Постановление от 03 апреля 2014 года №5-45/2014

    Дело № 5-45/2014                                 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Кудымкар 03 апреля 2014 года
 
    Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Кетов С.Н.,
 
    с участием прокурора Новиковой Л.В.,
 
    представителя Коми-Пермяцкого территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю К*,
 
    при секретаре Баяндиной И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:
 
    Попковского С.А., <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Попковского С.А. Кудымкарским городским прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Из постановления следует, что Кудымкарской городской прокуратурой на основании обращения гражданки Ш* совместно со специалистами Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Попковским С.А. законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ в 15.45 часов обследования установлено, что Попковский С.А. являясь индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица (ИНН №, ОГРН №), осуществляет оборот пищевых продуктов, в том числе пива на розлив, над предприятием имеется вывеска «<данные изъяты>», наименование «кафе» заклеено скотчем. На режиме работы имеется надпись магазин, режим работы предприятия с понедельника по пятницу с 11-00 до 01-00, в субботу, воскресенье с 11-00 до 03-00.
 
    Ассортимент реализуемых товаров ограниченный, продукты реализуются в промышленной упаковке, реализация пива осуществляется на розлив в пластиковые бутылки. В момент обследования в магазине имелся следующий ассортимент пищевых продуктов: пиво на розлив в кегах 7 наименований, табачные изделия 10 наименований, безалкогольные напитки, соки, кондитерские изделия (шоколад, батончики), снеки, жевательная резинка.
 
    Магазин представлен торговым залом, в котором оборудован прилавок, за прилавком произведена выкладка товаров, в магазине в виду отсутствия складского помещения производится хранение суточного запаса пищевых продуктов и тары под пиво. Также в магазине имеется туалет для персонала. Магазин оборудован централизованным водопроводом и канализацией. Имеется центральное отопление.
 
    Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения санитарного законодательства.
 
    1. В нарушение п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузка пищевых продуктов в магазин осуществляется с входа, где имеются окна жилых помещений.
 
    2. В нарушение п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» при размещении объекта торговли «<данные изъяты>» в бывшем жилом помещении, ухудшаются условия проживания, отдыха граждан, проживающих в соседней квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается неоднократными обращениями Ш*, Ш1* на постоянный шум при транспортировке бочек с пивом, громкий разговор посетителей днем и особенно ночью, музыку.
 
    3. В нарушение п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предприятие торговли не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией (в здании магазина имеется стойкий запах пива).
 
    4. В нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предприятие торговли расположено без учета поточности, имеются встречные потоки персонала и посетителей.
 
    В судебное заседание для рассмотрения материалов Попковский С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения административных материалов был уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки в суд не сообщил.
 
    В судебном заседании представитель Коми-Пермяцкого территориального отделения К* показал, что при осуществлении деятельности в магазине «<данные изъяты>» по <адрес> индивидуальным предпринимателем Попковским С.А. нарушены санитарно-эпидемиологические требования, что может повлечь возникновение кишечных инфекционных и массовых инфекционных заболеваний среди потребителей, ухудшает условия проживания, отдыха людей, проживающих в данном доме. С целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровья населения просит приостановить деятельность магазина.
 
    Прокурор Новикова Л.В. учитывая, что меры по устранению нарушений законодательства индивидуальным предпринимателем Попковским С.А. не принимаются считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Исследовав материалы дела, представленные доказательства, выслушав участников процесса, прихожу к следующему:
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В судебное заседание для рассмотрения материалов Попковский С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения административных материалов был уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки в суд не сообщил. При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности Попковского С.А.
 
    В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».
 
    Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.
 
    Пунктом 2.4 СП определено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
 
    Пунктом 4.2 СП предусмотрено, что торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
 
    Пунктом 5.2 СП установлено, что в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования на основании требования Кудымкарской городской прокуратуры специалистами-экспертами Коми-Пермяцкого территориального отдела Роспотребнадзора по Пермскому краю по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> постановлением Кудымкарского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Попковского С.А.
 
    При проверке были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:
 
    1. В нарушение п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузка пищевых продуктов в магазин осуществляется с входа, где имеются окна жилых помещений.
 
    2. В нарушение п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» при размещении объекта торговли «<данные изъяты>» в бывшем жилом помещении, ухудшаются условия проживания, отдыха граждан, проживающих в соседней квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается неоднократными обращениями Ш*, Ш1* на постоянный шум при транспортировке бочек с пивом, громкий разговор посетителей днем и особенно ночью, музыку.
 
    3. В нарушение п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предприятие торговли не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией (в здании магазина имеется стойкий запах пива).
 
    4. В нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предприятие торговли расположено без учета поточности, имеются встречные потоки персонала и посетителей.
 
    Факт совершения указанного административного правонарушения индивидуальным предпринимателем Попковским С.А. подтверждается собранными доказательствами по делу, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-8), заявлением гражданки Ш* от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), справкой о проведении обследования предприятия ИП Попковский С.А. Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), договором аренды недвижимого имущества (л.д. 12), заявлением жителей дома № по <адрес> о прекращении деятельности магазина «<данные изъяты>» и приложенными к нему фотоматериалами. Попковский С.А. постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласился.
 
    Кроме того согласно приказа Минрегиона РФ от 24.12.2010 года № 778, утвержден свод Правил «Здания жилые многоквартирные, актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» СП 54.13330.2011, введенный в действие 20.05.2011 года, пунктом 4.10 которых предусмотрено следующее:
 
    в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.
 
    Исследовав и оценив приведенные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю, что оснований не доверять представленным в судебное заседание доказательствам не имеется.
 
    Таким образом, вина индивидуального предпринимателя Попоковского С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нашла полное подтверждение в судебном заседании.
 
    При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Попковскому С.А. необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Попковского С.А., в том числе указанными в ст. 4.2 КоАП РФ, являются полное признание вины, раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Попковского С.А., согласно ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, в соответствии с исследованными доказательствами, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить, достижение цели административного наказания, функционирование магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу:<адрес>, при указанных выше нарушениях, может привести к непосредственной угрозе жизни или здоровью населения.
 
    Учитывая вышеизложенное, считаю необходимым назначить в отношении индивидуального предпринимателя Попковского С.А. наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Попковского С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>», расположенного в помещении по адресу:<адрес> путем отключения от электроэнергии на срок 45 (сорок пять) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности помещения магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу:<адрес> исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента вынесения постановления.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 суток.
 
    Судья
 
    Кудымкарского городского суда Кетов С.Н.