Постановление от 13 августа 2014 года №5-454/2014

Решение по административному делу
    Адм.дело № 5-454/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    13 августа 2014 года                                                                                                     г. Апатиты
 
 
    И.о.мирового судьи судебного участка № 2 - Мировой судья судебного участка № 3 Апатитского судебного района Мурманской области Ткаченко Т.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 3, расположенного по адресу: Мурманская область г. Апатиты, ул. Козлова, д. 6, дело об административном правонарушении в отношении
 
    юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «УК «Апатиты-Комфорт», юридический адрес: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, 11 июля 2014 года установлено, что ООО «УК «Апатиты-Комфорт», расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, в установленный срок до 01.07.2014 не выполнило законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства: не устранило в срок до 01.07.2014 выявленные нарушения согласно предписанию от 02.06.2014 № 759/08, а именно: провести ремонт асфальтового покрытия дворового проезда в районе подъездов <НОМЕР> около дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>
 
    Лицо, составившее протокол полагает, что ООО «УК«Апатиты-Комфорт» совершено невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «УК«Апатиты-Комфорт» о месте и времени рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя правонарушителя.
 
    Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что ООО «УК«Апатиты-Комфорт» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 № 1086 главной задачей Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является Контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.
 
    В силу п. 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Мурманской области (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 25.09.2009 №438-ПП и п.3 Порядка организации осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Мурманской области (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 30.12.2011 № 723-ПП, Государственная жилищная инспекция Мурманской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской    области,    осуществляющим    региональный государственный жилищный надзор на территории Мурманской области в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
 
    Согласно п. 6 Порядка осуществление регионального государственного жилищного надзора, организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей производится с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон). Проверки проводятся в соответствии с Административным регламентом (далее - Регламент), утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 22.07.2010 № 326-ПП.
 
    В соответствии с п. 1.3.1 Регламента ГЖИ Мурманской области осуществляет государственный контроль в установленном порядке за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от его принадлежности на территории Мурманской области.
 
    В соответствии с пунктами 1.4.1 и 1.4.2 Регламента юридическим фактом, которым начинается исполнение государственной функции, является в том числе наличие оснований для проведения внеплановой проверки, к которым в соответствии со ст. 10 Закона и п. 3.3.5 Регламента относится поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан о фактах нарушения прав потребителей (в случаях обращения граждан, права которых нарушены). Конечным результатом исполнения государственной функции по контролю являются:
 
    - составление акта по результатам проверки и вручение либо направление его субъекту контроля;
 
    - направление предписания об устранении выявленных нарушений;
 
    - привлечение к административной ответственности;
 
    - направление в суд протокола об административном правонарушении;
 
    - направление в соответствующие уполномоченные органы материалов, содержащих данные, указывающие на наличие административного правонарушения, расследование которого не относится к компетенции инспекции;
 
    - направление ответа физическим и юридическим лицам о проведенных мероприятиях по контролю.
 
    В соответствии с п. 1.5.1. Регламента ООО «УК«Апатиты-Комфорт» является объектом исполнения государственной функции контроля, в отношении которого исполняется государственная функция.
 
    Из п. 1.5.2 Регламента следует, что объектом исполнения государственной функции является предоставление населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям установленных стандартов и регламентов, использование и сохранность жилищного фонда имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.
 
    Пункт 3.1.1 Регламента содержит перечень административных  процедур  по исполнению государственной функции, в т.ч. оформление распоряжения и уведомление субъекта контроля о проведении проверки; проведение проверки; составление акта проверки; выдача предписания об устранении выявленных нарушений.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Для правильного определения наличия события вменяемого административного правонарушения необходимым условием является законность предписания выданного органом, осуществляющим государственный надзор (контроль).
 
    Из материалов дела следует, что ООО «УК «Апатиты-комфорт» осуществляет предоставление услуг по содержанию и ремонту общего имущества жильцам многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, на основании договора управления МКД.
 
    По результатам выездной проверки, проведенной Госжилинспекцией Мурманской области 26.05.2014 по требованию Апатитского городского суда (в целях защиты интересов и законных прав собственника помещения <НОМЕР> в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> — <ОБЕЗЛИЧЕНО>.), инспекцией выявлены нарушения правил содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по указанному адресу, а именно: в районе подъездов <НОМЕР> дома <НОМЕР> по <АДРЕС> наблюдается провал асфальтового покрытия дворового проезда, что является нарушением пп. 3.6.29 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 21 сентября 2003г. №170.
 
    По факту выявленных нарушений составлен акт от 26.05.2014 №1109.
 
    С целью устранения выявленных нарушений в адрес ООО «УК «Апатиты-комфорт» направлено предписание от 02.06.2014 №759/08, с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 01.07.2014.
 
    В связи с истечением срока исполнения предписания от 02.06.2014 №759/08 и в целях исполнения решения Апатитского городского суда от 27.02.2013 №2-125/2013/1276 Госжилинспекцией Мурманской области 04.07.2014 проведена внеплановая (контрольная) выездная проверка исполнения указанного предписания.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что нарушения согласно предписанию от 02.06.2014 №759/08 не устранены. Ремонт разрушенного участка асфальтового покрытия дворового проезда районе подъездов <НОМЕР> дома <НОМЕР> по <АДРЕС> не выполнен, что зафиксировано актом от 04.07.2014 №1393.
 
    Акты выполненных работ представителем ООО «УК «Апатиты-комфорт» не предоставлены. Ходатайств о продлении предписания в адрес Госжилинспекции не поступало.
 
    В отношении ООО «УК«Апатиты-Комфорт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Уведомление о составлении протокола ООО «УК«Апатиты-Комфорт» получено.
 
    Судом установлено, что предписание от 02.06.2014 №759/08 об устранении выявленных нарушений не исполнено.
 
    Каких-либо мер по устранению нарушений ООО «УК«Апатиты-Комфорт» не предпринимало, работы по восстановлению разрушенного участка асфальтового покрытия дворового проезда районе подъездов <НОМЕР> дома <НОМЕР> по <АДРЕС> не выполнялись, доказательств обратного ООО «УК«Апатиты-Комфорт» не представлено, что свидетельствует о бездействии юридического лица.
 
    Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ООО «УК«Апатиты-Комфорт» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению нарушений требований земельного законодательства.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают: протоколом об административном правонарушении, уведомлением от 08.07.2014, актом проверки от 04.07.2014, уведомлением о проведении мероприятий по контролю от 02.07.2014, распоряжением от 02.07.2014 № 1461, предписанием от 02.06.2014 № 759/08, актом проверки от 26.05.2014, распоряжением от 22.05.2014 № 1154, уведомлением о составлении протокола с отметкой о получении,
 
    Совершенное ООО «УК«Апатиты-Комфорт» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    При назначении наказания суд учитывает степень и общественную опасность правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «УК «Апатиты-Комфорт»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
 
    Назначенный штраф необходимо уплатить в пользу Государственной жилищной инспекции Мурманской области, на расчетный счет № 40101810000000010005, дата регистрации 28.10.2002, ИНН 5190109281, КПП 519001001, получатель УФК по Мурманской области, ОКАТО 47401000000, БИК 044705001 в ГРКЦ ГУ Банк России по Мурманской области г. Мурманск, КБК 86011690040040000140 административный штраф ГЖИ МО.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ не уплата административного штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Апатитский городской суд через судебный участок № 2 Апатитского судебного района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                Т.В.Ткаченко