Постановление от 24 июля 2014 года №5-452/2014

Дело № 5-452/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г.Тосно                                    24 июля 2014 года    
 
 
    Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А.
 
    при секретаре Гончаровой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Мадаминова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, холостого, иждивенцев не имеющего,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    23 июля 2014 года в 14 часов 40 минут сотрудниками ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе по адресу: Ленинградская область. г.Тосно, ул.Боярова, возле дома № 4, выявлен гражданин Республики Узбекистан Мадаминов Фарходжон Маликджон угли, 04.05.1993 года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета, уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области, а именно: прибыл на территорию России 07.04.2014 года, получил разрешение на работу сроком действия с 30.06.2014 года по 06.04.2015 года, имел постановку на миграционный учет до 05.07.2014 года, по истечении 90 суток не принял мер для продления срока пребывания на территории РФ (миграционного учета), в добровольном порядке территорию РФ не покинул, уклонился от выезда с территории РФ, проживал в РФ по истечении 90 суток без миграционного учета. Указанными действиями нарушил требования ч.3 ст.7 Федерального закона РФ от 18.06.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ч.ч.1, 2, 5 ст.5, ч.1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Указанные действия Мадаминова Ф.М.у. должностным лицом ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Мадаминов Ф.М.у. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию 07.04.2014 года, встал на миграционный учет в г.Тосно Ленинградской области до 05.07.2014 года. Получил 02.07.2014 года разрешение на работу на срок до 06.04.2015г. На работу никуда не устроился, трудовой договор с ним не заключался. Не смог пояснить, почему в представленном им заявлении о продлении срока пребывания в России указано, что с ним заключен трудовой договор. Относительно вопроса продления срока миграционного учета дал противоречивые показания – сначала пояснил, что лично ездил в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, сдал документы для продления срока миграционного учета. Затем пояснил, что не успел съездить в УФМС и отдать документы. Затем пояснил, что отдал документы для продления срока миграционного учета какой-то женщине в Санкт-Петербурге. Территорию РФ не покинул, так как считал, что срок миграционного учета у него продлен. Проживал в д.Жары Тосненского района Ленинградской области. В настоящее время проживает в г.Тосно Ленинградской области, адреса не знает. Не работает. Живет на средства, которые дает брат, иногда подрабатывал по 2-3 дня. Родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет. Семья проживает в Республике Узбекистан.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля инспектор ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Сергеенкова Л.В. подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Показала, что при составлении протокола об административном правонарушении, давая объяснения, Мадаминов не представил никаких документов, подтверждающих то обстоятельство, что он предпринял какие-либо действия для продления миграционного учета, об их наличии не заявлял. Наличие представленных Мадаминовым в судебном заседании документов свидетельствует лишь о том, что срок постановки Мадаминова на миграционный учет, действительно, не продлен, соответствующие документы в УФМС не сданы, поскольку оригиналы заявления Мадаминова о продлении срока пребывания на территории РФ, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, доверенность, в случае их сдачи в УФМС, не должны были остаться на руках у Мадаминова. В случае сдачи в УФМС таких документов у Мадаминова на руках должна была остаться лишь отрывная часть к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания со штампом УФМС с указанием даты сдачи документов, данными должностного лица, принявшего документы, его подписью, указанием срока продления пребывания иностранного гражданина на территории РФ. При этом, сведения о продлении срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ вносятся в течение 3-х дней в базу ФМС России ППО «Территория». В данном случае, такие сведения в отношении Мадаминова в базе отсутствуют. Кроме того, продление срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ по разрешению на работу возможно лишь в случае представления в УФМС трудового договора, заключенного с иностранным гражданином, а Мадаминов не трудоустроен.
 
