Дата принятия: 21 октября 2014г.
Номер документа: 5-453/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-453/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 октября 2014 г. г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 149
Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Ленинский район г. Уфы Республики Башкортостан Харламов Д.<ФИО>,
с участием помощника прокурора Демского района г. Уфа РБ Бессарабова И.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Иванова А.А., *** года рождения, уроженца ***, работающего ООО «***» , в должности ***, проживающего и зарегистрированного по адресу: г***,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Дёмского района г. Уфы по поручению прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в ООО «****», расположенном по адресу: *** г. Уфа, Республика Башкортостан.
Проверкой установлено, что А.А.В., проходившая с *** государственную гражданскую службу в должности заместителя начальника отдела семенного контроля Управления Россельхознадзора по РБ, уволена *** на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию.
*** А.А.В. приказом работодателя от *** <НОМЕР> ***принята на работу в ООО «***» на должность заместителя заведующей испытательной лаборатории, о чем свидетельствует трудовой договор от *** <НОМЕР> ***, уволена приказом работодателя от *** <НОМЕР> *** на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию.
Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель, при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 5 данной нормы установлено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 приведенного Федерального закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 19.29 КоАП РФ установлено, что привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного наказания.
Частью 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Частью 4 указанного Постановления установлено, что письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
В соответствии с Перечнем должностей Россельхознадзора и его территориальных органов, замещение которых связано с коррупционными рисками, утвержденным Приказом Россельхознадзора от <ДАТА5> <НОМЕР> 536 замещаемая А.А.В. в Управлении Россельхознадзора по РБ должность отнесена к должности заместителей начальников отделов территориальных органов Россельхознадзора, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, оказание государственных услуг, разрешительные и регистрационные функции в установленной сфере деятельности, а также полномочия по финансово-хозяйственному обеспечению деятельности территориальных органов.
Между тем, как установлено проверкой, должностным лицом - генеральным директором ООО «***» Ивановым А.А., при заключении трудового договора с гражданином - А.А.В., замещавшей должность государственной гражданской службы, представителю нанимателя (работодателю) государственного гражданского служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, с *** в десятидневный срок не сообщено о заключении трудового договора в Управление Россельхознадзора по РБ, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, генеральный директор ООО «***» <ФИО2>, будучи должностным лицом, допустил нарушение требований закона «О противодействии коррупции», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
На судебное заседание <ФИО2> не явился, хотя извещен о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела по существу. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ <НОМЕР> 5 от <ДАТА6> (в ред. От <ДАТА7>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса об административных правонарушениях РФ» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. В соответствии со ст. 25.1. ч. 2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле материалам.
Суд, изучив и оценив материалы административного дела, приходит к следующему.
Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по поручению прокуратуры Республики <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в ООО «***», расположенном по адресу: ***, г. <АДРЕС>, Республика <АДРЕС>.
Проверкой установлено, что А.А.В., проходившая с *** государственную гражданскую службу в должности заместителя начальника отдела семенного контроля Управления Россельхознадзора по РБ, уволена *** на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию.
*** А.А.В. приказом работодателя от *** <НОМЕР> *** принята на работу в ООО «***» на должность заместителя заведующей испытательной лаборатории, о чем свидетельствует трудовой договор от *** <НОМЕР> *** уволена приказом работодателя от *** <НОМЕР> **** на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию.
Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель, при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 5 данной нормы установлено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 приведенного Федерального закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 19.29 КоАП РФ установлено, что привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного наказания.
Частью 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Частью 4 указанного Постановления установлено, что письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
В соответствии с Перечнем должностей Россельхознадзора и его территориальных органов, замещение которых связано с коррупционными рисками, утвержденным Приказом Россельхознадзора от <ДАТА5> <НОМЕР> 536 замещаемая А. А.В. в Управлении Россельхознадзора по РБ должность отнесена к должности заместителей начальников отделов территориальных органов Россельхознадзора, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, оказание государственных услуг, разрешительные и регистрационные функции в установленной сфере деятельности, а также полномочия по финансово-хозяйственному обеспечению деятельности территориальных органов.
Между тем, как установлено проверкой, должностным лицом - генеральным директором ООО «***» Ивановым А.А., при заключении трудового договора с гражданином - А.А.В., замещавшей должность государственной гражданской службы, представителю нанимателя (работодателю) государственного гражданского служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, с *** в десятидневный срок не сообщено о заключении трудового договора в Управление Россельхознадзора по РБ, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, генеральный директор ООО «***» Иванов А.А., будучи должностным лицом, допустил нарушение требований закона «О противодействии коррупции», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
Доказательствами совершения административного правонарушения является: информация заместителя начальника отдела кадров и материально-технического обеспечения Управления Россельхознадзора по РБ Мухамадиева И.Р., приказ генерального директора ООО «***» Иванова А.А. от *** <НОМЕР> *** «О вступлении в должность генерального директора», приказ о приеме на работу А.А.В. от *** <НОМЕР> *** трудовой договор с работником А.А.В. от *** <НОМЕР> 16, объяснение генерального директора ООО «***» Иванова А.А.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о виновности генерального директора ООО «***» Иванова А.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ, Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, а также данные, характеризующие личность правонарушителя, данных о привлечении гр. Иванова А.А. в течении года к административной ответственности, у суда не имеется. Обстоятельств отягчающих, а также обстоятельств смягчающих вину Иванова А.А. судом не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «***» Иванова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить правонарушителю положения ст.20.25 КоАП РФ, что неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток.
Копию постановления направить в Прокуратуру Демского района г. Уфа РБ для сведения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан черезданный судебный участок.
Мировой судья Харламов Д.А.
Согласовано:
