Постановление от 23 мая 2013 года №5-452/2013

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    23 мая 2013 года                                                                                                              г.Барнаул
 
    Мировой судья судебного участка №3 Центрального района г. Барнаула Драничников В.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении  индивидуального предпринимателя Федосеева М. В., родившегося ***г. в г.***, зарегистрированного по ул.***, сведений о привлечении к административной ответственности нет,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протокола об административном правонарушении, 4 апреля 2013 года индивидуальный предприниматель Федосеев М.В., с нестационарного торгового объекта - торгового павильона, расположенного по ул.***, допустил реализацию спиртосодержащей продукции - пива, что запрещено законодательством РФ.
 
    В судебном заседании Федосеев М.В. и его представитель - ***** с совершением правонарушения не согласились, пояснили, что торговый павильон является стационарным сооружением, в связи с чем признаки состава правонарушения отсутствуют.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Требование о запрете реализации водки с нестационарных торговых объектов  содержится в ст. 16 главы второй Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, регулирующей порядок розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции …» (в ред. ФЗ № 218-ФЗ от 18.07.2011г.) не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.
 
    Следовательно, нарушение данных норм при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ - нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Изменения в Закон от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции …», касающиеся установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах внесены Федеральным законом № 218 от 18.07.2011г. Положения, касающиеся указанного запрета вступили в силу со дня его официального опубликования, т.е. с 22.07.2011г.
 
    Согласно абзаца 1 пункта 6  статьи 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции …» организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.
 
    Общее понятие стационарного торгового объекта имеется в Федеральном законе от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", который под стационарным торговым объектом понимает торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 5 статьи 2 данного Федерального закона).
 
    Описание стационарной торговой сети содержит и пункт 14 ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 августа 1999 года N 242-ст, в котором стационарная торговая сеть определена как торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, которую образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
 
    Исходя из вышеперечисленных положений закона, стационарный торговый объект должен обладать такими признаками, как быть зданием или строением, быть прочно связанным с землей и быть присоединенным к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
 
    При этом, согласно технического заключения ООО «Архпроект+», обследованное строение магазина по ул.*** в г.Барнауле является стационарным мини-магазином, основанном на собственных фундаментах мелкого заложения, присоединен к сетям инженерно-технического обеспечения, с металлическим каркасом стен, с расчетным сроком эксплуатации  не менее 35 лет.  
 
    Тот факт, что земельный участок под торговым павильоном, принадлежащим Федосееву М.В., предоставлен администрацией Центрального района г.Барнаула в аренду Федосееву М.В. на определенный срок, по мнению судьи правового значения для квалификации по данному делу не имеет. Нарушение договорных отношений с Федосеевым М.В.  и возведение стационарного торгового павильона на земельном участке, который предоставлен во временное пользование, является основанием для гражданско-правовой ответственности, а не административной.
 
    Какие-либо иные доказательства, подтверждающие наличия в действиях Федосеева М.В.  правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.
 
    В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению - при отсутствие состава административного правонарушения.
 
    В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" разъясняется что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Федосеева М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ не имеется, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9   КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16  КоАП РФ, в отношении Федосеева М. В. прекратить в связи с отсутствием состава административного  правонарушения.
 
              Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней через мирового судью судебного участка №3 Центрального района г.Барнаула.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                  В.И.Драничников