Постановление от 12 августа 2014 года №5-452/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-452/2014
                                                  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
                                    по делу   об  административном правонарушении
 
 
    12 августа 2014 года                                                                                   г.Алапаевск
 
                Мировой судья судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области Некрасова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении
 
                Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Алапаевская городская больница», расположенного <Адрес>,
 
 
                                                               УСТАНОВИЛ:
 
    ГБУЗ СО «Алапаевская городская больница» виновно в совершении административного правонарушения.
 
    В частности, в невыполнении Предписания <НОМЕР> лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), т.е.  Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Свердловской области в срок до  23.06.2014 года.
 
    В судебное заседание представитель ГБУЗ СО «Алапаевская городская больница» не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания не обращался. С учетом этих обстоятельств судья определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГБУЗ СО «Алапаевская городская больница» по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Судья, изучив материалы дела, полагал следующее.
 
    Согласно проведенной внеплановой проверки в период с 24.06.2014г. по 21.07.2014г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Свердловской области  были выявлены нарушения санитарных правил ГБУЗ СО «Алапаевская городская больница». Было выдано Предписание <НОМЕР>, в котором  ГБУЗ СО «Алапаевская городская больница» было предписано выполнить указанные мероприятия в срок до 23.06.2014 года.
 
    По результатам проверки 21.07.2014 года было установлено, что мероприятия, указанные в Предписании, в полном объеме не исполнены.
 
    В частности:
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>,
 
    - не выполнен пункт 2 предписания <НОМЕР>,    а именно не организованы лабораторные исследования и испытания на рабочих местах с целью оценки влияния производства на человека и его здоровье. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований
 
    - не выполнен пункт 2 предписания <НОМЕР>, а именно на рабочих местах медицинского и другого персонала не организованно проведение исследований параметров микроклимата, уровня освещенности, ионизирующих и неионизирующих излучений , чистоты воздуха рабочей зоны, шума, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового излучения. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований
 
    - не выполнен пункт 3 предписания <НОМЕР>,   а именно отсутствуют санитарно гигиенические паспорта на рабочих местах женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса.
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    - не выполнен пункт 1 предписания <НОМЕР>, а именно не осуществляются лабораторные исследования и испытания на рабочих местах персонала. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований
 
    - не выполнен пункт 2 предписания <НОМЕР>, а именно в процедурном кабинете умывальники не оборудованы установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением
 
    - не выполнен пункт 3 предписания <НОМЕР>, а именно в здании детского инфекционного отделения не функционирует система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением.
 
    - не выполнен пункт 4 предписания <НОМЕР>, а именно техническое обслуживание, очистка и дезинфекция систем вентиляции не предусмотрена 1 раза в год.
 
     - не выполнен пункт 5 предписания <НОМЕР>,    а именно Администрацией ЛПО не организован контроль за параметрами микроклимата и загрязненностью химическими веществами воздушной среды, не реже 1 раз в год. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований.
 
    - не выполнен пункт 7 предписания <НОМЕР>, а именно на рабочих местах медицинского и другого персонала не организованно проведение исследований параметров микроклимата, уровня освещенности, ионизирующих и неионизирующих излучений, чистоты воздуха рабочей зоны, шума, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового излучения.
 
    - не выполнен пункт 8 предписания <НОМЕР>,    а именно отсутствуют санитарно гигиенические паспорта на рабочих местах женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса.
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    - не выполнен пункт 1 предписания <НОМЕР>,    а именно не осуществляются лабораторные исследования и испытания на рабочих местах персонала. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований.
 
    - не выполнен пункт 2 предписания <НОМЕР>, а именно не предусмотрено резервное горячее водоснабжение, на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения.
 
                - не выполнен пункт 3 предписания <НОМЕР>, а именно не установлены умывальники с локтевыми кранами
 
    - не выполнен пункт 4 предписания <НОМЕР>, а именно на рабочих местах медицинского и другого персонала не организованно проведение исследований параметров микроклимата, уровня освещенности, ионизирующих и неионизирующих излучений, чистоты воздуха рабочей зоны, шума, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового излучения.
 
    - не выполнен пункт 5 предписания <НОМЕР>, а именно отсутствуют санитарно гигиенические паспорта на рабочих местах женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса.
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    - не выполнен пункт 1 предписания <НОМЕР>,   а именно не осуществляются лабораторные исследования и испытания на рабочих местах персонала. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований
 
    - не выполнен пункт 3 предписания <НОМЕР>, а именно не предусмотрено резервное горячее водоснабжение.
 
