Дата принятия: 23 июля 2014г.
Номер документа: 5-454/2014
Дело № 5-454/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Червячкова Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске 23 июля 2014 года дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Разрез «Распадский», находящегося по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Мира, 106, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности, проверка наличия нормативно-технической документации, проверка соответствия существующих технологических процессов на подконтрольных производствах технологическим регламентам и проектной документации, проверка организации и осуществления производственного контроля, проверка соблюдения пользователем недр требованиям по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами в отношении закрытого акционерного общества «Разрез Распадский» ИНН 4214017337, место нахождение юридического лица: 652870, Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Мира, 106, в ходе которой были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03; «Правил охраны недр» ПБ 07-601-03, Плана развития горных работ на ДД.ММ.ГГГГ, (ПРГР-2014), и возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:
На опасном производственном объекте - «Разрез угольный» II класса опасности зарегистрированный в едином государственном реестре закрытого акционерного общества «Разрез Распадский», нарушается «Проект горнотранспортной части участка открытых горных работ «Разрез Глуховский» ЗАО «Разрез Распадский», на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ. установлено: В профильных линиях 80-85:
Не выполнены объемы вскрышных работ на гор.+370м. - гор.+405м. в объеме 129 тыс.т., запланированные по ПРГР 2014 года на I квартал. Невыполнение объемов вскрыши привело к увеличению высоты уступов, увеличению угла наклона борта.
При добыче угля по пласту 7 - 7а на гор.+370м. и добыче угля по пласту 6 - 6а на гор.+330м. не осуществлялось ведение горных работ по отработке вышележащих горизонтов +370м. -гор.+405м., предусмотренное проектом.
Ведение горных работ с нарушением основных параметров элементов системы разработки, предусмотренных проектом, снизило устойчивость бортов разреза и привело к созданию опасной зоны «высокий уступ» (высота уступа составила 25м., при проектной высоте 15м.).
Результирующий угол откоса уступа в профильной линии 80 составил 22°, при планируемом по ПРГР 2014г. - 14°;
Нарушены требования статьи 9 часть 1,2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 11,47,76,77,106 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03; пункт 54 «Правил охраны недр» ПБ 07-601 - 03.; План развития горных работ на 2014 год (ПРГР-2014).
Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников Закрытого акционерного общества «Разрез Распадский» в случае продолжения ведения горных работ в профильных линиях 80 - 85 по добыче угля по пласту 7 - 7а на горизонте +370 метров и ниже горизонта +370 метров и добыче пласта 6 - 6а на горизонте +330 метров и ниже горизонта +330 метров и могут привести к возникновению аварийных ситуаций, травмированию обслуживающего персонала.
Таким образом, нарушена технология ведения горных работ и при ведении горных работ нарушена устойчивость бортов и горные работы велись под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта ведения горных работ при возможном обрушении горных пород с вышележащих горизонтов, что может создать угрозу опасности для жизни людей, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что в отношении ЗАО «Разрез «Распадский» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты> суток.
В судебном заседании представитель ЗАО «Разрез «Распадский» ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., признал вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд, заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО «Разрез «Распадский» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина ЗАО «Разрез «Распадский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств, а именно, протоколом № об административном правонарушении в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ г., другими материалами дела, сведениями о юридическом лице, объяснениями участников производства по делу об административном правонарушении.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Отягчающим обстоятельством признается повторное совершение однородного правонарушения.
Суд, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица ЗАО «Разрез «Распадский», необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – ведение горных работ в профильных линиях 80 - 85 по добыче угля по пласту 7 - 7а на горизонте +370 метров и ниже горизонта +370 метров и добыче пласта 6 - 6а на горизонте +330 метров и ниже горизонта +330 метров на горном отводе опасного производственного объекта - «Разрез угольный» II класса опасности Закрытого акционерного общества «Разрез Распадский», на срок 90 суток, с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.
Руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ЗАО «Разрез «Распадский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – ведение горных работ в профильных линиях 80 - 85 по добыче угля по пласту 7 - 7а на горизонте +370 метров и ниже горизонта +370 метров и добыче пласта 6 - 6а на горизонте +330 метров и ниже горизонта +330 метров на горном отводе опасного производственного объекта - «Разрез угольный» II класса опасности Закрытого акционерного общества «Разрез Распадский», на срок <данные изъяты> суток, с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ года, место нахождение объекта: <адрес>, 10 км северо-восточнее <адрес> на горном отводе район профильных линий 80-85 опасного производственного объекта - «Разрез угольный» II класса опасности зарегистрированный в едином государственном реестре закрытого акционерного общества «Разрез Распадский» (Свидетельство о регистрации опасного производственного объекта № А68-01221 от 11.11.2013г., Регистрационный № А68-01221-0001, дата регистрации опасного производственного объекта от 11.09.2002г.). Место нахождения юридического лица: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Мира, 106, ИНН 4214017337, ОГРН 1024201389783, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ г.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Судья: Г.В. Червячкова
