Постановление от 02 июня 2014 года №5-452/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-452/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    02 июня 2014 года                                                                                      г. Тверь
 
    Мировой  судья  судебного участка № 1 Пролетарского района г. Твери Зварич Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,
 
 
установил:
 
 
    ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенное по адресу: <АДРЕС>, осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: В соответствии с распоряжением начальника Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО1> от 12.03.2014г. № <НОМЕР> плановая проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». По результатам проверки составлен акт <НОМЕР>/л от 18.03.2014 года, в котором указаны 5 нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Акт <НОМЕР>/л от 18.03.2014 года вручен <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рудакову <ФИО2>.
 
    Лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте ПРД <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» получена 17 июня 2009 года и действительна до 17 июня 2014 года. В соответствии со ст. 12 главы 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию в сфере железнодорожного транспорта подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012 года № 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» определен порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами. В соответствии с п. 3.1 Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного общим собранием участников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» протокол <НОМЕР> от 25 ноября 2009 года (далее - Устав), целью деятельности Общества является извлечение прибыли. В соответствии с п. 3.2 Устава видами деятельности, перечень которых определяется специальными Федеральными законами, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Проверкой установлены факты нарушения требований Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановления Правительства РФ от 21 марта 2012 года № 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте».
 
    Своими действиями ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
 
    В  судебном заседании <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рудаков П.В. вину юридического лица не признал, с протоколом не согласился пояснив следующее. Нарушения, указанные в акте проверки от 18.03.2014г. были устранены, составлен акт выполненных работ по устранению нарушений от 18.04.2014г. и направлен в управление государственного железнодорожного надзора. Нарушения были устранены и угрозы охраняемым общественным отношениям и жизни граждан не несут. Просил применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности.
 
     В  судебном заседании защитник Макеев Д.П. вину юридического лица не признал и дал аналогичные объяснения.
 
    Выслушав защитника и законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
 
    Согласно диспозиции ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    Факт совершения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ также подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 03 апреля 2014 года, в котором изложено событие правонарушения;
 
    - распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 12 марта 2014 года <НОМЕР>;
 
    - актом проверки Северо-Западным Управлением государственного железнодорожного надзора соблюдения лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности на железнодорожном транспорте <НОМЕР>/л, в котором отражены выявленные нарушения;
 
    -копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ серии <НОМЕР>;
 
    - копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» серии <НОМЕР>;
 
    - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА14> года;
 
    - копией устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
 
    - уведомлением от 25 марта 2014 года <НОМЕР> о составлении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» протокола об административном правонарушении,
 
    - письмо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» адресованное управлению государственного железнодорожного надзора
 
    -акт выполненных работ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 18.04.2014г.
 
    -фотоматериалы
 
    -паспорт  башмака противооткатного
 
    -удостоверение выданное на имя Рудакова П.В.
 
    -выписка из протокола <НОМЕР> от 11.04.2014г.
 
    -выписка из протокола <НОМЕР> от 11.04.2014г.
 
    Все перечисленные доказательства по делу получены без нарушения закона, не доверять им у суда оснований не имеется. Имеющиеся в настоящем деле доказательства суд признает допустимыми и достаточными для рассмотрения данного дела.
 
     Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а именно в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, полностью установлена.
 
    К объяснениям защитника и законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности об отрицании вины юридического лица суд относится критически, и признает их как направленные на избежание предусмотренной законом административной ответственности. Кроме того, нарушения, указанные в акте проверки от 18.03.2014г. устранены юридическим лицом после составления должностным лицом управления государственного железнодорожного надзора протокола об административном правонарушении от 03.04.2014г.
 
    Санкцией ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере  ста тысяч рублей.
 
      Суд не может применить в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» малозначительность и ограничиться устным замечанием в связи со следующим.
 
    В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Исходя из диспозиции приведенной выше статьи, признание административного правонарушения малозначительным является правом судьи, уполномоченного решить дело о таком правонарушении, а не его обязанностью.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификацииправонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    С учетом изложенного при решении вопроса о применении в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ суд исходит из того, что совершенное правонарушение отнесено законом к категории нарушений в области предпринимательской деятельности, соблюдении лицензионных требований при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте и поэтому несет повышенную общественную опасность.
 
    При назначении наказания, суд в соответствии с требованиями ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    С учетом изложенного,  суд полагает правильным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст. 3.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
    постановил:
 
 
    ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и  подвергнуть его административному штрафу в доход государства в размере 100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.
 
    Штраф перечислить получателю УФК по г.Санкт-Петербургу (Северо-Западное Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) Счет получателя платежа № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по г.Санкт-Петербургу. БИК 044030001, ИНН 7838315107 КПП 783801001, ОКТМО 40302000,код бюджетной классификации - 14111628000010000140.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной   ответственности,   не   позднее   шестидесяти   дней   со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа  мировой судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Кроме того, мировой судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного  штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Копии настоящего постановления направить лицу, привлекаемому к административной ответственности  и в орган, составивший протокол об административном правонарушении.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано и на него может быть принесен протест в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии в Пролетарский районный суд г. Твери через мирового судью судебного участка № 1 Пролетарского района г. Твери.
 
 
    Мировой  судья                                                                                          Е.А. Зварич