Постановление от 11 июня 2014 года №5-454/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-454/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
 
    11 июня 2014 года с. Красный Яр Мировой судья судебного участка №144 Красноярского судебного района Самарской области Мартынова Н.В. (446370, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, 107, кабинет №16), с участием помощника прокурора Красноярского района Самарской области Дадурова А.П.,
 
    Главного специалиста Северо-восточного управления жилищного надзора государственно жилищной инспекции <АДРЕС> области Клесова Владимира Николаевича, рассмотрев административное дело     в отношении Должностного  лица -     Главного специалиста    Северо-восточного    управления    жилищного    надзора    государственно жилищной инспекции <АДРЕС> области Клесова Владимира Николаевича,               <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Прокуратурой области проведена проверка состояния контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления должностными лицами государственной жилищной инспекции Самарской области.
 
    В ходе проведенной проверкой установлено, что Главным специалистом Северо-Восточного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области Клесовым В.Н. в отношении администраций сельских поселений Хорошенькое и <АДРЕС> района <АДРЕС> области вопреки требованиям п. 2.6 ст. 77 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон <НОМЕР> -ФЗ) проведены внеплановые выездные проверки без согласования с прокуратурой <АДРЕС> области.
 
    В судебном заседании Клесов В.Н. пояснил, что с <ДАТА4> он работает в должности Главного специалиста Северо-восточного управления жилищного надзора государственно жилищной инспекции <АДРЕС> области. В его должностные обязанности входит проведение проверок надлежащего содержания жилищного фонда, в том числе по обращения граждан. На основании обращения <ФИО1>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 5 квартира 2 (вх. <НОМЕР> от <ДАТА5>) издано распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА6> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении администрации сельского поселения Хорошенькое муниципального района <АДРЕС> области. По результатам проверки им был составлен акт проверки от <ДАТА7> за <НОМЕР>, с которым ознакомлен глава администрации сельского поселения Хорошенькое <ФИО2> На основании обращения <ФИО3>, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА8>) издано распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА9> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. По результатам проверки им был составлен акт от <ДАТА7> <НОМЕР>, с которым ознакомлен глава администрации сельского поселения <АДРЕС> <ФИО4> Материалы проверок в органы прокуратуры для согласования не направлялись.
 
    Помощник    прокурора    <АДРЕС>    района    <АДРЕС>    области    доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении
 
 
    поддержал.   Считает,   что   вина должностного  лица  доказана  материалами  дела  об административном правонарушении.
 
    Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Дадурова Л.П., Главного специалиста Северо-восточного управления жилищного надзора государственно жилищной инспекции <АДРЕС> области Клесова Владимира Николаевича, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица Главного специалиста Северо-восточного управления жилищного надзора государственно жилищной инспекции <АДРЕС> области Клесова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи- 19.6.1 КоАП РФ, несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> в ст. 77 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, регламентирующие порядок осуществления контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления.
 
    Согласно п. 2.6 ст. 77 Закона <НОМЕР> внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
 
    Как следует из материалов дела об административном правонарушении Главным специалистом Северо-Восточного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области Клесовым В.Н. в отношении администраций сельских поселений Хорошенькое и <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведены внеплановые выездные проверки без согласования с прокуратурой <АДРЕС> области. Так, на основании обращения <ФИО1>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 5 квартира 2 (вх. <НОМЕР> от <ДАТА5>) издано распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА6> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении администрации сельского поселения Хорошенькое муниципального района <АДРЕС> области.
 
    По результатам проверки Клесовым В.Н. составлен акт проверки от <ДАТА7> за <НОМЕР>, с которым ознакомлен глава администрации сельского поселения Хорошенькое <ФИО2>
 
    На основании обращения <ФИО3>, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА8>) издано распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области.
 
    По результатам проверки составлен акт от <ДАТА7> <НОМЕР>, с которым ознакомлен глава администрации сельского поселения <АДРЕС> <ФИО4>
 
    Таким образом, вопреки требованиям п. 2.6 ст. 77 Закона <НОМЕР> должностным лицом государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области проведены внеплановые выездные проверки в отношении органов местного самоуправления без согласования с прокуратурой <АДРЕС> области.
 
    Вина Клесова В.Н. в совершении административного правонарушения установлена на основании следующих доказательств: объяснений Клесова В.Н.; должностным регламентом; срочным служебным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА11> года; копией распоряжения от <ДАТА6> за <НОМЕР> о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; копией уведомления - вызов о проведении проверки от <ДАТА6>; копией акта проверки органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица от <ДАТА7>; копией распоряжения от <ДАТА9> за <НОМЕР> о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; копией уведомления - вызов о проведении проверки от <ДАТА9> и другими материалами дела.
 
    Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу стати 26.1. КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья,
 
постановил:
 
 
    Признать должностное лицо - Главного специалиста Северо-восточного управления жилищного надзора государственно жилищной инспекции <АДРЕС> области Клесова Владимира Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 144 Красноярского судебного района Самарской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Мартынова Н.В.