Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Номер документа: 5-453/2014
Дело № 5-453/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Уссурийск 07 апреля года
Судья Уссурийского районного суда Приморского края (XXXX) Рогалев Е.В., рассмотрев материалы административного дела XXXX в отношении индивидуального предпринимателя Гачковской Ю. В., XXXX, об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГ при убытии с таможенной территории Таможенного союза, а именно из РФ в КНР, перевозчиком ИП Гачковской Ю.В., на таможенном посту МАПП Пограничный Уссурийской таможни, путем предоставления международной товаротранспортной накладной (ТТН) (CMR) XXXX от ДД.ММ.ГГг., и поданной в таможенный орган декларантом ООО «Шелест» ДТ XXXX (далее ТСД), заявлены сведения о товаре, вывозимом в адрес Тунзянской ТЭК «Юаньда». В ТСД перевозчиком ИП Гачковской Т.В. заявлен товар – пиломатериалы из дуба, нестроганые, весом брутто 23899,9кг.
ДД.ММ.ГГ на СВХ ООО «Восточные рубежи», главным государственным таможенным инспектором ОТД т/п МАПП Пограничный был произведен 100% таможенный досмотр данных товаров, о чем составлен акт №XXXX. В результате таможенного досмотра со взвешиванием на автомобильных электронных весах «Рубеж», было обнаружено, что фактически вес брутто вывозимых пиломатериалов составляет 25339,9кг., что на 1500 кг. превышает заявленный в ТСД.
Меры обеспечения производства по делу к товару не применялись.
В судебном заседании представитель ИП Гачковской Т.В., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ не признал, ссылаясь на соблюдение требований закона.
Рассмотрев представленные материалы, суд полагает следующее.
Согласно п.1 ст.163 Таможенного кодекса Таможенного союза для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные ст.159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено указанным Кодексом.
Перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязан сообщать таможенному органу достоверные сведения, перечень которых установлен ст.159 ТК ТС. Согласно п.1 ч.1 ст.159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному орган в частности, сведения о наименовании товаров, количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки товаров, а также вес брутто товаров (в килограммах).
В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 октября 2006г. № 18, оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (в данном случае, Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г.) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.
Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 утверждена Инструкция о порядке заполнения декларации на товары, в соответствии с которой в графе 35 «Вес брутто (кг)» указывается в килограммах масса «брутто» товара, под которой понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности его состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование. В графе 38 «Вес нетто» (кг) указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде - масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров, а также масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях; для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом), - общая масса товара.В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 8 и пунктом 2 статьи 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19 мая 1956 года при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки. При этом, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей относительно числа грузовых мест, их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки, а также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки.
Отсутствие в накладной обоснованных перевозчиком оговорок свидетельствует о том, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.
При этом в целях реализации указанной обязанности статьей 187 Таможенного кодекса ТС декларанту предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, совершать иные действия, позволяющие декларанту выполнять свои обязанности, предусмотренные таможенным законодательством.
Вместе с тем, общий порядок действий перевозчика при приемке грузов к перевозке характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаросопроводительные документы обоснованные оговорки (статья 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ при убытии с таможенной территории Таможенного союза перевозчиком ИП Гачковской Ю.В. на таможенном посту МАПП Пограничный Уссурийской таможни путем представления международной товарно-транспортной накладной (ТТН) (CMR) XXXX от ДД.ММ.ГГ и поданной в таможенный орган декларантом ООО «Шелест» ДТ XXXX заявлены сведения о товаре, вывозимом в адрес Тунзянской ТЭК «Юаньда» - пиломатериалы из дуба, не строганные, весом брутто 23899,9 кг.
В ходе проведенного 100% таможенного досмотра со взвешиванием на автомобильных электронных весах «Рубеж» (весовой преобразователь ТЦ-017 XXXX свидетельство XXXX от ДД.ММ.ГГ, заводской № XXXX, свидетельство о поверке № XXXX) установлено, что фактически вес брутто пиломатериалов из дуба составляет 25339,9 кг, что на 1500 кг превышает заявленный в ТС Д.
Таким образом, ИП Гачковская Т.В., являясь перевозчиком в нарушение вышеуказанных статей, при убытии с таможенной территории Российской Федерации сообщила таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто вывозимых товаров, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об АП.
Субъектом правонарушения является лицо, перемещающее товары через таможенную границу и, на которое законом возложена обязанность по сообщению таможенному органу достоверных сведений о перемещаемых товарах, в данном случае таким лицом является ИП Гачковская Т.В..
Вина ИП Гачковской Т.В. при совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1. Кодекса РФ об АП состоит в том, что она имела возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но ИП Гачковской Т.В. не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Принимая во внимание, что ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, оценив обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывая, что в течение года ИП Гачковской Т.В. подвергалась к административному взысканию за совершение правонарушений в области таможенного дела 1 раз, суд считает, что должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 50 000руб., без конфискации предметов административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Гачковскую Ю. В., XXXX виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 50000руб. без конфискации предметов административного правонарушения.
Сумму штрафа следует перечислить на расчетный счет XXXX.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.
Судья Уссурийского районного суда Е.В. Рогалев
