Дата принятия: 20 мая 2013г.
Номер документа: 5-455/2013
Решение по административному делу
Дело № 5- \2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
<ДАТА1> с. <АДРЕС> УР
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района УР Рекк И.А., с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района УР <Ф.И.О. 1>,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
должностного лица - директора МБУК «<АДРЕС> историко-литературный музей» муниципального образования «<АДРЕС> район» Князевой Марины Валентиновны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района Удмуртской АССР, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: УР, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекалась ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой <АДРЕС> района УР во исполнении п. 10 плана работы Прокуратуры УР на первое полугодие 2013 года, п. 9 Плана работы прокуратуры <АДРЕС> района на 1 полугодие 2013 года с привлечением специалиста Службы по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки УР проведена проверка исполнения законодательства, устанавливающего основанные гарантии прав ребенка в органах и учреждениях дополнительного образования детей, воспитания и развития несовершеннолетних, по результатам которой выявлены следующие нарушения использования муниципального имущества. Установлено, что <ДАТА3> между МБУК «<АДРЕС> историко-литературный музей» муниципального образования «<АДРЕС> район», именуемое в дальнейшем Исполнитель, в лице директора Князевой М.В., действующей на основании Устава с одной стороны, и ООО «Шарканский трикотаж», именуемое в дальнейшем Заказчик, заключен договор б/н на оказание услуг.
Предметом настоящего договора в соответствии с п. 1.1 настоящего Договора является оказание услуг по организации проведения выставки-продажи товаров и/или оказываемых услуг <ДАТА3>, а Заказчик обязуется оплатить данные услуги.
Фактически, в рамках настоящего договора аренды МБУК «<АДРЕС> историко-литературный музей» (арендодатель) предоставляет <ДАТА3> ООО «Шарканский трикотаж» (арендатору) имущество - площадь здания Управления культуры Администрации <АДРЕС> района, расположенное на 1 этаже здания, за плату во временное пользование.
Представитель Алнашской прокуратуры УР старший помощник прокурора <Ф.И.О. 1> в судебном заседании постановление поддержал в полном объеме, просил при назначении наказания учесть, что Князева М.В. ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.
В судебное заседание Князева М.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела в суде была извещена надлежащим образом, в письменном заявлении вину в совершении административного правонарушения признала, ходатайств не заявляла, в содеянном раскаялся, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Вина Князева М.В. подтверждена представленными в материалах дела документами: договором об оказание услуг от <ДАТА4>, квитанцией м серии АВ <НОМЕР>, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, письменными объяснениями Князевой М.В., договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, перечнем недвижимого имущества, приказом о назначении Князевой М.В., копией трудовой книжки на Князеву М.В., изменениями в устав и другими материалами дела.
Диспозиция ст. 19.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.
В судебном заседании было установлено, что <ДАТА3> между МБУК «<АДРЕС> историко-литературный музей» муниципального образования «<АДРЕС> район», именуемое в дальнейшем Исполнитель, в лице директора Князевой М.В., действующей на основании Устава с одной стороны, и ООО «Шарканский трикотаж», именуемое в дальнейшем Заказчик, заключен договор б/н на оказание услуг.
Предметом настоящего договора в соответствии с п. 1.1 настоящего Договора является оказание услуг по организации проведения выставки-продажи товаров и/или оказываемых услуг <ДАТА3>, а Заказчик обязуется оплатить данные услуги.
Фактически, в рамках настоящего договора аренды МБУК «<АДРЕС> историко-литературный музей» (арендодатель) предоставляет <ДАТА3> ООО «Шарканский трикотаж» (арендатору) имущество - площадь здания Управления культуры Администрации <АДРЕС> района, расположенное на 1 этаже здания, за плату во временное пользование.
Согласно ч. 1 ст. 296 Гражданского Кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ «О противодействии коррупции») одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.
Согласно п. 2.2 Устава МБУК «<АДРЕС> историко-литературный музей» муниципального образования «<АДРЕС> район», предметом его деятельности является предоставление культурных благ населению, осуществление культурно-досуговых, образовательных и научных функций некоммерческого характера.
Таким образом, МБУК «<АДРЕС> историко-литературный музей» в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» без согласия и проведения учредителем экспертной оценки последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей самовольно заключила договор аренды площади здания Управления культуры, которые фактически не переданы МБУК «<АДРЕС> историко-литературный музей» на праве оперативного или иного управления, что является грубым нарушением прав и законных интересов обучающихся МБОУ ДОД «Алнашская ДШИ», МБУК «<АДРЕС> дом ремесел», МБУК «<АДРЕС> историко-литературный музей», МБУК «Алнашская централизованная библиотека» на охрану жизни и здоровья во время организации образовательного процесса в вышеуказанном здании.
Кроме того, оказание услуг по сдаче в аренду помещения Управления культуры Администрации <АДРЕС> района УР не предусмотрено Уставом МБУК «<АДРЕС> историко-литературный музей муниципального образования <АДРЕС> район», не согласовано с Учредителем настоящего учреждения - Администрацией <АДРЕС> района, доверенность Учредителем, либо Управлением культуры Администрации <АДРЕС> района Князевой М.В. на заключение договоров на оказание услуг с предпринимателями по сдаче в аренду фае 1 этажа здания Управления культуры не выдана, полномочий по заключению договоров на оказание услуг вышеуказанного помещения Князева М.В. не имеет.
Таким образом, директор МБУК «<АДРЕС> историко-литературный музей» муниципального образования «<АДРЕС> район» Князева Марина Валентиновна <ДАТА3> осуществила свое предполагаемое право на заключение с ООО «Шарканский трикотаж» договора аренды фае 1 этажа здания Управления культуры Администрации <АДРЕС> района под видом заключения договора на оказание услуг в целях осуществления предпринимательской деятельности, которое не соответствует целям и задачам настоящего Учреждения.
Незаконное использование муниципального имущества без согласия и проведения учредителем экспертной оценки последствий такого договора нарушает основные гарантии прав и законных интересов несовершеннолетних обучающихся МБОУ ДОД «Алнашская ДШИ», МБУК «<АДРЕС> дом ремесел», МБУК «<АДРЕС> историко-литературный музей», МБУК «Алнашская централизованная библиотека» на обеспечение образования, воспитание, развитие, отдых и оздоровление детей, оказание им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания в отсутствие негативных факторов во время организации образовательного процесса.
Таким образом, директор МБУК «<АДРЕС> историко-литературный музей» муниципального образования «<АДРЕС> район» Князева Марина Валентиновна совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - самоуправство, т.е. самовольное, вопреки установленному ст. 296 Гражданского Кодекса РФ, п. 4 ст. 13 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечений к административной ответственности не нарушены.
При этом суд считает невозможным признать указанное правонарушение малозначительным.
Смягчающим вину обстоятельством является признание в вины в полном объеме, раскаяние лица в совершении административного правонарушения.
Отягчающих вину обстоятельств не имеется. Решая вопрос о назначении вида и меры наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, приведшие к его совершению, наличии смягчающих обстоятельств, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Принимая во внимание, что Князева М.В. вину признала и раскаялась, суд считает возможным подвергнуть Князеву М.В. административному наказанию в виде штрафа в пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1., ст. ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Директора МБУК «<АДРЕС> историко-литературный музей» муниципального образования «<АДРЕС> район» Князеву Марину Валентиновну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа-
Штраф уплатить по последующим реквизитам:
Прокуратура УР, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, лицевой счет 05415354980, расчетный счет 40101810200000010001 УФК по Удмуртской Республике <АДРЕС> НБ УР Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 41511690050056000, ОКАТО 94202000000
В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд УР через мирового судью в течение 10 дней.
Мировой судья: Рекк И.А.
