоты в РФ в Ленинградской области;
 
    - справкой ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе от 29.07.2014г. о том, что Скрипник С. не обращался лично в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе с 27.12.2013г. по 27.02.2014г. для подачи уведомления о подтверждении проживания в РФ, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг;
 
    - распиской Скрипника С. от 27.12.2012г. в том, что ему разъяснено, что он обязан лично в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту жительства уведомление о подтверждении своего проживания в РФ;
 
    - сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», согласно которым Скрипник С. получил разрешение на временное проживание на период с 27.11.2012г. по 27.11.2015г., состоит на миграционном учете до 27.11.2015г. по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Тельмана, д.30, кв.45;
 
    - сведениями базы данных ИЦ УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отсутствии данных о судимости, федерального и местного розыска, недействительности паспорта, привлечении к административной ответственности, в отношении в отношении Скрипника С.;
 
    - копией свидетельства о заключении 29.08.2012 года брака Скрипника С. (гражданина Республики Молдова) с Юдиной Татьяной Александровной (гражданки РФ) (после заключения брака фамилия жены – Скрипник);
 
    - копией паспорта гражданки РФ Скрипник Т.А., из которого видно, что зарегистрирована постоянно с 14.02.2013г. по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Тельмана, д.30, кв.45;
 
    - объяснением Скрипник Т.А. от 29.07.2014г., из которого следует, что состоит в зарегистрированном браке с гражданином Республики Молдова Скрипником С. с 29.08.2012 года. Проживает с ним и их двумя детьми: сыном Криллом, 2008 года рождения, дочерью Анастасией, 2014 года рождения, по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Тельмана, д.30, кв.45. Не работает, семья живет на доходы мужа;
 
    - копией свидетельства о рождении Скрипника Кирилла Сергеевича, 17.07.2008 г.р., из которой следует, что его отцом является Скрипник С., гражданин Республики Молдова, матерью – Скрипник Т.А. гражданка РФ;
 
    - копией свидетельства о рождении Срипник Анастасии Сергеевны, 01.07.2014.р., из которой следует, что ее отцом является Скрипник С., гражданин Республики Молдова, матерью – Скрипник Т.А. – гражданка РФ;
 
    Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину Скрипника С. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в Ленинградской области.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    При рассмотрении дела установлено, что Скрипник С. на территории РФ проживает семьей с гражданкой РФ Скрипник (Юдиной) Татьяной Александровной, с которой состоит в зарегистрированном браке с 29.08.2012 года, и двумя малолетними детьми – гражданами РФ: Скрипником К.С., 2008 г.р., Скрипник А.С., 2014 г.р.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Применение данных положений Федерального закона в отношении Скрипника С. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Скрипника С. на уважение семейной жизни.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Скрипнику С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствовало бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить Скрипнику С. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Скрипника Сергея признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Ленинградской области (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7841326469, КПП 784101001, БИК 044106001 ОКТМО 41648000, КБК 19211640000016020140, расчетный счет 40101810200000010022 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья                  Смирнова В.А.