Постановление от 29 мая 2013 года №5-454/2013

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об административном правонарушении
 
 
    29 мая 2013 года                                                                                                                 г. Сызрань<АДРЕС>
 
         Мировой судья судебного участка № 82 Самарской области Лёшина Т.Е. /г. Сызрань, ул. Советская, 47А/, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Российские железныедороги», ИНН <НОМЕР>,ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ,                                                                    
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
                В ходе проведения внеплановой выездной проверки зданий, помещений и территории филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»), по адресу: г.о. Сызрань, ул. <АДРЕС>, основанием для проведения которой является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 1616/1/1 от 20.08.2012 г. должностным лицом отдела надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области было установлено, что ОАО «РЖД» не выполнило в установленный срок пункты 1, 3 предписания № 1616/1/1 от 20.08.2012 г. По данному факту должностным лицом отдела надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области был составлен административный протокол № 1213 от 08.05.2013 г. о совершении ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ. В письменных пояснениях, предоставленных в материалы дела представителем ОАО «РЖД» по доверенности Барканом Л.Б. , не присутствовавшим в судебном заседании указано, что распоряжение о проведении внеплановой проверки № 621 от 06.04.2013 г. в адрес юридического лица не направлялось, что является грубым процессуальным нарушением, существенная угроза общественным отношениям отсутствует, просит признать правонарушение малозначительным и освободить ОАО «РЖД» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Представитель ОАО «РЖД» по доверенности Разумовская Л.Г. пояснила, что пункт 1, 3 предписания на момент проведения проверки не были устранены. Аналогичные пояснения дал представитель по доверенности ОАО «РЖД» Игнатьев Н.А.,свидетель <ФИО1>
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснение представителей, суд установил:
 
    20.08.2012 г. управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России по Самарской области в отношении было выдано предписание № 1616/1/1 об устранении обязательных требований пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: г.о. Сызрань, ул. <АДРЕС>, согласно которому в срок до 15.03.2013 г. должны быть устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки: пункт 1 -здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; пункт 2 - несущие конструкции чердака здания не доведены до требуемого предела огнестойкости; пункт 3 - здание  и помещение не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; пункт 4 - выход на лестничную клетку не оборудован дверями 2 типа; пункт 5- полы в коридорах административного здания отделаны сгораемым материалом.
 
    08.04.2013 г. было издано распоряжение органа государственного контроля (надзора) - отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский и Шигонский управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Самарской области № 621 о проведении проверки ОАО «Российские железные дороги» с целью контроля за исполнением ранее выданных предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в том числе предписания № 1616/1/1 от 20.08.12 г. Срок проведения проверки с 16.04.2013 г. по 15.05.2013 г. 08.04.2013 г. ОАО «РЖД» в лице законного представителя - начальника Куйбышевской железной дороги в соответствии с ч.16 ст.10 федерального закона от26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» было уведомлено о проведении внеплановой проверки 16.04.20013 г. письмом № 1129-2-17,которое было направлено в адрес ОАО «РЖД» от 08.04.2013 г. (почтовая квитанция № 73279 от 08.04.2013г.). 29.04.2013 г. был составлен акт проверки № 621, которым было установлено, что ОАО «РЖД» не выполнены пункты 1,3 предписания № 1616/1/1 от 20.08.12 г. По результатам проверки 08.05.2013 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 1213, согласно которому действия ОАО «РЖД» по невыполнению требований 1,3 предписания № 1616/1/1 от 20.08.2012 г. квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор повторно. Однако, в описательной части протокола об административном правонарушении не указано, что данное административное правонарушение совершено повторно, а в установочной части протокола в пункте 9 указано, что данное юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности Постановлением мирового судьи судебного участка № 84 Самарской области от 11.09.2012 г. К материалахадминистративного дела приложена копия данного постановления без указания о дате вступления его в силу.
 
             Положение ч.14 статьи 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать  во взаимосвязи со ст.4.6. КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения. Считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении данного наказания.
 
             Согласно Постановления мирового судьи судебного участка № 84 об ответственности за административное правонарушения от 15.11.2012 г. Постановление мирового судьи судебного участка № 84 от 11.09.2012 г. было отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» по ст.19.5 прекращено. Постановление вступило в законную силу 26.11.2012 г. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При таких обстоятельствах действия ОАО «РЖД» следует переквалифицировать на ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Вина ОАО «РЖД» в невыполнении в установленный срок предписания № 1616/1/1 от 20.08.2012 г. подтверждается письменными материалами дела: предписанием № 16161/1/1 от 20.08.2012 г., распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 08.04.2012 г. № 621 , протоколом об административном правонарушении № 1213 от 08.05.2012г., свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серия 77 № 007105126 от 23.09.2003г.; Уставом ОАО «Российские железные дороги», доверенностью, выданной законному представителю ОАО «РЖД». Доводы ОАО «РЖД» о нарушении ч.16 ст.10 закона № 294-ФЗ опровергаются материалами административного дела, доказывающими факт направления распоряжения о проведении внеплановой проверки в адрес юридического лица, таким образом, требования об уведомлении юридического лица при проведении внеплановой проверки соблюдены надлежащим образом.При  назначении  наказания суд  учитывает, что ранее ОАО «Российские железные дороги»   к  административной  ответственности за неисполнение предписания по адресу : г. Сызрань, ул. <АДРЕС> не  привлекалось.
 
              На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, 
 
 
постановил:
 
 
              Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (Семьдесят тысяч) руб. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области), Налоговый орган*: ИНН 6315800812 Код ОКАТО: 36435000000 Текущий счет: 40101810200000010001 Наименование банка: в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара БИК: ____043601001___ КПП: ____631501001_ КБК 177 116 270000 16 000 140 Наименование платежа: _____штраф за нарушение правил пожарной безопасности по протоколу № 1213 от 08.05.2013 г. Постановление может быть обжаловано в Сызранский городскойсуд в течение 10 суток через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья Лёшина Т.Е.<ФИО2>