Постановление от 03 июня 2013 года №5-452/13

    Материал № 5-452/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Новокузнецк                         03 июня 2013 года
 
    Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Писарева А.В.,
 
    С участием:
 
    - государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) М В.И. (личность установлена на основании служебного удостоверения ...
 
    -    законного представителя юридического лица – генерального директора З О.В. (личность установлена на основании паспорта серия ... номер ... выданного ОВД Центрального ... ...) действующего на основании протокола № ... внеочередного общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Сибстальконструкция-1» от ... года
 
    рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Сибстальконструкция-1»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо ООО «Сибстальконструкция-1» совершило административное правонарушение - нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах.
 
    Так с 27.05.2013 года по 31.05.2013 года при проведении плановой выездной проверки ООО «Сибстальконструкция-1» проводимой на основании Распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от ... № ... «О проведении плановой выездной проверки юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Сибстальконструкция-1» 31.05.2013 года было выявлено, что ООО «Сибстальконструкция-1» не обеспечило соблюдение требований Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно были выявлены нарушения при эксплуатации мостового крана регистрационный номер 33746:
 
    1.    Не проверено экспертное обследование (диагностирование) специализированной организацией в соответствии с нормативными документами мостового крана регистрационный номер 33746, что является нарушением требований абз. 9 ч. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в части обеспечения проведения диагностики, испытания, освидетельствование сооружений технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и ст. 9.3.21 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 года № 87) в части проведения экспертного обследования (диагностирования), включая полное техническое освидетельствование, проводимого специализированными организациями в соответствии с нормативными документами по кранам, отработавшим нормативный срок службы.
 
    2.    Нет обученных и аттестованных специалистов, ответственного по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов и ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, что является нарушением требований абз. 3, 5 ч. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.п. 9.4.2, 9.4.3 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 года № 87) в части подготовки и аттестации и обеспечения укомплектованности штата работников в соответствии с установленными требованиями Правил.
 
    3. В 2012 году не проведено техническое освидетельствование крана, что является нарушением требований абз. 9 ч.1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 9.3.2 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 (утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 года № 87) в части проведения освидетельствования.
 
    Применение технического устройства (мостового крана) без положительного заключения специализированной организации о возможности дальнейшей эксплуатации крана, отсутствии обученных и аттестованных специалистов ответственных по надзору за безопасной эксплуатацией кранов и за содержание кранов в исправном состоянии, не проведения технического освидетельствования не дает точно оценить степень риска при эксплуатации крана, что не исключает возможность аварии и представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Судом лицам, участвующим в рассмотрении материала были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1-25.4 КоАП РФ
 
    Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) М В.И. суду дал пояснения аналогичные изложенным в протоколе.
 
    Законный представитель юридического лица – генеральный директор З О.В. с указанными нарушениями государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) согласен. Суду пояснил, что для устранения выявленных нарушений необходим срок не более 30 суток.
 
    Выслушав участников, исследовав письменные материалы дела, а именно:
 
    - протокол ... об административном правонарушении в отношении юридического лица;
 
    - протокол ... о временном запрете деятельности от ...;
 
    - распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № ... от ... года;
 
    - акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «Сибстальконструкция-1» № ...;
 
    - предписание оп итогам проверки соблюдения требований промышленной безопасности № ...;
 
    - устав ООО «Сибстальконструкция-1»;
 
    - свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
 
    - свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
 
    - свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года;
 
    - выписка из ЕГРЮЛ;
 
    - паспорт крана.
 
    суд приходит к выводу о том, что ООО «Сибстальконструкция-1» является юридическим лицом.
 
    Вина юридического лица ООО «Сибстальконструкция-1» в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение, действия юридического лица суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.
 
    Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 года № 116-ФЗ (в редакции ФЗ от 19.07.2011 года № 248-ФЗ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, в нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасность (ст. 3 указанного Закона).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов, определяющей требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности, выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте.
 
    Основанием для привлечения ООО «Сибстальконструкция-1» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ послужило то, что не проведено экспертное обследование (диагностирование) специализированной организацией в соответствии с нормативными документами крана регистрационный номер ..., не имеется обученных и аттестованных специалистов, ответственного по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов и ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, в 2012 году не проведено техническое освидетельствование крана, которые выявлены в ходе проведения плановой выездной проверки 31.05.2013 г., проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора ...- р от ...
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Сибстальконструкция-1» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению абз. 9 ч.1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» « 116-ФЗ от 21.07.1997 г., а также пп. 9.4.2, 9.4.3, п. 9.3.2 ст. 9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов» ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. № 87 в части проведения экспертного обследования (диагностирования), включая полное техническое освидетельствование, проводимого специализированными организациями в соответствии с нормативными документами по кранам, отработавшим нормативный срок службы, в части подготовки и аттестации, обеспечения укомплектованности штата работников в соответствии с установленными Правилами требованиями, а также в части проведения освидетельствования.
 
    Указанные в протоколе ... об административном правонарушении от ... нарушения, являются нарушением требований промышленной безопасности.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность обстоятельств.
 
    В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд учитывает признание вины, впервые привлекается к административной ответственности.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ООО «Сибстальконструкция-1» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижения целей административного наказания и выполнения комплекса работ, направленных на обеспечение безопасности эксплуатации мостового крана ООО «Сибстальконструкция-1».
 
    При этом суд учитывает, что ООО «Сибстальконструкция-1», осуществляющее эксплуатацию мостового крана, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», относится к категории опасных производственных объектов, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей является источником повышенной опасности и обязано обеспечивать безопасность труда своих работников.
 
    При назначении срока, на который необходимо приостановить деятельность юридического лица, заключающуюся в прекращении эксплуатации мостового крана регистрационный номер ..., находящегося по адресу: ..., суд учитывает время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
    Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновным юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Сибстальконструкция-1», находящееся по адресу: ..., (юридический адрес: ...) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Сибстальконструкция-1» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, а именно прекратить эксплуатацию мостового крана регистрационный номер ..., установленного на территории ООО «Сибстальконструкция-1», находящегося по адресу: ..., сроком на 30 (тридцать суток).
 
    Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с момента фактического прекращения эксплуатации мостового крана регистрационный номер ..., установленного на территории ООО «Сибстальконструкция-1», то есть с 12.00 часов 31 мая 2013 года.
 
    Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Сибстальконструкция-1», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: (подпись)
 
    Верно. Судья                         А.В. Писарева