    - не выполнен пункт 7 предписания <НОМЕР>, а именно на рабочих местах медицинского и другого персонала не организованно проведение исследований параметров микроклимата, уровня ионизирующих и неионизирующих излучений, чистоты воздуха рабочей зоны (микробиол. показатели), вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового излучения. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований
 
    - не выполнен пункт 8  предписания <НОМЕР>, а именно отсутствуют санитарно гигиенические паспорта на рабочих местах женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса.
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    - не выполнен пункт 1 предписания <НОМЕР>, а именно не осуществляются лабораторные исследования и испытания на рабочих местах персонала. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований
 
    - не выполнен пункт 2 предписания <НОМЕР>,    а именно невозможно оценить соответствие воды для хозяйственно-питьевого назначения требованиям санитарных правил. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований питьевой воды.
 
    - не выполнен пункт 3 предписания <НОМЕР>, а именно в процедурном кабинете умывальники не оборудованы установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением
 
    - не выполнен пункт 4 предписания <НОМЕР>, а именно в здании ЛПО не функционирует система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением.
 
    - не выполнен пункт 5 предписания <НОМЕР>, а именно администрацией ЛПО не организован контроль за параметрами микроклимата.   Отсутствуют протоколы лабораторных исследований питьевой воды. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований питьевой воды.
 
    - не выполнен пункт 6 предписания <НОМЕР>, а именно личная одежда и обувь пациентов находится в палатах, а не оставляется в специальной упаковке с вешалками (полиэтиленовые мешки, чехлы из плотной ткани) в помещении для хранения вещей пациентов или не передается его родственникам (знакомым).
 
    - не выполнен пункт 7 предписания <НОМЕР>, а именно на рабочих местах медицинского и другого персонала не организованно проведение исследований параметров микроклимата, уровня освещенности, ионизирующих и неионизирующих излучений, чистоты воздуха рабочей зоны, шума, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового излучения.
 
    - не выполнен пункт 8 предписания <НОМЕР>, а именно отсутствуют санитарно гигиенические паспорта на рабочих местах женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса.
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    - не выполнен пункт 1 предписания <НОМЕР>, а именно не осуществляются лабораторные исследования и испытания на рабочих местах персонала. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований питьевой воды.
 
    - не выполнен пункт 3 предписания <НОМЕР>, а именно подача воды в процедурном кабинете, на сестринском посту и лаборатории не оборудована водонагревательным устройством на период отключения централизованной горячей воды.
 
    - не выполнен пункт 4 предписания <НОМЕР>, а именно подача воды в процедурном кабинете, на сестринском посту и лаборатории не оборудована локтевым смесителем.
 
    - не выполнен пункт 5 предписания <НОМЕР>, а именно на рабочих местах медицинского и другого персонала не организованно проведение исследование параметров микроклимата, уровня освещенности, ионизирующих и неионизирующих излучений, чистоты воздуха рабочей зоны, шума, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового излучения.
 
    - не выполнен пункт 6 предписания <НОМЕР>, а именно не проведен ремонт помещения для принятия душа персонала.
 
    -  не выполнен пункт 8 предписания <НОМЕР>, а именно отсутствуют санитарно гигиенические паспорта на рабочих местах женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса.
 
    - не выполнен пункт 10 предписания <НОМЕР>, а именно помещения санитарно - бытового назначения для детей дошкольного возраста не оборудованы: мойками для ног, мойкой для мытья горшков,
держателями для туалетной бумаги. Не предусмотрены раздельные туалеты для мальчиков и девочек (с 5 лет).
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    - не выполнен пункт 1 предписания <НОМЕР>, а именно на рабочих местах медицинского и другого персонала не организованно проведение исследований параметров микроклимата, уровня освещенности, ионизирующих и неионизирующих излучений, чистоты воздуха рабочей зоны, шума, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового излучения.
 
    - не выполнен пункт 2 предписания <НОМЕР>, а именно отсутствуют санитарно гигиенические паспорта на рабочих местах женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса.
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    - не выполнен пункт 1 предписания <НОМЕР>, а именно не возможно оценить соответствие воды для хозяйственно-питьевого назначения требованиям санитарных правил. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований питьевой воды.
 
    - не выполнен пункт 2 предписания <НОМЕР>, а именно в качестве резервного источника водоснабжения не установлены водонагревательные устройства.-процедурный кабинет №11 : 36. не выполнен пункт 3 предписания <НОМЕР>, а именно администрацией ЛПО не организован контроль за параметрами микроклимата. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований
 
    - не выполнен пункт 5 предписания <НОМЕР>, а именно на рабочих местах медицинского и другого персонала не организованно проведение исследований параметров микроклимата, уровня ионизирующих и неионизирующих излучений, чистоты воздуха рабочей зоны (микробиол. показатели), вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового излучения. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований
 
    - не выполнен пункт 6 предписания <НОМЕР>, а именно в журнале работы стерилизатора отсутствует отметка о проведении бактериологического контроля, не реже двух раз в год в порядке производственного контроля.
 
    - не выполнен пункт 7 предписания <НОМЕР>, а именно отсутствуют санитарно гигиенические паспорта на рабочих местах женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса.
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    - не выполнен пункт 1 предписания <НОМЕР>, а именно не осуществляются лабораторные исследования и испытания на рабочих местах персонала. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований
 
    - не выполнен пункт 2 предписания <НОМЕР>, а именно отсутствуют санитарно гигиенические паспорта на рабочих местах женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса.
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    - не выполнен пункт 1 предписания <НОМЕР>, а именно не осуществляются лабораторные исследования и испытания на рабочих местах персонала. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований
 
    - не выполнен пункт 2 предписания <НОМЕР>, а именно помещения, где проводится работа с живыми ПБА, оборудованы бактерицидными лампами  не проводятся исследования бактерицидной эффективности и концентрации озона в соответствии с "Методическими указаниями по применению бактерицидных ламп для обеззараживания воздуха и поверхностей в помещениях").
 
    - не выполнен пункт 3 предписания <НОМЕР>, а именно не предусмотрена защита рабочих столов от попадания прямого солнечного света.
 
    - не выполнен пункт 4 предписания <НОМЕР>, а именно в лаборатории не предусмотрена система приточно - вытяжной вентиляции с установкой фильтров тонкой очистки воздуха, выбрасываемого из "заразной" зоны.
 
    - не выполнен пункт 6 предписания <НОМЕР>, а именно помещения не оборудованы умывальниками с локтевыми кранами и дозаторами для растворов антисептиков. Й7. не выполнен пункт 7 предписания <НОМЕР>,  а именно на рабочих местах медицинского и другого персонала не организованно проведение исследований параметров микроклимата, уровня освещенности, ионизирующих и неионизирующих излучений, чистоты воздуха рабочей зоны, шума, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового излучения.
 
    - не выполнен пункт 8 предписания <НОМЕР>, а именно отсутствуют санитарно гигиенические паспорта на рабочих местах женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса.
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    - не выполнен пункт 1 предписания <НОМЕР>, а именно кабинеты не оборудованы резервным горячим водоснабжением
 
    - не выполнен пункт 2 предписания <НОМЕР>, а именно кабинеты перевязки не оборудованы мойкой для обработки инструментария.
 
    - не выполнен пункт 3 предписания <НОМЕР>, а именно На рабочих местах медицинского и другого персонала не организованно проведение исследований параметров микроклимата, уровня ионизирующих и неионизирующих излучений, чистоты воздуха рабочей зоны (микробиол. показатели), вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового излучения.
 
    - не выполнен пункт 4 предписания <НОМЕР>, а именно отсутствуют санитарно гигиенические паспорта на рабочих местах женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса.        
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    - не выполнен пункт 1 предписания <НОМЕР>, а именно территория ЛПО ограждена не полностью.
 
    - не выполнен пункт 2 предписания <НОМЕР>, а именно контейнерные площадки не защищены от постороннего доступа, отсутствует навес.
 
    - не выполнен пункт 4 предписания <НОМЕР>, а именно отсутствуют замеры уровней шума в палатах. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований.
 
    - не выполнен пункт 5 предписания <НОМЕР>, а именно поверхность подоконников не гладкая, с дефектами(отслоение краски) -   терапевтическое отделения.
 
    - не выполнен пункт 6 предписания <НОМЕР>, а именно в палатах швы, примыкающих друг к другу листов линолеума, не пропаяны между собой- кардиологическое, терапевтическое, хирургическое отделения.
 
