Постановление от 02 июля 2014 года №5-45/2014

Дело № 5-45/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    02 июля 2014 года
 
г. Вилючинск Камчатского края
 
    Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Чернявский А.В.,
 
    с участием законных представителей юридического лица Самойленко А.В., адвоката Закоморного А.В., представившего удостоверение № 766, ордер № 009 от 17.06.2014 г.,
 
    при секретаре Осадчей Л.С.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    общества с ограниченной ответственностью «Магнат-Строй», расположенного в городе Петропавловске-Камчатском, <адрес>,
 
установил:
 
    Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Магнат-Строй», осуществляя свою деятельность на территории детского сада № 6, расположенного в городе Вилючинске, <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлек без заключения трудового договора к работе в качестве разнорабочего гражданина республики Узбекистан Кенжаева У.Э., не имеющего разрешения на работу, что является нарушением ч. 4 ст. 13, ст.ст. 13.1, 13.2, 13.3 Закона РФ от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении дела законный представитель ООО «Магнат-Строй» Самойленко А.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в описательной части постановления, полностью признал. Суду пояснил, что в связи с отсутствием рабочих для осуществления работ был вынужден привлечь иностранных граждан. Просил о назначении наказания ниже низшего предела санкции статьи, поскольку при его назначении обществу в пределах санкции статьи, оно будет вынуждено прекратить свою деятельность, так как общество находится в тяжелом материальном положении.
 
    Защитник законного представителя юридического лица Закоморный А.В. вину юридического лица во вменяемом правонарушении также признал, суду пояснил, что общество привлекается к ответственности впервые, в связи с чем просил не принять слишком суровую меру наказания, прося суд об уменьшении суммы штрафа ниже низшего предела указывая, что в ином случае общество должно будет прекратить свою деятельнсоть.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, нашла свое подтверждение.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу), а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.
 
    Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Разрешением на работу, согласно статье 2 названного закона, является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13.3. Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В силу п. 9 ст. 13.1 вышеприведенного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
 
    Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона, работодатели вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан только при наличии у последних разрешения на работу.
 
    Как установлено судом, общество с ограниченной ответственностью «Магнат-Строй» является юридическим лицом, зарегистрировано в установленном законом порядке в данном качестве и поставлено на учет в налоговом органе.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО «Магнат-Строй» выдано свидетельство о допуске к определенному видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 7046.
 
    В соответствии с муниципальным контрактом № 0338300000214000006-0124119-01, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Детский сад №6» г. Вилючинска и ООО «Магнат-Строй», Подрядчик (ООО «Магнат-Строй») в соответствии с требованиями и условиями муниципального контракта обязуется по заданию Заказчика (МБДОУ Детский сад №6) выполнить работы по текущему ремонту туалета группы № МБДОУ «Детский сад № и передать полученные при выполнении работ результаты Заказчику.
 
    Приказом ООО «Магнат-Строй» от ДД.ММ.ГГГГ № 01-К на должность генерального директора согласно протокола собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ № назначен Самойленко А. В..
 
    Согласно рапорту заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Хольнова К.Б., ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут в ходе оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» сотрудниками полиции ОМВД России по ЗАТО Вилючинск совместно с сотрудниками УФСБ России по Камчатскому краю установлено, что Самойленко А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлек к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а именно – в осуществлении строительных работ в детском саде «Журавушка», расположенного по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, иностранных граждан республики Узбекистан: Абдурахимова К.Т. и Кенжиева У.Е.
 
    Постановлением Вилючинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Кенжаев У.Э., гражданин <адрес>, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за то, что он с 09 часов ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, а именно – на территории детского сада № 6, расположенного по адресу: г. Вилючинск, <адрес> в ООО «Магнат-Строй», без разрешения на работу.
 
    В связи с изложенными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отделения УФМС России по Камчатскому краю Новиковой Н.А. в отношении юридического лица, ООО «Магнат-Строй» составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения.
 
    Как следует из письменных объяснений законного представителя ООО «Магнат-Строй» Самойленко А.В., данных им по факту привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, ООО «Магнат-Строй» осуществляет строительную деятельность, на территории детского сада № по <адрес> в г. Вилючинске осуществляет ремонтные работы, для производства которых задействовано три работника, двое из которых являются гражданами республики Узбекистан. Данные иностранные граждане были приняты им на работу без заключения трудовых договоров, так как они не успели оформить разрешения на работу.
 
    В силу требований статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Анализ вышеуказанных правовых норм и оценка приведенных доказательств свидетельствуют о том, что юридическое лицо имело надлежащие материальные предпосылки и возможность для привлечения к работе иностранного гражданина, имеющего разрешение на работу, с заключением с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ, чего ООО «Магнат-Строй» сделано не было.
 
    Суд считает, что для квалификации действий юридического лица во вменяемом правонарушении противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
 
    В связи с чем в действиях ООО «Магнат-Строй» усматривается состав вменяемого ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность суд, на основании ст. 4.2 КоАП РФ, признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также совершение правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд по делу не усматривает.
 
    Для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер совершенного ООО «Магнат-Строй» административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из видов деятельности ООО «Магнат-Строй», суд приходит к выводу о необходимости назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.
 
    При этом, рассмотрев вопрос о снижении штрафа суд приход к следующему, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указано, что административные штрафы, минимальный размер которых составляет сто тысяч рублей и более, могут быть уменьшены в судебном порядке, если наложение этих штрафов в установленном размере не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.
 
    Исследовав данное обстоятельства и изучив представленные суду доказательства суд полагает, что при установленных обстоятельствах имеется необходимость в снижении суммы штрафа, что в данном случае будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Магнат-Строй», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    Взысканные средства перечислить на счет:
 
    Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УФМС России по Камчатскому краю)
 
    ИНН 4101125155 КПП 410101001 БИК 043002001 ОКТМО 30735000
 
    р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    КБК 192 1 16 40000 01 60525 140
 
    Назначение платежа: административный штраф.
 
    Разъяснить ООО «Магнат-Строй», что штраф должен быть им оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
    Мотивированное постановление изготовлено 3 июля 2014 года.
 
    Судья          А.В. Чернявский