    Суд, заслушав Мадаминова Ф.М.у., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что обстоятельства дела и факт совершения Мадаминовым Ф.М.у. административного правонарушения подтверждаются:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 1246 от 23.07.2014 года;
 
    - объяснением Мадаминова Ф.М.у. от 23.07.2014 года;
 
    - копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Мадаминова Ф.М.у.;
 
    - копией миграционной карты Мадаминова Ф.М.у., из которой следует, что въехал на территорию РФ 07.04.2014г.;
 
    - копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которого следует, что Мадаминов Ф.М.у. имел постановку на миграционный учет до 05.07.2014г. по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, Московское шоссе, д.2;
 
    - копией разрешения Мадаминова Ф.М.у. на работу 47 № 14142282 на срок до 06.04.2015г. с территорией действия – Ленинградская область, вид деятельности – подсобный рабочий;
 
    - сведениями о выданном Мадаминову Ф.М.у. 30.06.2014г. разрешении на работу, действительного до 06.04.2015г., регистрации Мадаминова Ф.М.у. по месту пребывания по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, Московское шоссе, д.2, до 05.07.2014 года;
 
    - сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» в отношении Мадаминова Ф.М.у., согласно которым Мадаминов Ф.М.у. последний раз въехал на территорию РФ 07.04.2014г., был поставлен на миграционный учет до 05.07.2014г. по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, Московское шоссе, д.2; выдано разрешение на работу № 14142282 на срок до 06.04.2015г. с территорией действия – Ленинградская область, вид деятельности – подсобный рабочий; привлекался к административной ответственности: 16.01.2013г. – по ст.20.20 КоАП РФ с назначением штрафа, 04.04.2013г. - по ст.20.21 КоАП РФ с назначением штрафа, 03.08.2013г. – по ст.20.20 КоАП РФ с назначением штрафа, 03.10.2013г. – по ст.20.21 КоАП РФ с назначением штрафа;
 
    - сведениями базы данных ИЦ УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении Мадаминова Ф.М.у., согласно которым сведений о судимости - не имеют.
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 ст. 7 и п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона РФ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, вступившего в силу с 15.01.2007 г., временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету в органах УФМС России по месту пребывания, иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации обязан встать на миграционный учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
 
    По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В виде исключения из этого правила ч. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 Закона.
 
    В силу ст. 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан, разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
 
    Разрешение на работу выдается иностранному гражданину:
 
    1) на срок временного пребывания;
 
    2) на срок действия заключенного иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    В силу п. 1.3 ст. 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан, разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, но автоматически не продлевает срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ и не освобождает иностранного гражданина в установленный законом срок и в установленном порядке встать на миграционный учет по месту пребывания.
 
    Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признаются нарушения, предусмотренные чч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
 
    Положениями ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
 
    По части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину Мадаминова Ф.М.у. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, и нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области.
 
    Доводы Мадаминова Ф.М.у. о невиновности ввиду того, что продлил срок пребывания на территории РФ, суд отвергает как голословные, поскольку они опровергаются представленными Мадаминовым Ф.М.у. документами, свидетельствующими о том, что соответствующие документы для продления срока пребывания в РФ не были сданы в УФМС России по Санкт-Петербурга и Ленинградской области, поскольку находятся на руках у Мадаминова Ф.М.у., показаниями Мадаминова Ф.М.у. о том, что он не трудоустроен, трудовой договор с ним не заключался, в то время как наличие трудового договора является обязательным условием для продления, в данном случае, срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ, показаниями инспектора ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Сергеенковой Л.В., сведениями базы данных ФМС России ППО «Территория», свидетельствующими о том, что срок пребывания Мадаминова Ф.М.у. на территории РФ – до 05.07.2014 года.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 
    При установленных по делу обстоятельствах, учитывая отсутствие у Мадаминова Ф.М.у. на территории РФ семьи, определенного и постоянного места жительства, источника дохода, неоднократное совершение Мадаминовым Ф.М.у. на территории России административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что он привлекался к административной ответственности, суд считает необходимым назначить виновному административное наказание в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Мадаминова Фарходжона Маликджона угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
 
    До административного выдворения за пределы Российской Федерации Мадаминова Фарходжона Маликджона угли поместить в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
 
    Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Ленинградской области (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7841326469, КПП 784101001, БИК 044106001 ОКТМО 41648000, КБК 19211640000016020140, расчетный счет 40101810200000010022 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья                          Смирнова В.А.