    - не выполнен пункт 7 предписания <НОМЕР>, а именно не возможно оценить соответствие воды для хозяйственно-питьевого назначения требованиям санитарных правил. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований питьевой воды.
 
    - не выполнен пункт 8 предписания <НОМЕР>, а именно в качестве резервного источника водоснабжения не установлены водонагревательные устройства-терапевтическое отделения.
 
    - не выполнен пункт 9 предписания <НОМЕР>, а именно в здании ЛПО не функционирует система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением.
 
    - не выполнен пункт 10 предписания <НОМЕР>, а именно система механической приточно-вытяжной вентиляции не паспортизирована. Не проводится ремонт, очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.
 
    - не выполнен пункт 11 предписания <НОМЕР>, а именно техническое обслуживание, очистка и дезинфекция систем вентиляции не предусмотрена 1 раз в год, за исключением операционных хирургического отделения
 
    - не выполнен пункт 12 предписания <НОМЕР>, а именно администрацией ЛПО не организован контроль за параметрами микроклимата
 
    - не выполнен пункт 14 предписания <НОМЕР>, а именно в отделениях количество тумбочек не соответствует числу коек, меньше- травматологическое отделение. Отсутствуют шкафы для хранения личных вещей пациентов.
 
    - не выполнен пункт 16 предписания <НОМЕР>, а именно наружная и внутренняя поверхность тумбочек в отделениях не гладкая, имеются тумбочки с изломанными дверцами.
 
    - не выполнен пункт 18 предписания <НОМЕР>, а именно на догоспитальном этапе не проводятся профилактические обследования пациентов при плановом поступлении на стационарное лечение на маркеры гепатитов В, С и ВИЧ (в случае оперативного лечения, проведен анализ истории болезни пациентов хирургического отделения).
 
    - не выполнен пункт 19 предписания <НОМЕР>, а именно на рабочих местах медицинского и другого персонала не организованно проведение исследований параметров микроклимата, уровня ионизирующих и неионизирующих излучений, чистоты воздуха рабочей зоны (микробиол. показатели), вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового излучения.
 
    - не выполнен пункт 20 предписания <НОМЕР>, а именно для персонала стационара не предусмотрено устройство гардеробных с душем. Душевая кабинка установлена в травматологическом отделении.
 
    - не выполнен пункт 21 предписания <НОМЕР>, а именно в журнале работы стерилизатора отсутствует отметка о проведении бактериологического контроля, не реже двух раз в год в порядке производственного контроля.
 
    - не выполнен пункт 23 предписания <НОМЕР>, а именно отсутствуют санитарно гигиенические паспорта на рабочих местах женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса.
 
    Согласно ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей обязаны выявлять факты нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия и реагировать путем вынесения Предписаний. Предписание <НОМЕР> вынесено должностным лицом в соответствии с возложенными на него обязанностями.
 
    В статье 11 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  указана обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. К ним относятся:
 
    -выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    - разработка и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
 
    - обеспечение безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    - осуществление производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    - проведение  работ по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    - своевременно информирование населения, органов местного самоуправления, органов, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    - осуществление гигиенического обучения работников.
 
                На основании изложенного, судья полагает, что Предписание <НОМЕР> Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Свердловской области вынесено законно и обоснованно.
 
    Доказательств его исполнения в полном объеме  судье  не предоставлено.
 
                Таким образом, ГБУЗ СО «Алапаевская городская больница» не исполнило в указанный срок Предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания судья учитывает общественную опасность совершенного деяния, ранее ГБУЗ СО «Алапаевская городская больница» к административной ответственности не привлекалось.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь ст.29.9. ч.1 п.1, ст.29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
                                                                ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Алапаевская городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области);
 
    ИНН 6670083667  КПП 667001001
 
    БИК 046577001
 
    ОКАТО 65403000000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург<Адрес>
    Код бюджетной классификации: 14111690040046000140
 
 
                Квитанцию об уплате штрафа следует предоставить в судебный участок № 1 Алапаевского судебного района по адресу: г.Алапаевск Свердловской области, ул.Н.Островского, 12-3.
 
    В случае неуплаты штрафа и непредоставления в суд квитанции об его уплате в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Алапаевский городской суд.
 
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                         Некрасова Н.А.