Постановление от 25 июня 2014 года №5-453/2014

Решение по административному делу
    Адм. дело № 5-66-453/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е09>
 
    25 июня 2014 года г.Волжский<АДРЕС>
 
             Мировой судья судебного участка № 66 Волгоградской области Паулкина Тамара Ивановна (Волгоградская область, г. Волжский, ул. Комсомольская, 22, кабинет № 29), с участием помощника прокурора <АДРЕС> Иванова Я.В., рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 09 июня 2014 года, в отношении ОАО "Энерготехмаш", юридический адрес: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
             в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    ОАО "Энерготехмаш" привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА3> бывшего государственного служащего <ФИО1>, ранее замещавшую должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не направив  сообщение о  заключении  трудового  договора представителю  нанимателя   государственного  служащего по последнему месту её работы - <ФИО2>, что является нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.
 
             Помощник прокурора <АДРЕС> области - Иванов Я.В.  поддержал изложенные  в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении доводы, просил привлечь ОАО "Энерготехмаш" к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
             Представитель ОАО "Энерготехмаш" - Рязанова К.В., действующая по доверенности, при рассмотрении административного дела не отрицала обстоятельств, изложенных в  постановлении о  возбуждении   дела  об  административном  правонарушении, просила назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела по санкции в связи с тяжёлым материальным положением предприятия.
 
             Мировой судья, выслушав помощника прокурора - Иванова Я.В., Рязанову К.В., исследовавматериалы дела, считает в действиях ОАО "Энерготехмаш" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
 
      В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
 
    В силу ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    На основании ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 275-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Во исполнение данной нормы федерального законодательства Правительство РФ в своем Постановлении от 08 сентября 2010 года N 700 установило порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
 
    В соответствии с п. п. 3 и 4 данного Постановления письмо с соответствующей информацией оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
 
    В соответствии с п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
 
    Согласно подп. «б» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
 
    В соответствии с п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
 
    Приказом ФССП России от 22.03.2010 N 150 в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, включена должность судебного пристава-исполнителя структурного подразделения, ранее замещаемая <ФИО1>
 
             Совершение ОАО "Энерготехмаш" вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:
 
    -  постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА11>, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ;  
 
    - положением о генеральном директоре ОАО «Энерготехмаш», утверждённым Общим собранием акционеров ОАО «Энерготехмаш», протокол <НОМЕР> от <ДАТА>;
 
    -  выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО "Энерготехмаш";
 
    - копией приказа ОАО «Энерготехмаш» <НОМЕР> от <ДАТА12> о вступлении в должность генерального директора <ФИО3> с <ДАТА12>;
 
    - копией свидетельства  о постановке на учет в налоговом органе ОАО «Энерготехмаш»;
 
    - копией устава ОАО «Энерготехмаш», утверждённого решением общего собрания акционеров ОАО «Энерготехмаш», протокол <НОМЕР> от <ДАТА>;
 
     - копией трудовой книжки на имя <ФИО1>, из которой усматривается, что последняя  замещала должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА13> освобождёна от замещаемой должности на основании приказа <ФИО4> от <ДАТА14> <НОМЕР>;
 
    - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА15>, заключенного между ОАО «Энерготехмаш» и <ФИО1>, о принятии последней в строительно-монтажное управление на должность ведущего инженера по работе с договорами;
 
    - копией дополнительного соглашения к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА15>;
 
    - копией приказа ОАО «Энерготехмаш» <НОМЕР>-к от <ДАТА16> о приеме на работу <ФИО1> с <ДАТА16>;
 
    - копией приказа ОАО «Энерготехмаш» <НОМЕР> от <ДАТА17> о прекращении действия трудового договора от <ДАТА15> <НОМЕР> и увольнении <ФИО1> <ДАТА17>;
 
    - письменными объяснениями <ФИО5> <ФИО6> от <ДАТА>;
 
    - копией личной карточки работника на имя <ФИО1>;
 
    -копией ответа <ФИО4> за исх. <НОМЕР> от <ДАТА11> о непоступлении в 2013-2014 г.г. от руководителя ОАО «Энерготехмаш» сведений о трудоустройстве бывшего <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>
 
    При данных обстоятельствах мировой судья считает, что вина ОАО "Энерготехмаш" установлена, а его действия необходимо квалифицировать по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
 
     При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного ОАО "Энерготехмаш" правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие  и отягчающие административную ответственность.
 
             Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья не усматривает.
 
             Документы, свидетельствующие о тяжелом материальном положении юридического лица, представителем ОАО "Энерготехмаш "не представлены и в ходе рассмотрения дела  не добыты, в связи с чем мировой судья отвергает доводы представителя как несостоятельные.
 
    Неисполнение ОАО "Энерготехмаш" в установленный срок своей обязанности при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы, уведомить в десятидневный срок о заключении такого договора представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы, нарушают основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, а потому представляет повышенную общественную опасность.
 
    Учитывая, что ранее ОАО "Энерготехмаш" к административной ответственности не привлекалось, мировой судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для юридических лиц.
 
             На основании ст. 19.29 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
             Признать ОАО "Энерготехмаш" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в  виде административного штрафа в размере 100.000 /сто тысяч/ рублей.      
 
             Штраф подлежит перечислению на расчетный счет № 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград, ИНН: 3444048120, КПП: 344401001, ОКТМО 18 701 000, БИК 041806001, КБК: 415 1 16 90010 01 6000 140, УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области), администратор поступлений - код 415 (Генеральная прокуратура РФ).
 
           Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток. Мировой судья: