Постановление от 28 мая 2014 года №5-454/2014

Решение по административному делу
 
                                                                                                                           Дело № 5-454/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
                28 мая 2014 года                                                      ул.К.Маркса 50А с. Половинное Половинского района Курганской области
 
 
                Мировой судья судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганской области Журавлёва А.Ю.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении  Администрации Яровинского сельсовета, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенной по адресу: <***> района <***> области,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    05.05.2014 г. в 13 час.30 мин. государственным инспектором  отдела государственного земельного надзора выявлено, что  Администрацией  Яровинского сельсовета не выполнено предписание государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <***> области  <***> от  <***3>, а именно не ликвидирована в срок до 15.04.2014 года свалка твердых бытовых отходов на землях сельскохозяйственного назначения (пастбище) площадью 1 га,  что ведет к порче земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления, качественному ухудшению плодородного слоя почвы, является нарушением  п.2, п.4 ч.1 ст.13 , ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.8 ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от <***5> <***>.
 
    Представитель Администрации Яровинского сельсовета в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с протоколом об административном правонарушении согласна, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
               В соответствии с п.1, п.2, п.4 ч.1 ст.13   Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия,  защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.  Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
    В соответствии с п.п.18 и 23 ч.1 ст. 14  Федерального Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    В Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» <***> -ФЗ от <***6> указано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
    Ст. 11 этого закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических
 
 
 
    заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Ст. 22 ч.1 данного закона предусматривает, что  отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 39 указанного Федерального Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 8 ч.1 Федерального закона РФ <***> от <***7> «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Совершение  Администрацией Яровинского сельсовета правонарушения подтверждается предписанием государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <***> области  <***>от  <***3>, согласно которому Администрации Яровинского сельсовета предписано в срок до 15.10.2013 г.устранить несанкционированную свалку; срок выполнения предписания продлен государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора 09.10.2013г. до 15.04.2014 г.; распоряжением о проведении внеплановой проверки <***> от <***11> г.; актом проверки <***> от 05.05.2014 г.; уставом Администрации Яровинского сельсовета; протоколом об административном правонарушении <***> от 05.05.2014 г. в котором изложены обстоятельства правонарушения, имеется объяснение Главы Администрации Яровинского сельсовета Анфиногеновой Л.В., в котором она указала, что предписание не выполнено  по причине отсутствия финансовых средств в бюджете Яровинского сельсовета.
 
    Таким образом, суд квалифицирует содеянное Администрацией Яровинского сельсовета по ч. 1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного  предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
 
    При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства совершения, характер и степень общественной опасности административного правонарушения, отсутствие смягчающих и  отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица.   В целях исправления правонарушителя, эффективности наказания, предотвращения совершения  правонарушений в дальнейшем  суд полагает назначить наказание в виде  административного штрафа.
 
             Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Администрацию Яровинского сельсовета  признать виновной  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  административного штрафа в  размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.
 
               Штраф подлежит перечислению плательщиком по следующим реквизитам:
 
    Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Россельхознадзора по Курганской области, ул.Володарского д.65 А г.Курган) Р/счет 40101810000000010002, Банк: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курганской области, БИК 043735001 ИНН 4501112954, КПП 450101001, КБК 08111625060016000140, ОКТМО г.Кургана 37701000, Наименование платежа: штраф за нарушение земельного законодательства.Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток  в Половинский районный суд Курганской области через мирового судью судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганской области.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                А.Ю. Журавлёва