Постановление от 24 июня 2014 года №5-452/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-452/2014                                                                                
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    Резолютивная часть настоящего постановления оглашена 24 июня 2014г. В полном объеме постановление изготовлено 25 июня 2014г. г. Арзамас 25 июня 2014 года Мировой судья судебного участка № 5 г. Арзамаса Нижегородскойобласти Филатова А.В.,
 
    с участием представителя ОАО «Арзамасское опытно-конструкторское бюро «Импульс» по доверенности- <ФИО1>, 
 
    лица, составившего протокол об административном правонарушении-старшего государственного инспектора Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта- <ФИО2>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ОАО «Арзамасское опытно-конструкторское бюро «Импульс», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
             <ДАТА4> в 11 часов инспекций Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в ходе проведения внеплановой документарной проверки ОАО «Арзамасское опытно-конструкторское бюро «Импульс» (далее ОАО «АОКБ «Импульс») расположенного по адресу: <АДРЕС>,  выявлено, что ОАО «АОКБ «Импульс» не выполнило в установленный срок предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно: п.5-не организовано обучение и направление на аттестацию исполнительных руководителей и специалистов предприятия в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным совместным приказом МТ РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994г. № 13/11, срок исполнения до <ДАТА7>, п.6-не организовано проведение ежегодной квалификационной подготовки водительского состава в соответствии с письмом Минавтотранса РСФСР от 31.03.1987г. № АП-14/118, срок исполнения до <ДАТА7>
 
    В судебное заседание  законный представитель юридического лица не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    В судебное заседание явился представитель ОАО «АОКБ «Импульс» по доверенности  <ФИО1>
 
    Представителю юридического лица ОАО «АОКБ «Импульс» по доверенности <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.
 
    Заслушав представителя ОАО «АОКБ «Импульс», ст. инспектора Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО2>,   изучив материалы дела, судья находит, что вина ОАО «АОКБ «Импульс» в совершении административного правонарушения нашла свое полное и достаточное подтверждение.
 
    В соответствии с ч.2 и 3 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
             Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «АОКБ «Импульс» по доверенности <ФИО1> вину юридического лица в неисполнении в срок предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> признал. Пояснил, что причиной не исполнения предписания в срок явилось тяжелое финансовое положение юридического лица. Пояснил, что на день рассмотрения административного дела указанное предписание выполнено в полном объеме. Считает, что в связи с этим факт административного правонарушения на дату рассмотрения дела отсутствует. Просит освободить юридическое лицо от административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Старший государственный инспектор Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что <ДАТА9> генеральному директору ОАО «АОКБ «Импульс» <ФИО4> было вручено предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до <ДАТА7> В ходе проверки <ДАТА10> было установлено, что юридическое лицо не исполнило в срок п.5 и п.6 указанного предписания. В связи с чем, на юридическое лицо был составлен административный протокол по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. При вынесении предписания <НОМЕР> от т<ДАТА5> генеральный директор заверил, что времени для устранения данных нарушений достаточно.
 
             Вина ОАО «АОКБ «Импульс» в совершении административного правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении от  <ДАТА10>, согласно которому <ДАТА4> в 11 часов инспекций Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в ходе проведения внеплановой документарной проверки ОАО «Арзамасское опытно-конструкторское бюро «Импульс» (далее ОАО «АОКБ «Импульс») расположенного по адресу: <АДРЕС>,  выявлено, что ОАО «АОКБ «Импульс» не выполнило в установленный срок предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно: п.5-не организовано обучение и направление на аттестацию исполнительных руководителей и специалистов предприятия в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным совместным приказом МТ РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994г. № 13/11, срок исполнения до <ДАТА7>, п.6-не организовано проведение ежегодной квалификационной подготовки водительского состава в соответствии с письмом Минавтотранса РСФСР от 31.03.1987г. № АП-14/118, срок исполнения до <ДАТА7> Протокол составлен в присутствии законного представителя ОАО «АОКБ «Импульс» -директора <ФИО4> (л.д.5-6);
 
    -предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которому генеральному директору ОАО «АОКБ «Импульс» <ФИО4> выдано предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки. В частности, юридическому лицу предписано: п.5-организовать обучение и направление на аттестацию исполнительных руководителей и специалистов предприятия в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным совместным приказом МТ РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994г. № 13/11, срок исполнения до <ДАТА7>, п.6 организовать проведение ежегодной квалификационной подготовки водительского состава в соответствии с письмом Минавтотранса РСФСР от 31.03.1987г. № АП-14/118, срок исполнения до <ДАТА7>  (л.д.11). Предписание  от <ДАТА5> <НОМЕР> юридическим лицом не обжаловалось. Письменных обращений об изменении даты выполнения мероприятий, указанных в Предписании  со стороны руководства общества в органы, вынесшие предписание, не было, равно как и письменных обращений за согласованием выполнения необходимых работ.
 
    -приказом от <ДАТА11> <НОМЕР> было назначено проведение внеплановой документально проверки  юридического лица- ОАО «АОКБ «Импульс», срок проведения проверки установлен с <ДАТА12> по <ДАТА13> С приказом о проведении проверки ознакомлен генеральный директор ОАО «АОКБ «Импульс» <ФИО4> (л.д.7-8);
 
    -актом проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА10>, в соответствии с которым выявлено невыполнение ОАО «АОКБ «Импульс» предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> Данный акт составлен в присутствии генерального директора ОАО «АОКБ «Импульс» <ФИО4>, который получил копию данного акта, о чем имеется соответствующая запись в акте (л.д.10);
 
    Не доверять указанным доказательствам у мирового судьи оснований нет.
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что  пункты 5 и 6  предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> юридическим лицом ОАО «АОКБ «Импульс»  в срок до <ДАТА7> не выполнены.
 
             При данных обстоятельствах, действия ОАО «АОКБ «Импульс» судья квалифицирует по  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Мировой судья не находит оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, так как совершенное юридическим лицом административное правонарушение посягает на общественные правоотношения, складывающиеся в сфере порядка управления, требования предписания были исполнены за рамками установленных сроков, что свидетельствует о том, что у юридического лица имелась возможность выполнить предписание.
 
    Исполнение предписания на день рассмотрения дела об административном правонарушении,  о чем указывает представитель ОАО «АОКБ «Импульс» <ФИО1>, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.
 
    При определении наказания суд принимает во внимание степень общественной опасности правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
 
     С учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие данных о том, что юридическое лицо ранее к административной ответственности  привлекалось, мировой судья находит возможным за данное административное правонарушение назначить ОАО «АОКБ «Импульс» наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. 
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.7-29.11. КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Открытое акционерное общество «Арзамасское опытно-конструкторское бюро «Импульс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 10.000 (Десять тысяч) рублей.
 
    Сумма штрафа подлежит перечислению в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК Нижегородской области (Приволжское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) Р/с: 40101810400000010002 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород БИК: 042202001 ИНН: 5257015544 КПП: 525801001 ОКМТО: 22703000 КБК: 106 116 90040046000140 Документ, подтверждающий уплату штрафа, подлежит сдаче судье, вынесшему настоящее постановление. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со днявручения или получения его копии.
 
 
        Мировой судья                                                                              А.В.Филатова