Постановление от 20 июня 2013 года №5-452/2013

Решение по административному делу
                                                                                                                      Дело № 5-452/2013
 
Постановление
 
о назначении административного наказания
 
 
             20 июня 2013 года                                                                                   город Саратов                                                               
 
             Мировой судья судебного участка № 3 Заводского района города Саратова Зотова Ю.Ш. (г.Саратов, ул. Огородная, д. 193 «б»), при секретаре Ивановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО> в совершенииправонарушения, предусмотренного ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
 
установил:
 
    <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.26 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    <ДАТА3> в 16 часов 30 минут  в пункте приема лома металла, расположенного <АДРЕС> <ФИО1> осуществлял прием лома черного металла в нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки) без лицензии.
 
    <ФИО1> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 11.11.2008) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу (п. 6).
 
    Как следует из материалов дела, <ФИО1> извещен о судебном заседании, назначенном на12 часов 30 минут 20 июня 2013 года телефонограммой лично. Ходатайств об отложении разбирательства дела от него не поступило
 
    За время производства по делу у <ФИО1> имелось достаточно времени для предоставления суду доказательств, а также воспользоваться правом на участие в судебном заседании посредством своего представителя. О том, какие имеются у <ФИО1> сведения, имеющие значение для дела, и которые могут быть представлены, суду сообщено не было.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности   <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 14.26 КоАП РФ - нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки).
 
    Согласно ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
 
    При применении статьи 14.26 КоАП РФ необходимо учитывать, что под правилами обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения законодателем подразумеваются "Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года № 370, а также "Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года № 369.
 
    К основным нарушениям указанных правил, влекущим наступление административной ответственности граждан, относятся:
 
    - отчуждение лома и отходов цветных металлов, не принадлежащих гражданину на праве собственности;
 
    - отчуждение лома и отходов цветных металлов, не подпадающих под действие специального перечня;
 
    - обращение с ломом и отходами цветных и черных металлов (прием, учет, хранение и транспортировка).
 
    Согласно статье 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    "Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения", а также "Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" понятие "обращение" металлического лома определяют более узко - как его прием, учет, хранение и транспортировку.
 
    Понятие "отчуждение" металлического лома указанными и иными специальными нормативными актами не наделено иным содержанием, чем придает ему Гражданский кодекс РФ, но при этом выделено отдельно и не охватывается понятием "обращение" металлического лома.
 
    В силу статьи 13.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления", Общих положений Правил, а также пункта 1 Указа Президента РФ "О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики" граждане могут осуществлять только владение, пользование и распоряжение в отношении собственного металлического лома установленными законами способами.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, согласно этим же правовым нормам, могут осуществлять обращение с металлическим ломом и его отчуждение.
 
    Таким образом, граждане не вправе осуществлять прием (скупку), учет, хранение и транспортировку металлического лома, если они не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей или не исполняют соответствующие трудовые функции.
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с рапортом старшего оперуполномоченного ОУР УМВД России по г. Саратову от <ДАТА3>, в рамках ОПМ «Металл», осуществлялся выезд по адресу: <АДРЕС>, где установлено, что по данному адресу ведется незаконный прием металла. <ДАТА3> в дежурную часть отдела полиции <НОМЕР> в составе УМВД России по г.Саратову поступило сообщение о незаконной приемке лома металлов у <АДРЕС>.
 
    Факт хранения <ФИО1> лома и отходов черного металла в пункте приема лома у <АДРЕС> и его изъятия зафиксирован в протоколе изъятия вещей и документов от <ДАТА3>, согласно которому изъят лом черного металла в количестве 1630 кг. Кроме этого данный факт подтверждается письменными объяснениями понятых <ФИО3> и <ФИО4>
 
    Как следует из справки ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», изъятый лом черного металла передан на ответственное хранение в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
    Обстоятельства хранения лома и отходов черного металла в нарушение Правил обращения с ними обоснованно зафиксированы в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленном уполномоченным должностным лицом в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, в связи с чем он приходит к выводу о виновности <ФИО1> в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.26 КоАП РФ.
 
    На основании приведенных норм права  <ФИО1>, являясь физическим лицом, не имел права осуществлять обращение с ломом и отходами черного металла, в связи с чем его владение обнаруженным в ходе проверки ломом черного металла, перечень которого представлен в справке ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и протоколе изъятия вещей и документов <ДАТА3>, нельзя признать законным.
 
    Частью 3 статьи 3.7 КоАП Российской Федерации предусмотрены случаи изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения.
 
    Поскольку судом не установлена принадлежность лома черных металлов  <ФИО1>, не установлен собственник данного лома, следовательно, лом черного металла в количестве 1630 кг. на основании ч. 3 ст. 29.1, ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию и обращению в собственность государства.
 
    Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.
 
    При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, принимает во внимание личность виновного, его семейное и имущественное положение и считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией  ст.14.26 КоАП РФ.
 
    На основании ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
постановил:
 
    <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ и  подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с конфискацией в доход государства лома черного металла в количестве 1630 кг., хранящийся в обществе с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
    Реквизиты для уплаты штрафа :УФК по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области, 099-002), ИНН 6455014992/КПП 645201001, Код ОКАТО 63401000000, номер счета 40101810300000010010, наименование банка ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Саратовской области г. Саратов, БИК 046311001, наименование платежа штраф по ст.14.26 КоАП РФ, код бюджетного классификатора 18811690050056000140.
 
    Разъяснить <ФИО1>, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не  менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
               Постановление может быть обжаловано в Заводской районный суд г. Саратова через мирового судью в течение 10 дней со дня вынесения либо получения его копии.
 
 
 
             Мировой судья                                                                                  Ю.Ш. Зотова